多元协同与基层下沉:中国城市文化治理的基层实践

党的十八大以来城市文化治理日益受到学界重视。从总体上看，城市文化治理逐渐从政府一元主导向多元主体协同参与的模式转型，城市文化治理的空间实践机制随之也发生变化。政党引领、政府负责、社会参与和市民自治组成多元协同治理网络，推动城市文化治理向基层下沉。大型城市文化基础设施建设逐步成为过去式，城市基层小尺度空间成为城市文化治理的重要领域。多元主体参与城市文化治理，促使城市基层的街区和社区成为满足普通市民需求的文化空间，是城市文化治理向基层下沉的重要实践。     

城市基层党组织社区治理功能的激活路径探讨——以北京市"吹哨报到"改革为例析

改革开放以来,伴随城市化的迅猛发展,城市治理作为国家治理的重要组成部分,日益成为治理理论与实践的重要课题。社区是城市的细胞单位,城市治理离不开社区治理,社区治理是城市治理的基础环节。"党是领导一切的",城市基层党组织在社区治理中承担着政治引领、民生服务与社会协调的重要功能,功能的切实发挥离不开对党组织社区治理功能的激活。北京市"1号"课题"吹哨报到"改革就通过推行"双报到"制度与选树正面典型、减轻社区负担与强化服务保障、建立协调平台与赋予统筹权力等做法,充分激活了基层党组织的社区治理功能,对于提升社区治理实效发挥了重要作用。     

政党治理视域下全面从严治党的制度建构与创新路径

全面推进从严治党,对党内制度权威的确立与巩固、对党内政治生活发展具有重要的现实意义。高度权威且法治化的政党制度是政党治理的政治基础,庞大且有力的社会组织为政党治理奠定了坚实的社会基础,执政党将执政为民作为出发点和落脚点的具体内容成为政党治理的价值基础。能够满足人民的归属感与认同感的需求,树立执政党的权威,并在人民心中建立一个良好的执政党的形象则是政党治理的内在规律。因此,必须构建全面从严治党的制度框架,开创全面从严治党的创新路径,通过健全和创新全方位反腐倡廉的体制机制、创新党内民主权利保障机制建设、创新执政党的政策制定与执行机制等举措来完善执政党的制度建设,重塑政党制度的权威,从而达到进一步加强执政党权威的目的。     

中共十九大对党的建设理论的创新与发展

党的十九大对党的建设理论的创新与发展主要集中在以下几个方面:党的建设目标新定位,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这一党建目标表明中国共产党是马克思主义政党的政党属性必须一以贯之、毫不动摇,由"革命党"向"执政党"角色转换必须保持革命本色永恒不变。党的建设布局新框架,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中。新增加的政治建设和纪律建设,体现了十八大以来全面从严治党的新鲜经验;制度建设不再与其它几方面建设并列而是贯穿其中,体现了制度建设的根本性、全局性、稳定性和长期性。党的建设任务新指向,把党的政治建设摆在首位,把党的纪律建设挺在前面。党的政治建设决定党的建设方向和效果,全面从严治党必须注重政治上的要求。在根治部分党员干部违纪违法现象时,必须把纪律建设挺在前面,没有规矩,不成方圆。纪律不严,从严治党就无从谈起。     

新型政党制度的基层治理实践——以万州区“党建引领”基层治理为例

党的十九届四中全会指出，要充分利用政治制度优势推进国家治理体系和治理能力现代化。新型政党制度是符合我国国情的、独具特色的全新政党政治模式，作为我国伟大的政治创造，在国家运行的结构关系中体现了独特政治逻辑和治理优势。用新型政党制度之箭射基层治理之矢，具有较强的问题导向性。万州区在各级党组织领导下进行全面探索，用基层党建引领和服务基层治理、以基层治理促进基层党建良性循环，将新型政党制度优势转化为基层治理优势，在多元主体参与下加强资源整合，完善市域社会治理体系。     

党建引领社区治理:三种类型的分析及其优化——基于上海市的调查

基层社区面临功利化、空心化和碎片化的治理危机,新时代呼唤政党介入社区治理,发挥其领导和政治整合功能。而政党嵌入社区要实现高效的党建引领,也需要遵循社区自主性原则,根据社区居民的需求和参与程度"因势利导",不同社区类型的党建引领作用发挥程度也不相同。居民参与度低和政党介入度高的社区,政党发挥着"主导式"引领;居民参与度和政党介入度都高的社区,政党发挥着"协商式"引领;居民参与度高和政党介入度不高的社区,政党发挥着"自治式"引领。基于对上海党建引领社区治理的调研,从政党的治理理念、治理能力、关系重塑和治理资源四个要素来分析如何优化这三种党建引领类型,在发挥政党的引领作用的同时,矫正政党行政化和党建虚化的弊病,实现政党的政治领导功能和社区服务功能的高度融合,营造良好的社区共同体,发挥好政党和社会两方面的自主性,使党建引领社区治理高效运转。     

党建引领：城市社区治理创新的制度优势

城市社区是城市基层治理的基本单元,也是居民生活所依托的共同体。基层党建创造性地运用富有弹性和粘合力的政党运行机制,在城市社区治理中占据重要的战略地位。党建引领机制是中国城市治理转型最重要的保障和推动机制,也是城市社区治理创新的制度优势。党建引领机制发挥作用需要党组织适应环境发展变化,完成从组织覆盖到功能覆盖的转变,并与社区治理深度融合。党建引领机制的运行是通过"条块关系"协调、区域化党建、治理技术更新等方式实现,其实质是将城市社区各治理主体有效组织起来并整合资源的过程。党建引领城市社区管理既要有现实的组织和资源的支撑,同时也要有观念和规范的保证,借助各种文化手段将自身价值诉求转变为社会公认的主流价值,从而完成价值重塑的目标。     

基层服务型党组织建设的困境与进路

从基层治理角度看,要建设基层服务型党组织,必须深刻认识基层党建面临的困境及其根源,有效破除传统的"保甲理念""管控思维"与错误的党建政绩观;必须牢固树立服务理念与民主理念,转变基层党组织功能,把群众受益、群众满意、群众认同作为最大的"政治"与最根本的政绩;必须以科学理念引领基层党建理论创新、制度创新、模式与方式创新等,这是基层服务型党组织建设的内在之道。同时,结合基层治理的时代要求,正确认识政党、社会、民众之关系,正确认识党内民主、人民民主与社会民主之关系,以基层服务型党组织建设引领基层善治,在基层党建与基层治理的良性互动中促进基层服务型党组织建设良性发展。     

政党治理的现代化难题:中国共产党软实力的转型分析

政党治理现代化的一个核心内容是,信息化时代的外部生态深度变迁引发政党治理模式"是否转型"与"怎样转型",在此背景下,中国共产党软实力的转型需要重视"信息化与政党转型间的适应关系","均衡政党治理对象大众化与政党权威间关系","政党组织内的沟通‘赤字’与权利政治之间的错位"等三大难题。集"领导"、"执政"、"服务"责任和功能于一身,中国共产党重塑政党软实力通过"收缩"组织权力边界与"调适"组织属性,实现政党内部结构、功能与程序的适应性变迁。但是,政党治理现代化趋势下,政党角色变迁的适应、政党规模与成员的吸纳、政党代表职能的自律等难题,促使执政党软实力转型,面临"合法性困境导致的转型风险"与"权利困境诱发的参与风险"。化解这些风险需要适应政党治理现代化的趋势,从政治发展与社会发展两方面进行创新。     

政治势能专题研究

正[主持人语]党的十九届四中全会以一次中央全会的形式专题研究国家制度和国家治理问题,首次系统总结了我国国家制度和国家治理体系优势,要求"把我国制度优势更好转化为国家治理效能"。经过多年对我国国家治理体系与治理能力现代化的研究,我们提出了"政治势能"概念,它是中国共产党治国理政的重要基础,也是对政治性因素影响公共政策执行的势头及能量的总称。政治势能通过"政治"一词落脚到学科,体现了学科特色;通过"势能"一词归纳出中     

论我国多党合作制度与西方政党制度的区别

本从三方面论述了我国多党合作制度与西方下沉制度的区别。在政党关系方面，我国民主澡派是接受中国共产党领导、与中共“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣与共”并通力合作的亲密友党，不同于西方正常之间相互制衡、相互斗争、彼此倾轧、尔虞我许的政敌关系。在政党与政权关系方面中共是执政党，民主党派是参政党，不存在西方的反对党、在野党和轮流执政的问题。因政党的竞造纲领确定政治资源的情况。     

新型政党制度推进国家治理现代化的优势与路径

党的十九届四中全会和党的十八届三中全会历史逻辑一脉相承、理论逻辑相互支撑、实践逻辑环环相扣,目标指向一以贯之,重大部署接续递进,这体现了党的国家治理理念的创新与升华。中国政治发展的历史经验证明,新型政党制度与国家治理现代化具有密切的内在联系,其创新与发展能增强国家治理现代化的能力,其制度效能也直接影响着国家治理现代化的进程。因此,应当紧紧抓住新型政党制度的优势,充分发挥其对于推进国家治理现代化的促进作用。既要充分认识新型政党制度与国家治理现代化的逻辑联系,寻找逻辑契合点;又要在建立两者逻辑契合的基础上,探索新型政党制度推进国家治理现代化的路径措施。     

“互联网+”城市基层党建:证成、应用与路径

如何使互联网这个最大"变量"成为我们党事业发展的最大"增量",是新形势下提高党的治理水平、增强长期执政本领的时代性命题。"互联网+"城市基层党建是实现党的治理能力现代化以推动国家治理现代化的需要,契合学习型政党的鲜明品格,同时能够满足人民群众新需求、提供民主参与新渠道,其功能运用体现在管理、教育、服务及整合四大方面。发挥基层党组织的核心领导作用、树立"互联网+"思维、健全相关机制、提供坚实的基础保障,是新时代"互联网+"助力城市基层党建创新的有效路径。     

新时代中国共产党服务型治理创新的逻辑分析

改革开放以来,中国共产党不断推进社会发展的治理转型,特别是在面临自我革命和社会革命两大任务的新时代,服务型治理成为必然。服务型治理的理念不仅与党的性质宗旨相契合,而且有效实现了与服务型政府的衔接,适应了国家治理体系和治理能力现代化的时代要求。服务型治理的推进,使党能够通过整合民意、推进合作治理和凝聚共识来更好地巩固党执政的社会根基,推动了执政党建设的治理转型,促进了服务与治理的有机融合,不断推进政党治理的创新发展。     

党建引领社会组织参与城乡社区发展治理研究——以成都市为例

进入新时代,党建引领基层社会治理创新是极具中国特色的社会治理创新道路,也是新时期推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措之一。抓好社会组织党建工作,是城乡社区治理不断发展的基础保障。文章运用社会学的微观分析视角对当前党建引领社会组织参与城市社区发展治理进行实证研究,以此揭示新时代党与社会组织在实践中互动的深层逻辑。研究发现,党不仅能够增强社会组织的政治合法性、扩展其资源渠道,而且还能够通过政党统合赋予社会组织负责人政治身份,凭借更高的政治平台可以进一步增强合法性和整合资源,从而使社会组织获得更好的发展。在此基础上,从社会组织的角度提出了党建引领社会组织参与城乡社区发展治理的对策建议。     

先锋公益伙伴:凸显“两新”党组织服务群众的优势与特色——基于江苏无锡市的实践探索

"先锋公益伙伴"活动的开展,主要基于加强基层服务型党组织建设、社会治理创新和社会组织发展、社会各方公益需求不断增长的时代背景。体现了执政党顶层设计思路与基层党组织实践创新的结合。在创新党的群众工作方法、推进基层服务型党组织建设、发展"两新"组织和创新社会治理等方面都具有深刻的实践启示。     

当前基层政治生态建设的困局与破解——全面从严治党新常态下基层政治生态构建问题研究

"先锋公益伙伴"活动的开展,主要基于加强基层服务型党组织建设、社会治理创新和社会组织发展、社会各方公益需求不断增长的时代背景。体现了执政党顶层设计思路与基层党组织实践创新的结合。在创新党的群众工作方法、推进基层服务型党组织建设、发展"两新"组织和创新社会治理等方面都具有深刻的实践启示。     

坚持党建引领 提升城市基层治理“温度和厚度”

近年来,利津县主动适应城市发展新形势、新要求,把城市基层党建引领社会治理创新作为改革创新"一号工程",积极构建起"党委领导、政府主导,社会协同、社区助力、居民自治"的城市治理体系,全面提升党建引领城市基层治理水平。一、研究背景党的十九届四中全会指出,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,推行网格化管理和服务,构建基层社会治理新格局。     

融入社会才能凝聚社会--城市社区党组织与各类组织的沟通与协作问题探析

城市社区党组织与各类组织的沟通与联系是社区党的建设乃至中国城市基层社会治理面临的现实课题.以"强政党、强社会"为目标模式构筑中国城市基层社会治理格局的过程中,既要进一步增强社区党组织的代表性功能与社会动员、社会整合功能,又要促进社区各类组织的发育与分化,形成分层分类的网络化社区组织结构体系.同时,社区党组织依托有形组织载体,与社区级组织网络建立直接而稳定的功能化联系,依靠党员个人影响,与邻里级组织网络建立间接性松散型个别化联系,使社区各类组织真正成为党联系群众、凝聚群众的中介力量,实现党组织在融入群众中领导群众,在融入社会中整合社会.     

制度-效能:基层党建引领社区治理的创新实践——以天津市“战区制、主官上、权下放”模式为例

基层党建引领社区治理是实现制度优势向治理效能转化的重要路径。部分基层党组织缺乏组织力、领导力,街道与社区等社区治理主体职责界定不明晰、治理载体单一,导致以党建推动社区治理制度向效能转化存在困境。天津市“战区制、主官上、权下放”模式着力强化基层党组织建设、明确街道与社区作为社区治理“主战区”、强调领导干部这个“关键少数”的主体责任、坚持治理重心下沉,有效推动了党建引领基层治理的体制机制创新。新时代提高社区治理效能必须坚持以党建为引领、以基层为主体、以人民为中心、以问题为导向、以创新为手段、以制度为保障,构建基层社会治理新格局。