遏制耕地“非粮化”如何办

“农田就是农田,而且必须是良田。”半月谈记者在多地调研了解到,一些地方占用耕地种植花草苗木,有的违规占用永久基本农田挖田造湖造景,养蟹养鱼。不少村民认为种粮食收益低,不得已才如此。业内人士呼吁妥善处理此类事件,在坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”的同时,多举措保障农民种粮合理收益。     

辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案的通知

正辽宁省人民政府办公厅文件辽政办发[2020]30号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:《辽宁省防止耕地"非粮化"稳定粮食生产工作方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2020年12月31日(此件公开发布)辽宁省防止耕地"非粮化"稳定粮食生产工作方案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于防止耕地"非粮化"稳定粮食生产的意见》(国办发[2020]44号)精神,切实做好我省防止耕地"非粮化"稳定粮食生产工作,特制定本工作方案。     

自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案的通知

正宁政办发[2021]8号各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、各直属机构:《宁夏回族自治区防止耕地"非粮化"稳定粮食生产工作方案》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。2021年2月7日(此件公开发布)宁夏回族自治区防止耕地"非粮化"稳定粮食生产工作方案为贯彻落实好《国务院办公厅关于防止耕地"非粮化"稳定粮食生产的意见》 (国办发[2020] 44号)精神,切实防止耕地"非粮化"倾向,保障粮食生产安全,结合我区实际,制定本工作方案。     

浙江新政

出台稳定发展粮食生产新政省政府办公厅日前出台《坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产的意见》。根据《意见》,粮食生产功能区每年至少种植一季粮食作物,全省粮食综合生产能力、播种面积和总产量要分别稳定在150亿公斤以上、1500万亩以上和60亿公斤以上。     

湖北省人民政府办公厅关于印发防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案的通知

正鄂政办发[2021]4号各市、州、县人民政府,省政府各部门:《防止耕地"非粮化"稳定粮食生产工作方案》已经省政府同意,现印发你们,请结合实际认真贯彻落实。2021年1月15日防止耕地"非粮化"稳定粮食生产工作方案     

福建省人民政府办公厅关于印发进一步加强耕地保护监督工作方案的通知

正闽政办[2020]58号各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业:经省政府同意,现将《关于进一步加强耕地保护监督工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。2020年12月3日关于进一步加强耕地保护监督工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于严格耕地保护的重要指示批示精神,严格落实国务院办公厅《关于坚决制止耕地"非农化"行为的通知》(国办发明电[2020]24号)、《关于防止耕地"非粮化"稳定粮食生产的意见》(国办发[2020]44号),进一步加强我省耕地保护工作,强化耕地数量、质量、生态"三位一体"保护,坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线,结合我省实际,     

自治区人民政府办公厅关于全面推行“六级”耕地保护网格化监管的通知

<正>宁政办发〔2023〕25号各市、县（区）人民政府,自治区各有关单位:为全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神,全面落实自治区第十三次党代会部署要求和自治区政府工作报告任务分工,坚决遏制耕地“非农化”、有效防止永久基本农田“非粮化”,现就全面推行“六级”耕地保护网格化监管有关事宜通知如下。     

农地规模经营的历史进程和时机选择——基于台湾地区和日本的实证考察及其反思

农地流转和适度规模经营是经济社会发展到一定阶段的必然要求，但台湾地区和日本农地经营的历史进程表明，农户数量而非农业就业人口是其决定性变量。据此来看，中国的农地流转和规模经营也将是一个长期而缓慢的渐进过程。而非一蹴而就。当务之急是避免农地非农化和非粮化的进一步蔓延，在“不改变土地用途”的框架下推动农地流转和规模经营，否则必将损害中国粮食安全和耕地保护的长远利益。     

青海省人民政府办公厅关于印发青海省防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案的通知

正青政办[2021]6号各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:《青海省防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。2021年1月23日青海省防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案为贯彻落实《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》(国办发[2020]44号)精神,稳定全省粮食生产。现结合实际,制定如下工作方案。     

重庆市人民政府办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施意见

正渝府办发[2021] 20号各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:为贯彻落实《国务院办公厅关于防止耕地"非粮化"稳定粮食生产的意见》(国办发[2020]44号)要求,切实防止耕地"非粮化",有效稳定粮食生产,经市政府同意,提出如下实施意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的系列重要指示精神,全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持"两点"定位、"两地""两高"目标,发挥"三个作用"和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,     

农地流转“非粮化”及对粮食安全影响研究述评

在综述、分析国内专家学者关于农地流转"非粮化"以及农地流转对粮食安全的影响等问题研究成果的基础上,文章指出关于农地流转对粮食安全影响研究侧重变化,并提出应强化粮食安全和农民权益在农地流转综合目标体系中的首要地位,丰富农地流转"非粮化"以及粮食安全概念内涵等。     

武汉市城乡结合部耕地非农化驱动力分析

城乡结合部地区的耕地是耕地保护的重点,研究该地区的耕地非农化问题具有重要的意义。本文分析武汉市城乡结合部土地的利用特征、耕地非农化现状及其驱动力,最后提出了解决城乡结合部耕地被过度非农占用问题的政策建议。     

农用地流转监管:依据、困境与建议

农用地流转是实现农村土地规模经营,推进农业现代化的重要途径。随着工业化城镇化发展,大量农村剩余劳动力进城务工,农用地流转呈现加速态势,也出现了挤占农民利益、农用地流转"非农化"和"非粮化"等问题。根据我国农用地监管现状,借鉴国外农用地监管经验,在我国建立和健全农用地流转的监管机制,强化农用地流转监管,无论在理论上还是实践上,意义十分重大,势在必行。针对目前我国农用地流转监管的动力不足、农用地流转监管的主体缺位、农用地流转监管的基础薄弱等问题,我们必须完善农用地流转市场体系、明确农用地流转监管主体、构建农用地流转监管补偿机制等。     

加快构建新型农业经营体系的三个着力点

正自党的十一届三中全会启动农村改革以来,以"集体所有、均田承包、家庭经营"为特征的农业经营体系,对推动我区农业农村发展发挥了重要作用。我区经过改革与发展,已形成了以承包农户为基础、多种生产经营主体共存的农业经营格局。然而,随着工业化与城镇化深入推进,大量农村劳动力向城镇快速流动,农村空心化、务农老龄化、要素非农化、农民兼业化、农业副业化现象日益严重,"耕地谁来种""畜禽谁来养""农业靠谁兴"等问题亟待解决。     

多措并举破解农民增收瓶颈 助推乡村产业高质量发展

<正>近年来，尽管我省农村居民人均可支配收入较快增长，但与全国平均水平相比，还有较大的差距且呈现逐年扩大的趋势，如任其延续将严重影响海南乡村振兴战略的实施，也将严重影响自贸港建设的成色。当前，我省农村居民无论是工资性收入，还是经营性收入、财产净收入、转移净收入均面临着增长瓶颈，尤其在坚决整治“非粮化”“非农化”，槟榔产业前景不明朗，以及RECP、自贸港封关运作等背景下，多措并举破解农民增收瓶颈、助推乡村产业高质量发展成为亟待解决的重大议题。     

被征地农民社会保障问题调查报告

随着我市城市化、工业化进程的推进,农村耕地转为非农用地的情况越来越多.这一方面推动了我市经济和社会的发展,加快了率先基本实现现代化的步伐.但同时,也产生了农民失地后的一系列问题,尤其是被征地农民的就业和社会保障问题已日益突出.为了多角度,多层面探寻被征地农民社会保障问题的解决办法,市人大常委会副主任梁肃带领市人大常委会农业与农村委员会有关同志就这一问题进行了专题调研.形成了调研报告.……     

陕西省人民政府办公厅关于印发防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案的通知(陕政办发〔2020〕37号)

各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:《防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。     

我国遏制农地“非农化”政策的发展趋向与创新路径

<正>党的二十大报告明确提出，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。这既是对我国农业发展和粮食安全的根本指引，也是对耕地保护提出的最强政策。耕地保护的关键要点就是遏制农地“非农化”。农地“非农化”主要是指土地由农业用途转为非农业用途，如建设用地、工业用地和服务业用地等。在现阶段，这主要发生在城乡结合部的农用耕地。改革开放以来，农地“非农化”对我国的经济增长和城镇化进程产生过巨大的促进作用。[1]但是随着我国城镇化进程的不断加快，受国家农地三权分置改革政策、地方政府“政治人”“经     

应看到“尧治河村规”的积极意义

《尧治河村婚丧喜庆事宜管理办法》在网上引来嘘声一片,被称为"最牛村规"。笔者认为,目前农村、农民采取的一些办法,只要对社会有益,对村民有利,即便有些地方细究起来不太合适,也不要上纲上线,要允许其在特定的条件下存在,以便找出更好的解决办法。细究尧治河村村规民约,我们不难发现,该村规民约限制的不是村民平时的正常消费,而是婚丧嫁娶时的大操大办。因为大操大办形成的攀比之风,让不少农民为了面子,把辛苦挣来     

农民非农化及对乡村社会影响研究

在梳理农民非农化的理论关怀的基础上,文章分析了中国农民非农化的各种动因,探讨了农民非农化的途径,并对农民非农化对乡村社会特别是农民自身的影响进行了分析.