扬州市广陵区:全面构建新型基层社会治理格局

正近年来,江苏省扬州市广陵区民政局以推进社区治理体制改革为核心,以建立社会工作机制为抓手,紧扣"治理"和"服务"两个主题,全面构建"多元主体、社区善治"的新型基层社会治理格局。规划先行转思路增强发展动力。推动社区建设从"善政"向"善治"跨越。按照"逐步试点、稳步推进"的原则,采取直接服务、委托服务、购买服务等形式将公共服务延伸到社区,使社会组织、社会工作机构和社会工作人才     

农村基层治理的意蕴、困境与优化路径

推进农村基层治理,实现治理有效是乡村振兴战略的重要内容和价值目标。农村基层的有效治理有助于化解基层矛盾、修补基层生态、巩固基层政权。面对农村基层治理理念"异化"、基层治理与社会结构"脱嵌"、基层行政权力"势差"、治理效益"损耗"的治理困境,应该从矫正治理理念价值偏差、创新基层治理方式、优化基层治理结构、健全基层治理机制层面入手,实现农村基层治理的优化和乡村的善治。     

基层善治关键在发挥党组织“主心骨”作用

正习近平总书记指出:"推进改革发展稳定的大量任务在基层,推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层,推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。"基层治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础。这其中,发挥基层党组织的引领作用对于推进基层善治有着至关重要的作用。在这方面,江欣苑用党建引领"村改居"工作,做出了探索,提供了启示。     

逻辑与现实:从基层治理制度创新看基层协商民主

基层治理制度创新与协商民主互为依托、形成合力,基层协商治理才能实现善治。逻辑上,推进基层协商民主在形式上要依靠基层治理制度创新,合理的基层治理制度创新则应以协商民主为前提。而现实中,某些基层治理制度创新缺失协商民主的前提环节,也经不起协商民主考验,甚至协商民主被不合理的"创新制度"裹挟,反而使协商民主流于形式和平庸。     

从治理到善治:基层政府治理嬗变的现实图景与国家整合

治理与善治理论,既是一种新的政治分析框架,又是一种先进的现代管理模式。目前,我国基层政府权力运作内卷化突出,要将基层政府善治理论放在国家整合的视角下,动用国家可利用的资源,实现我国基层政府治理目标。在基层政府善治的过程中,要处理好善治目标与社会结构、财政汲取与国家分配、法制建构与制度保障、民主发育与国家资源四对关系。积极探寻善治的制度平台,转换基层公共政策制定模式,有利于政府公共权力合法性的重构与稳固。     

农村后备干部培养体系的转型与重塑

后备干部培养是确保农村治理稳定性的人才保障,也是观察基层治理的重要窗口。中华人民共和国成立后,农村后备干部培养体系经历了从"镶嵌于生产体系"到"党组织培养体系与自治选举体系竞合",再到"干部培养—选拔机制的二元分离"的历史演变。农村社会结构的转型、村干部功能定位的政策转向、基层干部培养的组织策略转变是农村后备干部培养体系演变的三重要素。为了应对农村后备干部培养体系转型而产生的实践困境,基层政府常采取治理事务重组、治理网络重构和干部资源整合等治理策略。当前的"富人治村""能人回乡"等干部选拔方式,难以从根源上解决农村治理人才供给不足的困境,有必要进行反思。重塑可持续的农村干部培养体系需要认真处理好乡村关系、干群互动关系、公职化与自治关系。     

“眼光向下”与转型期基层政府治理能力建设:基于“生存性智慧”的视角

从"生存性智慧"的视角审视转型期基层政府治理能力建设,可以发现,在习惯性的"建构理性"主导下的建设路径之外,一种哈耶克意义上的"演进理性"所生发出的"实践智慧"恰是提升基层政府治理能力的源泉所在。这就要求基层政府治理实践的参与者能够本着以民为本的理念,将眼光向下延伸、走进田野,深入调查;重视"能人现象";关注百姓的"做世界"实践。通过政府与民众之间的良性互动,提升基层政府治理能力,从而找到达致"善治"目标的最优化路径。     

基层党组织如何用好大数据这把“双刃剑”

进入新世纪以来,大数据成为国家治理层面应用较为广泛的技术支撑和战略资源,为我国的基层社会发展贡献了巨大力量。基层党组织作为基层治理的中心,势必要面对大数据发展所带来的有利契机与严峻挑战,这种双重境遇使得基层党组织必须充分把握数据发展契机,积极应对挑战,才能顺利达到基层社会的"善治"目标。     

基层治理要力戒“差不多”思维

基层治理要实现人人有责、人人尽责、人人享有,就要力戒"差不多"的思维模式,把为民导向贯穿始终。"差不多"表面看是为官不作为、为官假作为、为官乱作为,实则是权责不明、激励不足、形式主义、作风不正。为此,治理基层"差不多"现象需精确权责范畴、培养治理人才、精进治理技术、净化基层作风、细化治理流程、精准化治理结果,扎扎实实为民谋利、勤勤恳恳为民解难,维护好群众的切身利益。     

三水：党建引领乡村振兴

正作为广东省乡村振兴改革试点里唯一的县级试点,佛山市三水区探索出党建引领乡村振兴的五大路径:以制度、人才、组织路径加强党组织自身建设,并通过以"民生微实事"立办制为工作机制的惠民路径,以"党建引领、三治结合、四会联动"为导向的善治路径加强基层治理,最终目的就是在党组织的领导之下,各类组织按照自己职能,分别发挥作用。     

能人善治·和顺沙磁努力探索市域社会治理现代化的沙坪坝路径

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视社会治理现代化工作,党的十九届四中全会、五中全会均对加快推进市域社会治理现代化作出重要部署.2020 年11 月,习近平总书记对平安中国建设作出重要指示,强调"以市域社会治理现代化、基层社会治理创新、平安创建活动为抓手,建设更高水平的平安中国".沙坪坝区结合辖区实际,科学制定试点"任务书""路线图""时间表",努力探索基层社会治理创新,构建"能人善治·和顺沙磁"基层社会治理新格局,全力助推科创智核、开放高地、文化名城、美丽都市打造.     

踏实地重实效善创新探索基层社会治理品牌打造——以重庆市沙坪坝区"和顺茶馆""特钢能人坊"为例

党的十九届四中、五中全会相继对加强和创新基层社会治理做出重要部署,要求在基层社会治理中要切实发挥党建引领作用,充分带领群众、组织群众、服务群众,努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体.近年来,重庆市沙坪坝区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合全国"新时代市域社会治理现代化试点"工作,以及全市践行新时代"枫桥经验"十项行动安排,认真领会精髓实质,积极推动探索创新,着力打造"和顺茶馆""特钢能人坊"等特色品牌,总结形成品牌打造"选、抓、找、推、用"五步工作法,带动基层掀起创建热潮,丰富完善了具有"能人善治·和顺沙磁"的基层社会治理新格局.     

基层政府治理能力现代化问题研究

基层政府治理能力现代化是实现国家治理能力现代化的前提。目前,我国基层政府治理面临着治理理念落后、公共服务能力不强、治理职能不明确以及多元主体协调能力不足等现实困境。为有效化解这些问题,必须从树立现代化治理理念、提升公共服务能力、优化基层政府治理职能、提高基层政府与多元主体协同共治能力等方面入手,促进基层善治格局的形成。     

基层社会治理:实践特征、发展困境与化解之策——首届县域治理高层论坛综述

当前,基层社会治理具有形势的复杂性、关系的多元性和治理内容的繁难性等实践特征,面临着治理转型滞后、治理主体虚化和治理能力弱化等发展困境,应以治理转型、主体再造和能力提升等作为化解之策,逐步实现基层社会的善治。     

打造我省网格化管理升级版——省政协“深入推进城乡网格化建设,提升基层社会治理能力”月度协商座谈会观点综述

<正>基层安则天下安、基层治则天下治!一句话道尽基层社会治理的千钧重担。如何实现基层善治,建立以系统化、科学化、智能化、法治化为支撑的基层社会治理模式?9月27日上午,省政协召开2017年第7次月度协商座谈会,李亚隆、唐皇凤、叶青、杨值珍、苏玉梅、彭方明、关太兵、马骏等8位常委、委员、专家学者以及社区工作者,聚焦"深入推进城乡网格化建设,提升     

从基层管理体制改革到社区善治——社区建设的主要研究视角述评

20世纪90年代社区建设在我国兴起,在实践和理论领域,出现了从城市基层管理体制改革、"单位理论"、国家与社会关系理论、治理理论等不同视角就社区建设及其发展所进行的深入探讨,展现了社区建设从基层管理体制改革走向社区善治的发展方向.     

四川省开设人才递进培养“公安系统班”

正2014年8月16日,四川省优秀干部人才递进培养计划"公安系统班"的40名培养对象,到成都市高新区综合展览馆和天府软件园、青羊区康庄社区等地调研,这标志着四川省本年度遴选的优秀公安干部人才,经过组织推荐、资格审查、综合测试等程序,正式进入调研测试环节。     

台湾地区基层社会治理机制及对大陆的启示

虽然我国大陆与台湾地区基本社会制度迥异,但在坚持中国共产党领导和发挥社会主义制度政治优势的前提下,全面了解台湾地区基层社会治理机制,对于大陆深化对基层社会治理问题的认识,仍然具有一定的积极作用。梳理而言,台湾地区基层社会治理机制体现以下特征:即"地方自治"是其中轴结构,顶层设计是其制度前提,多元共治是其强大支撑,社会组织是其重要力量,"黑金政治"是其最大毒瘤,派系之争是其潜在困扰。由此,大陆地区必须高度重视基层社会治理的顶层设计,积极推进基层民主政治建设,充分培育市民社会,不断加强社会组织建设,努力推进社会公平正义,加快建设"强而善治"的基层政府。     

创新机制 全力打造善治高地

正基层社会治理是国家治理的重要基石。加强基层社会治理,对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。近年来,徐州市铜山区积极适应由融入中心城市到建设中心城市的角色转换,坚持"党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑"的原则,牢固树立底线思维和问题导向,以解决影响国家安全、社会安定、人民安宁的重大风险为着力点,深入推进"四高地一福地"建设,全面提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,构建共建共治共享的社会治理格局,全力打造"突出六治、提升六力"的善治高地。     

“县域善治”：基层社会管理创新的理想模式

钟其在《浙江学刊》2012年第1期撰文指出,应该在基层实施“县域善治”,并将其作为创新基层社会管理的一种模式进行探索,以破解基层社会治理中的各种困惑。“菩治”就是良好的社会治理,是使公共利益最大化的社会管理过程。“善治”理念注入了适应时代发展和形势变化所需的新的管理理念,强调以人民为中心,公民自愿的合作和对权威的真诚认同,要求公民的积极参与。“善治”中的“菩”,