行使重大事项决定权应当注意的几个问题

重大事项决定权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权，是地方国家权力机关代表人民行使当家作主权力、管理国家事务的直接表现形式。正确而充分地行使重大事项决定权，是保障人民管理国家事务权力和人民民主的重要途径和体现。如何行使好这一职权，是地方各级人大不断探索、不断实践的重要课题。     

积极行使重大事项决定权促进经济社会协调发展

重大事项决定权是宪法和法律赋于各级人大及其常委会的一项重要职权。充分行使重大事项决定权，是人民通过国家权力机关管理国家事务、当家作主的重要途径，是人民民主的重要体现。     

充分发挥地方人大重大事项决定作用

审议决定重大事项是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,是实现决策民主化、科学化的重要途径.由于全国人大尚未出台关于行使重大事项决定权的相关法律,宪法和地方组织法对县级以上的地方各级人大行使决定权的规定比较原则、笼统,缺少具体可操作性程序和硬性的制度约束,因此,这项职权在地方人大工作实践中,一直以来重视不够,认识缺位,职能虚化. 党的十八届三中全会决议提出“健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告”,为新时期地方各级人大依法行使重大决定权明确了任务、指明了方向,也为徘徊观望的地方人大行使好这一职权理清了认识,开拓了思路.各级人大要牢记使命,恪尽职守,义不容辞地担负起宪法和法律赋予的神圣使命,理直气壮地代表人民群众依法行使好重大事项决定权.     

地方国家权力机关对公民申诉案件应负有监督之责

地方国家权力机关受理申诉案件是人大机关所处特殊法律地位所决定.我国宪法明确规定中华人民共和国是人民民主专政的社会主义国家,一切权力属于人民,行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方人民代表大会.各级检察机关、审判机关、公安机关是人民民主专政的主要工具之一,是国家政权机构中的组成部分.它负有保护人民、打击敌人、惩治罪犯、服务四化的重任,按照宪法和《地方组织法》规定,由国家权力机关依法产生,要对国家权力机关负责,接受国家权力机关监督. 受理公民申诉案件是法律赋予地方国家权力机关的一项职权.《地方组织法》规定县级以上的地方各级     

全国人大调查权研究

调查权是立法机关固有的权力,由于议会调查权的行使能够有效地发挥监督政府的作用,因此,外国宪法和法律都对议会调查权作出规定。我国宪法和法律也赋予县级以上各级人民代表大会组织特定问题调查委员会的权力,同时,宪法还规定全国人民代表大会有监督权和重大事项决定权,这些权力的行使说明全国人大的调查权具有宪法依据。由于我国宪法没有明确规定人大的调查权,人大行使调查权的组织和程序也缺乏相应的法律规定,不利于全国人大充分行使这一权力,针对人大调查权难以启动的原因应采取相应的立法措施。     

地方人大行使重大事项决定权不到位的成因及对策

地方人大的重大事项决定权。是指地方各级人大及其常委会依照宪法和法律的有关规定。对本行政区域带有根本性、全局性、长远性以及涉及人民群众的根本利益或者人民群众普遍关心的重要事务和重要工作进行决策的权力。     

要接受人民的监督

我国的宪法和法律明文规定,中华人民共和国一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会.国家各级行政机关、审判机关、检察机关,都要对本级人民代表大会负责,受它监督;在人民代表大会闭会期间,都对本级人大常委会负责,受它监督.地方各级人大及其常委会的权力直接来自人民,其它国家机关接受本级人大及其常委会的监督就是接受人民的监督.……     

重大事项决定权:边界和路径的求索

对于各级人大,特别是地方人大,重大事项决定权是一项比较特殊的法定职权.从法理上来说,它比立法权、监督权、选举任免权更宏观,更能体现“人民当家作主”的政治逻辑,但在实际工作中,它又最具弹性,启用频率相对较低,实践成效难以做出准确评价.可以说,重大事项决定权的“沉睡”,已成为阻碍人民代表大会制度与时俱进的重要环节,迫切需要在权力边界与实施路径上进一步厘清.     

强化代表工作发挥代表作用永葆代表工作的生机与活力

人大代表作为国家权力机关的主体，肩负着代表人民行使管理国家事务权力的神圣职责。在各级人大及其常委会的监督实践中，充分发挥代表作用，增强监督实效，是人大工作的一个永恒主题。     

积极开展代表小组活动是发挥代表作用的有效形式

地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员,是地方人大工作的主体。地方组织法、代表法明确规定,有代表3人以上的居民地区或者生产单位可以组织代表小组,协助本级人民政府推行工作,县级以上的各级人大代表在本级或者下级人大常委会协助下按照便于组织和便于开展活动的     

上海各级法院是如何接受同级人大及其常委会监督的?

《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》赋予省、直辖市人民代表大会及其常委会制定地方性法规,监督本级行政和司法机关的工作,任免本级人民政府和审判、检察机关的领导工作人员,决定本行政区域内各方面工作的重大事项的权力,简称立法权、监督权、任免权、决定权。宪法和地方组织法上述有关规定,是地方人大及其常委会对同级人民法院实施监督的法律依据。强化监督机制是人民法院依法正确履行国家审判机关职责的重要保障。通过人大的依法监督,可以提高人民法院的执法水平,改善执法活动,促进审判工作。从本市地方各级人民     

紧紧围绕全省工作大局依法决定重大事项

讨论决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。人大及其常委会依法行使重大事项决定权。是地方国家权力机关履行法定职责的重要形式。是人民当家作主、管理国家事务的重要体现。省十届人大一次会议以来。省人大及其常委会准确把握什么是重大事项、如何依法决定等重要界限，     

试论地方人大及其常委会组织调查委员会的几个问题

根据我国宪法和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称地方组织法)的规定,县级以上地方各级人大及其常委会可以组织关于特定问题的调查委员会,对有关问题进行调查。这是我国人民代表大会制度的一个重要内容,是地方各级人民代表机关代表人民行使国家权力,对行政机关、司法机关和其他有关单位及部门行使监督权的一项重要制度。为进一步加强地方各级人民代表大会及其常委会的监督权,不断完善我国人民代表大会制度,有必要对与此相关的问题进行探讨。     

人大权力走出“真空地带”

我国宪法规定，人民代表大会是国家权力机关，地方人大是地方国家权力机关。我国的一切权力属于人民。“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”人民代表大会独自掌握国家权力，是国家权力集中的唯一机关。然而，在现实中，人大的权力没有真正实施到位，人大代表的作用没有     

乡镇大评议基层法庭于法有据

对监督“垂直”管理单位的工作,县级以上的地方各级人大,尚处于探索的过程中。目前,有些地方乡镇人大,业已开始对其行政区域内“垂直”管理单位之一的基层法庭工作实施评议。此举,对于决策职能和监督职能“相对较弱”的我国最基层的国家权力机关——乡镇人大来讲,应该说是他们的民主法治意识增强的一个可喜现象。从实际情况看,乡镇人大开展此项评议工作,不仅有法可依,而且切实可行。     

完善乡镇人大组织建设的几点立法建设

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关,尽管现行法律对乡镇人大的组织制度作了基本的规定,但同县级以上的人大及其常委会组织制度的规定相比,显得过于原则,使乡镇人大的组织建设成了我国地方各级人大组织建设中的薄弱环节.为了解决这个矛盾,目前,不少地方都设立了乡镇人大主席团及其常务主席,一些省、市、自治区还制定了地方性法规加以规范和完善.以各地的实践来看,     

监督政府重大决策人大当有作为

政府重大决策属于行政决策的范畴,是政府为了有效执行同级党委和本级人大的决议、决定以及上级党委政府的决定、命令等,确保法律法规的正确实施而做出的决策.从法理上说,人民代表大会拥有至上的权力和最高的权威,地方政府的重大决策,尤其是关系人民群众切身利益的决策,本应先向同级人大报告,并在同级人大及其常委会的监督下进行.然而在现实中,由于公共管理的复杂性和地方政府作为公共管理主体与行政决策主体的自主性,许多重大决策常常是地方政府先行做出并着手执行,再向同级人大报告,同级人大只是履行一种事后认可程序.政府重大决策出台前向同级人大报告,是人大制度设计的本质要求,有利于全面推进国家治理体系和治理能力的现代化.因此,对于本地方带有全局性、根本性和长远性的问题以及关系老百姓切身利益的重大决策,各级人大应当主动作为,切实加强对政府重大决策的监督,依法行使好重大事项决定权.     

县级人大常委会不能考核乡镇人大工作

目前．一些县级人大常委会为了激发乡镇人大的工作积极性，督促其更好地履行职责。对其工作进行考核表彰。笔者认为这种做法不妥。为什么呢？ 它违背乡镇人大是地方国有权力机关的性质。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式。具体地讲．人民代表大会制度就是指有关我国的一切权力属于人民，人民在民主普选的基础上选派代表组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关。并规定由此产生的其它国家机关如政府、法院、检察院以及权力机关的常设机关都对同级权力机关负责。并受其监督。而权力机关最终对人民负责的制度。     

上级人大无权对下级人大开展执法检查

首先,各级人大之间不存在行政化的领导与被领导的关系.在宪法所规定的全国人大及其常委会的职权中,针对省级人大及其常委会的职权只有一项,即“撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议”;在地方人大组织法中,关于县级以上地方人大及其常委会对下级人大及其常委会的职权规定也只有一项,即“撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议”.     

编者按

正县级人大及其常委会作为县级地方国家权力机关,在本行政区域经济和社会事业发展中具有举足轻重的地位,有着其他机关不可替代的作用。县级人大及其常委会能否履行好宪法、法律赋予的职权,更好地发挥职能作用,很大程度上取决于人大自身建设的状况。省十二届人大常委会第三十一次主任会议通过的