“国家监察全面覆盖”的规范结构探析

《中华人民共和国监察法》确立了监察全面覆盖的立法目的,并且设计了一个三层的规范结构,从监察客体、监察对象和监察事项等三个方面共同规定了监察全面覆盖的实际范围。在监察客体的把握上,社会公权力应当在一定条件下被视为监察客体,立法权和司法权由于各自的特殊属性不宜纳入监察客体范围。在监察对象的认定上,强调判断的标准是看是否行使公权力,而不是看是否具有公职身份,故使用"公职人员和有关人员"的表述。在监察事项的确定上,应当将其确立为职务违法、职务犯罪和道德操守;对立法机关公职人员的监察以不影响履行代表职责为限;对司法机关公职人员的监察以"审判核心范围"之外的事项为限。     

青岛市城阳区以机制创新推动编外用工规范管理

<正>近年来,随着政府加大对社会公益事业的投入,部分机关事业单位承担的公益性职能日益增多,各地普遍出现机关事业单位按照工作需求随意降低门槛招用编外用工人员的情况,带来了不少矛盾和问题。为了解决日益突出的编外用工管理问题,2010年青岛市城阳区编办将该项工作纳入了全区统一管理,在着力开展全区编外用工清理规范的基础     

《公务员法》十大“亮点”

亮点一 公务员的范围变了 《公务员法》总则第二条规定：“本法所指公务员，指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”明确界定了公务员的范围。如果一个工作人员同时符合依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利这三个标准，就属于公务员的范围。具体说，这就意味着．     

工会是民工的“娘家”

<正>近日,一师塔里木建工集团公司工会全面与民工签订劳动合同,维护民工合法权益不受侵犯。合同规定"用工单位若违反合同,民工可依法向当地劳动保障监察机构投诉"。自开工以来,该公司各项目部认真落实签订劳动合同,凡进入工地作业人员一律和用人单位签订劳动合同,取消以往各班组分包形式,减少承包管理环节,对农民工实行统一直     

政策快递

《北京市节能监察办法》将出台《北京市节能监察办法》已获市政府原则批准,即将颁布实施。该办法中规定了节能监察人员实施节能监察时,可依法履行下列职权:包括要求被监察单位就监察事项所涉及的问题做出解释和说明;根据需要对有关产品、设备、资料、场景等进行录像、拍照;对有关产品、设备、场所等开展检查、检验测试等。     

《公务员法》十大“亮点”

亮点一公务员的范围变了《公务员法》总则第二条规定:“本法所指公务员,指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”明确界定了公务员的范围。如果一个工作人员同时符合依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利这三个标准,就属于公务员的范围。具体说,这就意味着,公务员不仅是中国共产党机关工作人员和行政机关工作人员,还包括此前争议较多的检察机关和审判机关工作人员,同时,各民主党派、各级人大、政协机关的工作人员,也全部包括在公务员范畴之内。亮点二职位分类:着力破除“官本位”与《暂…     

编外用人问题探析

一、编外用人问题产生根源(一)人员需求与编制配备的矛盾据初步统计,全国各地机关事业单位编外用人是普遍现象,不少机关事业单位编外人员占编制数的比例在10%以上,部分行业的事业单位,尤其是基层事业单位甚至高达60%以上;用工单位相对集中,以公安、教育、卫生等部门尤为突出,造成这种现象的主要原因,在于改革不到位、     

庄德水:监委运行中的“萧何”性问题

正随着《中华人民共和国监察法》的颁布实施,国家依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,监察运行的整体框架得到确认,国家监察体制在法治轨道上运行并日益完善。然而,从学理层面,如何理解监委运行的内在逻辑、当下运转的状态和面临的挑战?作为北京大学廉政建设研究中心副主任,庄德水长期从事廉政理论、廉政教育、公共治理等研究,对监委改革的观察亦良久。此次天府廉政论坛,他带来了对监委运行最新的解读和思考。     

不遵守规定与疫情防控工作人员发生肢体冲突,承担什么法律责任?

以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员(含在依照法律、法规规定行使国家有关疫情防控行政管理职权的组织中从事公务的人员,在受国家机关委托代表国家机关行使疫情防控职权的组织中从事公务的人员,虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事疫情防控公务的人员)依法履行为防控疫情而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等措施的,依照《刑法》第二百七十七条第一款、第三款的规定,以妨害公务罪定罪处罚.暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的,以妨害公务罪定罪,从重处罚.     

曹县编办开展编外用人调查工作

<正>一是科学设计调查内容。下发通知,对调查对象、调查内容等进行了明确、细致要求,并将用人形式细分为借调、人事代理、劳务派遣、单位聘用、临时用工等类型。二是严格审核人员信息。严格审核各单位上报的《曹县机关事业单位编外用人情况核查表》和《曹县机关事业单位编外用人汇总表》,要求所有上报表格必须由主要负责人签字、     

编外用人管理情况分析

<正>一、编外用人基本情况及特点根据调研摸底,宁阳县机关事业单位编外聘用人员存在着聘用单位普遍化、进入渠道多样化、工作岗位集中化、工资待遇差异化、保险缴纳及合同签订随意化等几个特点。从聘用单位看,呈现的特点是部门普及化。编外聘用人员不仅仅在公检法等特定部门存在,县直党政群机关、教育卫生事业单位、乡镇(街道)使用较多;从进入渠道看,县直党政群机关及事业单位主要是单位     

海安县政府购买服务的实践与思考

<正>一、主要做法(一)建章立制,长效管理。为切实解决编外临时人员问题,必须坚持以制度管事,制定管理办法,才能从源头上解决问题,最终实现长效管理。2009年,海安县编办与人社、财政、工商、人行、审计、监察等部门,在认真调研、广泛征求意见的基础上,以县"两办"名义下发《海安县机关事业单位部分岗位实行政府购买服务试行办法》。2010年,为切实保证     

劳动保障监察机构进社区

今年,河南省劳动保障部门将在全省尝试推行"劳动保障监察机构进社区"行动,重点帮助零就业家庭成员、农民工及灵活就业人员维权。"劳动保障监察机构进社区",即通过"网格化"管理将劳动保障监察范围明确覆盖城乡各类用人单位劳动用工的     

柳树泉农场加强农民工用工管理

<正>农十三师柳树泉农场为了规范场区各企事业单位劳动用工管理,切实维护用人单位和劳动者的合法权益,最近,成立了农民工用工管理监察领导小组,制订了农民工用工管理实施办法和目标责任书,用工单位建立诚信档案,制定处罚制度,农场对农民工用工管理进行监管。     

论依法管理公安教育的重要性和必要性

本文所讲的公安教育 ,是从狭义上讲的 ,主要是指专门的、系统的公安学校教育 ,包括全日制的公安院校学生教育和成人教育 ,及其它长、短期的离岗进校培训。那末 ,对公安教育为什么实施依法管理 ,如何依法管理 ?现阶段在依法管理中又需要注意哪些问题呢 ?一、依法治校是依法从严治警方针在公安教育中的贯彻落实 ,在公安教育改革中意义重大公安学校教育担负着对即将或已经从事公安工作的人员进行科学、严格的培养训练 ,为公安机关输送政治坚定、业务精通、身体强健的素质好、战斗力强的合格人民警察的任务。《人民警察法》第 2 8条已经对担任人…     

贪腐陷阱里的“80后”

贪污、受贿、渎职……这些犯罪似乎很难和刚在职场崭露头角的“80后”人员联系起来。然而，在北京市第一中级人民法院审结的公职犯罪案件中，“80后”人员正逐渐成为此类犯罪的重要群体。据统计，近两年北京市共审理“80后”人员公职犯罪案件74件。这些涉案人员三十出头，走上领导岗位不久，虽然职责权限不大，但行为危害大，涉案金额也不小，不容忽视。     

社会管理者的“不适应症”

“守法不适应症”。依法行政是各级政府自身建设的首要目标，然而法治意识淡薄却是少数政府人员、公职部门的典型症状。在纷繁复杂的社会管理事务中，他们不是遵循法治精神至上。而是让长官意识、部门意识占上风，随意决策，主观臆断，     

适应市场经济新形势 探索乡镇人事制度改革新路子——奉化市镇乡机关整顿工作总结

今年3月中旬至6月底,在裘村镇试点的基础上,我市开展了镇乡机关整顿工作。这次整顿坚持改革探索精神,以思想教育、精简人员、双向选择、强化管理为主要内容。据统计,在这次整顿中,共精简人员402人,其中自聘人员238人,编外、临雇人员150人,提前办理工办占编人员退休14人;兑现自聘人员一次性安置补助费111万元,编外、临雇人员29万元。有13个镇乡开展了民主测评,有17个镇乡进行了岗位双向选择,有107人作了岗位调整,其中行政干部37人,部门工作人员70人;有19人提拔使用,有16人降免职务,有30人作了“待岗”、“待联村”处理。     

走进省监委

纪委监委合署办公,开启了党内监督和国家监察的新篇章。按照管理权限,四川省监委对全省行使公权力的公职人员依法实行监察,履行监督、调查、处置职责。三个多月过去了,省监委运行得如何?如何监察公职人员?在哪些方面推动纪法融合?     

守护质量“生命线”

近年来，宁夏质量技术监督工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕提高全自治区产品质量总体水平、促进经济和社会发展这一主线，全面履行质量监管、标准化与计量管理、执法打假和特种设备安全监察职能，各项工作有了新的进展。