城市社区特殊老人养老服务:需求、回应与前瞻

伴随我国居家养老服务的深入推进,社区特殊老人的养老服务成为凸显问题。调查发现社区特殊老人的养老服务需求呈现多元化,突出表现在其经济保障、医疗服务、生活照料和精神文化四个方面。针对社区特殊老人养老服务存在的瓶颈问题,应通过出台针对不同类别特殊老人差异化养老服务政策;逐步建立以政府主导,社区为依托,社工服务机构为服务整合主体,社区广泛参与的立体式特殊老人居家养老体系等措施,有效回应其养老服务需求。     

物业公司应参与社区养老服务

社区养老是有别于居家养老和机构养老的养老方式,有其独特的优势。为了能使社区养老有效地运作起来。建议:与社区居民直接接触的是物业公司和居委会,居委会的支出大部分纳入财政预算,类似最基层的政府,物业公司是直接和居民接触的服务性企业。养老服务虽然是个社会问题,但是还有一个经济核算问题。由民政部门长期直接运营并不合适,也难以长期维持。建议社区养老应由民政部门管理,社区居委     

建议物业公司参与社区养老服务

社区养老是有别于居家养老和机构养老的养老方式,有其独特的优势。为了能使社区养老有效地运作起来,提出以下建议:和社区居民直接接触的是物业公司和居委会。居委会支出大部分纳入财政预算,类似最基层的政府。物业公司是直接和居民接触的服务性企业。养老服     

关于沈阳市居家养老服务对策的思考

随着人口老龄化压力的增大和传统家庭养老服务功能的日益弱化,养老问题在传统养老体制和养老模式中日益显得矛盾突出,老年人养老服务已经成为重大的社会问题。老年人特别是高龄老人对社会福利和社区照料服务的需求不断增加,养老职能将更多地依赖于社会,依赖于社区为老服务的开展,由此产生的社会化居家养老问题也越来越受到广泛关注。     

共筑夕阳路 情暖老人心——省政协推进社会养老服务体系建设集中视察侧记

<正>"在这里可以唱歌、跳舞、锻炼身体、与朋友聊天……一天到晚我忙得很呐。"在省老年公寓,84岁的丁奶奶一边做着腿部按摩,一边乐呵呵说。"一顿饭10元,政府补贴8元,我自己才花2元。这都是共产党给我们老人的福利啊。"在泰州市海陵区响林社区居家养老服务站,76岁的杨大爷对着委员们笑得合不拢嘴。强化社区居家养老服务功能、提高机构养老服务水平、加大政府补贴力度、推进老年医疗服务……     

开展居家养老要处理好“五个关系”

江苏省沭阳县民政局荣超认为,开展居家养老要处理好以下“五个关系”：一是处理好居家养老与机构养老的关系。机构养老,政府投资大、运转成本高、服务功能少,难以满足大多数老年人养老服务的需要。据调查,有95％左右的老年人喜欢居家养老。因此,政府应坚持以人为本,建立科学的老年社会福利事业发展规划,在巩固、完蔷和适度发展养老机构基础上,把有限资金投入到居家养老服务工作中去,让更多老人享受居家养老社会化服务,安享健康快乐的晚年生活。     

地方政讯

近日，深圳市民政局修订了2010年印发的《深圳市社区居家养老服务实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确，坚持政府主导与社会力量参与相结合，先重点保障老年人中的失能老人和特殊群体老人、再逐步患及全体老年人的原则，推进全市社区居家养老服务。     

政府主导 社会参与 扎实推进居家养老服务工作

南城街道篁村社区地处东莞市市区中心，面积约1平方公里，常住人口2975人，其中60岁以上的老人486人。2007年5月，篁村社区作为全市试点社区开展居家养老服务工作。三年来，通过努力探索，积极实践，逐步建立起政府主导、社会参与的居家养老服务体系，社区居家养老服务工作取得一定成绩，引起了社会的广泛关注。     

养老保障需求视角下的城市空巢老人居家养老服务模式

随着社会老龄化程度的加深,我国空巢老人越来越多。各地开始对养老福利模式进行积极的探索,社区居家养老服务应运而生。本文基于对空巢老人经济、服务及精神保障需求的分析,认为我国社区居家养老实施过程中存在观念滞后,资金投入不足,专业服务人员缺失,社会资源及配套设施缺乏等问题,难以满足空巢老人养老保障需求。提出应构建一种以政府为主导、具有完善的社会保障制度和财政支持、服务内容多元化、社会合作参与、专业服务人员提供服务、评估监管机制健全、为空巢老人提供多层次保障需求的新型社区居家养老服务模式。     

提升居家养老幸福感弘扬中华传统文化

从中国国情出发，发展以社区为依托的居家养老服务必将成为应对老龄化、解决养老问题的工作重点之一。比较理想的居家养老模式是指老年人居住在自己家中，活动在熟悉、安全、方便的社区环境中，享受社区机构根据老人需求提供的共性化和个性化两类养老服务的养老模式。要提高这种模式的品质，搞好养老服务硬件设施建设和服务功能建设十分重要．     

关于加快发展居家养老模式的几点思考

据预测,到2020年,我国老年人口将达到2.4亿,占总人口的16%以上; 2050年,我国老年人口将超过4亿,约占总人口的25%。随着我国社会老龄化步伐的加快和家庭结构小型化的变迁,使得传统的家庭养老模式面临严重挑战,养老问题已经由家庭问题演变为政府和社会关注的社会问题。根据各地近几年的探索和实践,虽然目前居家养老还处于起步发展阶段,但可以预见,这种依托社区的居家养老和居家养老服务必将成为今后符合我国国情的最主要、最基础的城市老人养老模式。     

江苏重点推进五大养老服务项目

江苏省近期出台了新规定,2013年省财政计划列支＂以奖代补＂资金1.2亿元,力推五大养老服务项目建设,将惠及全省1424万老年人。今年重点推进的五大养老服务项目是：新建2000个社区居家养老服务中心,满足健康老人居家养老的共性化需求;创建250个省级示范性社区居家养老服务中心,推进社区居家养老服务提档升级：     

将我省老小区改造成适宜老人居住的社区

我省的老龄人口比重日益增多。目前,家庭养老已经很难实行,机构养老也不能大规模推广。因此,大力发展居家社区养老就成为最有效的模式。我省城市大多数的老年人都拥有自己的住宅,多为多层建筑,无电梯,做不到无障碍通行,不适应老年人起居。在居民进入老年人行列以后,要对居家养老的住宅进行适度、适时的改造即适老改造。越来越多的空巢家庭老人的养老问题更是已经成为严重的社会问题。因此对已建小区进行适老改造是满足我省老年人特殊需求的重要措施。建议:由政府出面组织,在我省选择几个城市普通居民小区作为试点,对小区及小区内普通住宅进行适老改造,建设示范性养老社区。相关部门制定有关规定,避免因住宅适老改造而产生邻里争执,及时解决矛盾、促进和谐。     

积极引导公益慈善力量进入社区养老服务体系

在"以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑"的养老模式中,90%的老年人养老方式为居家养老,没有全面系统的社区养老服务,居家养老就无法实现。目前我国社区养老服务供给不足问题突出,公益慈善力量进入社区养老服务体系建设空间巨大。更快捷、更大规模地引导公益慈善力量进入社区养老服务,需要积极的制度创新,通过制度创新构建社区社会公益慈善工作站平台,打造吸引各类慈善力量进入、承接政府购买服务的"磁铁石"和"变电站",形成社区养老服务良性供给"生产线",构建公益慈善对社区养老服务可持续供给的良性机制。     

有序推进居家养老服务

随着人口老龄化的推进和家庭养老功能的弱化,加快发展养老服务业已成为一个重要的社会问题和民生问题。近年来,金坛市加快构建社会养老服务体系,大力推进社区居家养老服务,2011年、2012年连续两年将居家养老服务机构建设列入政府民生实事工程。但这项工作在推进过程中存在一些亟待解决的问题,主要表现在政策体制尚未健全、社会认知有待提高、工作基础亟待夯实、服务内容急需拓展等方面。为此建议:一、建立健全居家养老相关政策。把社区居家养老服务纳入     

探索新时代居家养老新模式

探索社区居家养老服务新模式,是民生发展的重要内容。随着我国人口老龄化程度不断加深,人口变动增加了居家养老服务的供给压力,家庭模式变迁和家庭功能重构推动居家养老服务内容和结构优化升级。为此,应推动“一老一小一家”政策整合,重视居家养老服务供给模式的性别差异,在加强服务标准化的基础上善用“数字红利”,着力扩大养老服务产业新需求,加快完善居家养老服务体系,提升居家社区养老服务能力。     

社区孝养的可行性

如何让老年人安享晚年，是各国普遍关心和努力探索的问题。但是就我国国情来看，养老的社会化必须与居家养老相结合，以家庭养老为基础，以社区养老为依托，而不是借社区养老把赡养老人的责任推向社会。我国有“孝亲”的优良传统，家庭照顾将长期居于主导地位，现代化的进程为老人的家庭照顾提供了强有力的社会支持，使家庭养老进入社会化网络。可以预见：以家庭养老为基础，以社区养老为支撑的养老体系将是未来中国养老事业发展的前景。     

海曙区探索居家养老新路子

宁波市海曙区探索建立社会化养老助老机制,以家庭为基础、以社区为依托,采取政府购买服务、社会资助服务、社区提供服务的方式,满足老年人生活照料、医疗康复、精神慰藉、休闲娱乐等养老需求,走出了一条社会养老家庭化、家庭养老社会化的居家养老新路子。走进去——为高龄独居特困老人提供上门服务家住联南社区的王奶奶今年已80多岁了,体弱多病行走不便且膝下无儿女。自老伴过世后,老人家常常是起床盼天黑,入睡盼天亮,独居生活孤独又难熬。但自从社区开展了居家养老上门服务以来,王奶奶的生活发生了很大变化。服务员每天都会准时上门,用1个…     

全面推进江苏省社区居家养老服务

随着人口老龄化的加速推进和家庭养老功能的不断弱化，加快发展养老服务事业已成为一个带全局性的社会问题和民生问题。近年来，江苏省加快构建社会养老服务体系，大力推进社区居家养老服务，初步形成了以家庭赡养为基础、社区照料为支撑、社会支助为补充、政府托底为保证、专业服务为方向的富有特色的居家养老服务新体系。     

探索社区福利居家养老模式

我国居民的家庭观念比较牢固，老年人一般都乐意生活在熟悉的环境中。据统计，青岛市市南区有９０％以上的老人把居家养老列为首选养老方式。目前，我国老年福利设施也难以满足老年人日益增长的需求，同时社区服务蓬勃发展，已深入到千家万户，能否利用社区服务网络以及相关资源，解决养老问题？作为全国“社区建设实验区”之一，市南区积极探索社区福利居家养老模式，走出了一条新路。 一、社区福利居家养老 标准化服务模式的概念与结构 社区福利居家养老是指以居家养老为基础，以社区福利服务为依托，利用社区服务网络资源与现代化的信息…