预防职务犯罪讲座(三) 依法治理:遏制和预防职务犯罪的有力保障

一、加强法制是成功治理职务犯罪的必然要求邓小平同志曾指出，反对腐败、加强廉政建设，“还是要靠法制，搞法制靠得住些。”江泽民同志多次强调“廉政建设要靠教育，更要靠法制。”“加强反腐败方面的立法，完善预防和惩治腐败现象的法律法规，并保证法律法规的贯彻执行。”因此，我们必须加强廉政立法，只有加强法制，才能使治理腐败和预防职务犯罪工作逐步纳入法制化轨道，充分发挥法制在反腐倡廉中的保障作用，有效地遏制和预防职务犯罪行为的发生。世界上治理腐败和公职人员职务犯罪取得明显成效的国家和地区，一个重要的经验就是加强…     

完善我国治腐法律机制的思考

繁荣必须治腐,这是中外历史经验所证明的一个共识.为此,邓小平同志早就提出了“一手抓建设,一手抓法制”的主张;江泽民总书记在党的十四大报告中要我们充分认识反腐败斗争的紧迫性、长期性和艰巨性,并且强调指出:“廉政建设要靠教育,更要靠法制.……特别要在执法部门直接掌握人、财、物的岗位,建立有效防范以权谋私和行业不正之风的约束机制”.近年来,我国虽然一直坚决严惩腐败,提倡廉政,但这种丑恶现象却大有愈演愈烈之势,究其原因,法律机制不健全是一个重要的原因.我们应该总结中外治腐的历史经验,建立一套具有中国特色的、强力有效的反腐倡廉法律机制.     

反腐倡廉和道德建设

反腐倡廉,一要靠法制,二要靠精神文明建设,特别是道德建设,两者缺一不可。道德是分层次的,目前在我国至少可以分三个层次: 一是社会公德。这对于一切社会都是共同的东西,例如上海所倡导的“七不规范”。当然社会公德的范围不限于“七不”,还要更宽广。     

大力推进地方和部门反腐倡廉制度建设

随着反腐倡廉实践的发展，反腐倡廉要靠法制已经成为全党的共识，反腐倡廉法规制度体系已初步形成，反腐倡廉工作基本实现了有法可依。当前，我国正进入改革发展的关键时期，反腐倡廉工作也处于一个关键发展期。对此，各地方各部门必须充分认识反腐倡廉制度建设面临的形势和任务，抓住机遇，开拓进取，趁势而上。     

论法制在社会主义精神文明建设中的作用

《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》(以下简称《决议》)科学地阐明了法制在社会主义精神文明建设中的作用.《决议》指出:“社会主义道德风尚的形成、巩固和发展,要靠教育,也要靠法制.”李鹏在《政府工作报告》中说:“社会主义思想道德建设是精神文明建设的核心部分,对我国现代化事业有巨大的能动作用.”本文主要从社会主义精神文明的核心部分——社会主义道德同法制的关系,探讨法制在社会主义精神文明建设中的作用.     

肃贪倡廉应纳入法制轨道

开展反腐败斗争,推进党风廉政建设,是贯彻执行党的基本路线的必然要求,是改革开放和经济建设顺利进行的重要保证和邓小平同志曾经提出:“廉政建设,要靠教育,更要靠法制。”江泽民同志在最近召开的中纪委二次全会上明确指出:“要抓住最容易产     

构建国企惩防体系中的几项重点工作

在构建国企惩治和预防腐败体系工作中,笔者认为应重点加大以下几项工作力度。第一、建立教育预防的长效机制,筑牢反腐倡廉思想基础。首先,应明确教育的重点。企业各级领导人员和有业务处置权的重要岗位人员,是国企反腐倡廉教育的重点对象。其次,要努力做到“四个注重”,确保反腐倡廉教育扎实有效地开展。即:注重教育对象和教育内容的“层级性”,增强受众对象的自觉接受能力,讲求实际效果;注重教育形式的“立体性”,将灌输教育与互动教育、日常教育与集中教育、正面教育与反面教育、组织教育与家庭教育相结合,把企业廉洁文化纳入企业文化建设…     

关于反腐倡廉“大宣教”的思考

中共中央在今年初颁布实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中强调,要“完善反腐倡廉宣传教育工作格局,形成反腐倡廉教育的强大合力。”中央纪委第五次全会也明确指出,要面向全党全社会,扩大反腐倡廉教育的覆盖面。中央纪委副书记刘峰岩同志特为本刊撰写的《关于反腐倡廉“大宣教”的思考》一文,系统回顾了反腐倡廉“大宣教”的提出、形成和发展的历程,深刻阐述了反腐倡廉“大宣教”的精神实质、深刻内涵和基本要求,是一篇指导性很强的重要文章。现将此文刊出,供各地、各部门学习。     

反腐倡廉制度论

长期以来，人们多从社会历史根源、剥削阶级思想、改革开放现实三个方面来剖析腐败成因并寻找对策，却较少地从制度方面来加以分析、寻求从根本上减少和防止的办法。邓小平同志早就提出反腐倡廉，“要靠思想教育，更要靠制度”。因此，在市场经济条件下，要将反腐倡廉工作做得更好，在进行专项斗争的同时，必须建立和健全相应的制度，使反腐倡廉工作制度化并走向正轨。 一、经济竞争制度 我国从行政的计划经济转向竞争的市场经济，在社会资源有限而经济活动主体众多的情况下，通过竞争取得有利的地位站稳脚跟甚至胜出，的确是不容易的事情；…     

“高薪养廉”的适用

一 所谓“高薪养廉”指的是对国家工作人员或业务人员实行高薪制来保证其廉洁奉公行为的反腐倡廉制度的理论或措施。目前，在我国的反腐败以及公务员制度的建构中也有人提出了这个问题。 “高薪养廉”的提出首先在于它是一种反腐败的方法或手段，即以“高薪”作为一种手段从而达到“养廉”的目的。作为一种反腐败的手段又由于资本主义国家的成功运用而对我们产生了极大的诱惑力。通过提高国家公职人员的报酬，充分利用物质报酬对公务人员的激励作用以吸引和留住大批优秀人才，这在现代许多资本主义国家已达成共识。同时，高薪制带来了国家公…     

改进反腐倡廉教育的几点思考

反腐倡廉教育既是直接对风险人群展开的防治过程，也是时普通公民进行的一种先进文化熏陶的过程，还是对腐败者实施惩治教化的过程。在新形势下改进反腐倡廉教育，要实现五个“一体化”．即：实现反腐倡廉教育党员先进性与公民自觉性的一体化，实现反腐倡廉教育主体与客体的一体化，实现制度运行与反腐倡廉教育的一体化。实现监督与反腐倡廉教育的一体化，实现惩治教育和预防教育的一体化。     

完善渎职罪立法的思考

随着我国改革开放和市场经济的发展,职务犯罪呈现严重化和复杂化的趋势,这种趋势迫切要求加强刑事法制,修改和完善刑法,调整现行刑法不适应社会发展的方面,为改革开放和社会主义市场经济的顺利发展提供有力的法律保障。 一、修改和完善渎职罪是反腐倡廉的客观需要 利用手中的权力进行各种犯罪活动,是与国家公职活动有密切关系的严重犯罪行为,是国家工作人员腐败的表现。国家公职人员犯罪性质的严重性为历代统治阶级所关注,他们深知“禁官邪,肃官方,养廉洁”的重要性,以严刑峻法惩治官吏利用职务进行犯罪,维护其统治地     

高层动态

何勇强调进一步加强反腐倡廉和纪检监察理论研究3月28日,全国纪检监察机关“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨会在京举行。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇出席会议并讲话。他强调,各级纪检监察机关要积极适应形势发展的要求,进一步加强反腐倡廉和纪检监察理论研究,不断取得党的先进性建设和反腐倡廉工作的新成效,为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。他指出,要把“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨与加强反腐倡廉和纪检监察理论研究有机结合起来,紧紧围…     

实施《监察法》要在强化监察职能上下功夫

我国《行政监察法》的颁布实施，标志着行政监察工作进一步走上法制化的轨道，这是中央以法治腐，加强廉政建设的又一重大举措。作为我们行政监察机关，更应当认真学习、广泛宣传、坚决执行好《行政监察法》，并以此为契机，进一步强化监察职能，有力地推动反腐败斗争和廉政建设。邓小平同志指出：“廉政建设要作为大事来抓。还是要靠法制，搞法制靠得住些。”江泽民同志也强调，廉政建设要靠教育，靠法制。《行政监察法》的颁布实施，对于预防和惩处国家行政机关及其公务员的腐败行为，保证政令畅通，改善行政管理，提高行政效能，具有十分…     

反腐倡廉教育要面向全社会

反腐倡廉教育要面向全党全社会,是胡锦涛总书记在中央纪委第三次全会重要讲话中提出的明确要求。反腐倡廉教育从提出要面向全党,到提出面向全党全社会,反映了我们党对反腐倡廉规律性的认识达到了一个新的高度,实现了反腐倡廉教育指导思想上的又一次与时俱进。惩防体系《实施纲要》专门论述了“反腐倡廉教育要面向全党全社会”,并提出了具体要求。面向全社会开展反腐倡廉教育,有利于增强全社会的反腐倡廉意识,促进以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚的形成。在坚持面向全党的同时,面向全社会加强反腐倡廉教育,搞好廉政文化建设,是摆在各级党委…     

“高薪养廉”与“高薪养官”辩

“高薪养廉”亦被称为“以俸养廉”，国外已有成功范例。于是，论者意欲引进效法之声日隆。有学者提出，“从长远看来，高薪养廉制度是一个比较好的制度选择。”究其因由，有人认为在于“高薪养廉和赎职严办，这实际上是使廉政产业化，将廉洁政府连同优良环境作为商品，提供给消费者和纳税人。这正是现代化的特征之一。”但笔者倒是以为，“高薪”与廉洁之间并无必然联系，“高薪养廉”未必可行。从理论上说，     

深入学习贯彻“三个代表”重要思想 有力指导推动纪检监察工作新的实践

与时俱进建立健全惩治和预防腐败体系惩治和预防腐败体系包括教育、制度、监督这三方面,而这三方面目标一致、相互依存,制度和监督靠教育夯实基础,教育和监督靠制度作保证,制度和教育靠监督去落实,体现了反腐倡廉的系统性和完整性。建立健全这一体系,可以最大限度地遏制腐败现象的产生,为干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败提供机制保证。因此,必须在建立和完善这一体系上下功夫,结合实施改革的措施,推动纪检监察工作与时俱进。第一,要把加强教育作为基础性工作来抓。反腐倡廉教育要体现纪检监察工作自身的特点和优势,紧密联系党员干部的思想…     

高层声音

深化改革完善制度从源头上解决腐败问题要进一步加大反腐倡廉教育工作力度,打牢广大党员干部反腐倡廉的思想基础;加强反腐倡廉制度建设,真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制;加强对权力运行的制约和监督,防止权力失控、决策失误和行为失范,保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。要以改革统揽预防腐败的各项工作,通过深化改革、完善制度,从源头上预防和解决腐败问题。     

朝阳市喀左县人民检察院：召开反腐倡廉警示教育大会

8月14日，喀左县人民检察院召开“反腐倡廉警示教育大会”。该院检察长景力伟在讲话中强调，全体检察干警要把增强拒腐防变能力作为反腐倡廉警示教育的出发点和落脚点，     

廉政与权力限制

廉政与权力限制厉以宁高薪重罚养廉，比单纯靠高薪来养廉要有效些。高薪，既可以被看成是激励机制在起作用，也可以被看成是保障机制在起作用。而重罚，则可以被看成是对强制机制或震慑手段的一种运用。高薪与重罚相结合，当然比单纯的高薪或单纯的重罚更有效果。但如果以...