优化班子结构 提升执政能力

党的十六届四中全会提出，要在精简领导班子职数、减少副书记数量、扩大交叉任职等方面有新突破。这是优化班子群体结构，提升班子执政能力，进一步加强领导班子建设的有力举措。今明两年，省、市、县、镇集中换届，如何抓住这个有利时机，优化各级班子结构，努力提高整体效能，是当前各级党委和组织部门亟需研究解决的重要问题。     

靠组织发展 以服务富民

天津市静海县沿庄镇东元蒙口村党支部、村委会两委班子经过多年的反复实践和艰苦探索找出了自己强村致富的独特方法。实现了依靠服务促进企业的发展，企业发展了又反哺村民和社会的良性循环，把过去贫穷的东元蒙口村建成了村民年人均收入6000多元的富裕村。     

确保高标准高质量完成县乡党委换届工作

按照中央和省委统一部署，南通市于去年年底启动县乡党委换届。至今年3月底，全市96个乡镇党委顺利完成换届；6月底，8个县（市、区）党委换届也圆满完成，人事安排方案和各项预定目标全部顺利实现。在换届中，南通市认真贯彻中央和省委要求，强化主体明职责，抓住关键求突破，开拓创新求实效，使县乡党委班子结构进一步优化、干部素质进一步提升、整体功能进一步增强。换届后，     

建设文明新村 三年实现巨变

党中央关于要建设社会主义新农村的重大决策给静海县刘祥庄村带来了极大的发展动力。该村两委班子深刻认识到推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，仅仅经济发展起来，村民的腰包鼓起来还不行，还要彻底改变他们的生活陋习，一定要以新农村建设为契机建设文明生态村。他们把发挥党员干部先锋模范作用的着力点放在改变村容村貌上，进一步增强民主意识、创新意识、服务意识。把衬里的每一分钱花在刀刃上，文明生态村建设的每一个工程都要召开村民代表大会商议决定，工程的每一笔支出都要通过村务公开栏向村民公开，真正给老百姓一个明白，把好事办好。两委班子成员在工作中端正作风、廉洁自律，处处以身作则。吃苦在前，享受在后的工作精神感动了村民，村民们主动把部分土地承包款交给村委会搞建设。1700名村民与两委班子拧成了合力，全村形成了“心和、气顺，谋事、干事、成事”的良好发展氛围。仅仅3年时间刘祥庄村村民的生活就发生了翻天覆地的变化。     

完善换届考察办法的探索

衡水市委在县级换届考察工作中，着眼于考准考实干部、选好配强班子，积极探索完善换届考察办法。通过完善民主推荐测评办法、拓展个别谈话深度、实行全程政绩展示，摸清了真实的情况，了解了真实的干部，实现了健康平稳，体现了好的社会效果。干部群众普遍反映，今年的换届考察程序严、工作细、办法实、效果好。     

莫让村民“倒普法”

笔者在基层法院工作,与农村村委打交道多些,在村委换届中曾看到这样的镜头:村民们拿着村委会组织法和刑法,就他们看到的问题向村干部讲起了法律课,而我们的村干部则无言以对。这一情景令人喜忧参半。喜的是农民的法律意识增强,法律知识增多,秋菊们     

河南超编问责“一把手”

戴兴旺等6位全国人大代表建议说，河北省石家庄市新华区几个村的试点表明，“二次法”选举村委会是建立一种权力互相制衡的村民自治新机制，是一项重大的制度创新。所谓“二次法”选举村民委员会，即在村民委员会选举时，召开二次选民大会选举村民委员会。第一次会议选举村民选举委员会、村民代表、村民会议召集人、推荐村党支部候选人、确定村民委员会人数；     

对换届后县级领导班子运行机制问题的探讨

县级在国家组织结构中处于承上启下的重要地位，是国家经济发展、社会稳定和政权稳固的重要基础，加强县级领导班子建设显得尤为重要。按照中央“精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职”的要求，地方各级领导班子将陆续实行换届。从县级来看，主要内容包括：县级党委常委职数一般为11—13人，除兼任政府正职的副书记之外，一般可设1名专职副书记，党委常委和政府副职可交叉任职2—3人。这次换届是政治体制改革的重大突破，有利于完善党的领导体制和工作机制，更好地发挥常委会的领导作用；有利于优化班子结构，     

加强村级组织建设的调查与思考

党的十七大和十七届三中全会提出农村改革发展基本目标，要使农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障。2008年是村级组织“换届年”。为全面掌握村级组织换届后的情况，我们成立了课题组，对此进行了专题调研，较全面地掌握了村级组织换届以来的基本情况，并根据调查中发现的新情况新问题，提出了加强村级组织建设的对策建议。     

守“道”与守“官”

随着领导班子换届期的到来，“换届病”开始发作，表现为：遇到矛盾、困难，想方设法绕道走；棘手、亟待解决的问题，一概三思而后行；至于为长远计的改革举措、规划的制定，更是等到换届后再说。何故？皆因为：“节骨眼上，少惹事生非。”面对班子换届，在“走”与“留”、“‘上”与“下”等问题上，干部能生出些紧迫感，是一件好事。但这种紧迫感，应该是加快改革开放步伐，促进发展的紧迫感；这种危机感，应该是“不甘落后”的危机感，从而激发工作热情，提高工作效率，推进事业更好更快地发展。如果为了保位子，抱定“少惹事生非”的态…     

加强新形势下乡镇党委班子建设

庆城县各乡镇党委换届后，为了适应新形势新任务的需要，因势利导从基础工作抓起，从党委班子自身建设抓起，从制度建设抓起，确保乡镇班子高效协调运行。     

换届还要接好棒——一谈新班子要有新作风新形象

目前，市县乡换届已过大半，省级换届正在开展，新一届领导班子陆续产生。换届要换好人，更要接好棒。新班子树立什么样的作风，展示什么样的形象，有什么样的作为，干部群众寄予厚望、拭目以待。各级领导班子和领导干部从一开始就要有新风新气、新容新貌，牢记使命、不负重托，接好事业棒，跑好接力赛，向党和人民交出合格答卷。     

换届后的班子建设不能“停脚歇步”

目前，各地乡镇和县区两级党委换届工作陆续完成。换届之后，一大批优秀干部走上领导岗位，大家创先争优、不甘落后的强烈意愿正蓄势待发，推动科学发展正处于新的时间窗口。因此，进一步抓好班子建设，不能有丝毫松劲。换届后绝大多数干部是能够经得起各种考验，是胜任的、出色的，做到了发展和换届两不误、两促进。     

当好科学发展的带头人——二谈新班子要有新作风新形象

推动科学发展，是搞好换届的最终目的，也是换届后领导班子最重要的任务。新班子要牢牢把握“十二五”时期发展的主题主线，全力以赴转方式、调结构、惠民生、促和谐，实现科学发展新跨越，当好科学发展带头人。     

村民自治结构的政治学分析

村民自治结构是指各治理主体在各自权力、职责范围基础上的行为模式以及相互之间的关系，主要有内部结构和外部结构两种表现形态。内部结构是指由现有制度体系规定的村庄内部各治理主体的法律地位、相互之间关系以及各自的行为模式。但在基层国家权力的作用影响下，村民自治表现出了比制度规定的理想状态更为复杂多变的关系，各治理主体之间产生了许多冲突和矛盾（如两委关系失调和乡村关系紧张），形成了村民自治的外部结构。在村民自治的实际过程中，外部结构与内部结构交叉重合，形成了村民自治的现实结构：一方面，乡镇党委通过对村党支部的领导关系以及村党支部对村委会的领导地位取得了对村委会的领导权；另一方面，乡镇党委又通遍对乡镇政府的领导关系以及乡镇政府与村委会之间的指导关系实现了对村委会的实际管理。这表明，村民自治并未使得国家权力从乡村社会退出，而是继续保持对乡村社会的有效治理，承认这一现实是提高村民自治绩效的基本前提。本文旨在从政治学的角度对村民自治结构作一梳理分析，这对于我们清楚认识村民自治的现实，明确并理顺村民自治各个治理主体之间的关系，建立党组织领导下的充满活力的村民自治新机制具有重要意义。     

加强领导班子思想政治建设 实现新班子新气象新跨越

南漳县在县乡换届以后，及时谋划，大力加强县乡领导班子思想政治建设，确保在选出一个新班子后，建好一个新班子，带好一支新队伍，迎来一轮新发展，实现一次新跨越。     

以机制创新保证选准用好人

机制是做好工作的保障。在乡镇党委换届中，新沂市通过“差额直选”党代表、“反向测评”考实换届候选人、“全程纪实”监督换届选人用人全过程、“满意度测评”检查换届选人用人效果，创新了机制，树立了德才兼备、以德为先的选人用人导向，为乡镇党委班子换届选准用好人奠定了基础。     

实施“五抓”工程

我区是一个资源型的工矿区。在解决“三农”问题、强化村级工作中,我们把着眼点放在巩固政权、稳定社会、富裕农民上,实施“五抓”工程,取得突出效果。 抓根基,锻造一个强班子。农村工作千头万绪,根本在于锻造一个强班子。我们利用农村“双委”换届时机,坚决排除宗族势力干扰,加大“民推直选”力度,引导群众慎重使用民主权利,实现了“配好一个党支部,选好一个村委会,用好一个村支书,建好一     

论实施村委会组织法必须克服的疑虑

《中华人民共和国村委会组织法》简称村委会组织法是一部关系九亿农民当家作主的重要法律。这部法律自１９８８年６月试行后，尤其是１９９８年１１月正式颁行以来，人们通过不断总结村委会组织法实施中的各种经验，并结合党的十五大、十五届三中全会精神的深入学习，对实施村委会组织法的作用和意义有了更为深刻的认识。但从有关资料反映和实地调查研究来看，目前仍有不少同志特别是在乡村工作的有些同志，对实施这部法律存有种种疑虑，有必要及时予以澄清和克服。一、必须克服实施这部法律就会削弱“党的领导”的疑虑实行村民自治是改革开…     

村民自治背景下党支部与村委会关系研究

在村民自治不断推进的背景下,党支部和村委会的关系很不协调,二者经常产生矛盾与冲突。这严重制约了村民自治的健康发展和党的领导权的有效行使。为了协调党支部与村委会的关系,建议明确划分党支部和村委会的职责权限范围;提高村干部的素质;增强党支部的群众基础;提高党的领导能力。