关于国有企业职代会职权嬗变的若干思考

自1986年中共中央、国务院颁布《全民所有制工业企业职工代表大会制度条例》(以下简称《条例》)以来,纵观20年来我国国有企业职工代表大会(以下简称:职代会)制度的发展轨迹,笔者认为,用“嬗变”一词来概括作为职代会制度核心的职代会职权的变化状况还是比较全面而准确的。一、企业职代会职权嬗变的具体体现为了阐述方便,笔者将《条例》规定的职权名称归纳和定义为“审议建议权”、“审议通过权”、“审议决定权”、“评议监督权”、“民主选举权”。20年来,国有企业职代会这五项职权嬗变的主流大致体现在以下三个方面:一是职代会部分职权的…     

区域职代会制度实践中的难点及对策

上海市首部职工代表大会地方性法规《上海市职工代表大会条例》（以下简称《条例》）于2011年5月1日实施，为基层企事业单位规范化召开职工（代表）大会提供了一个程序性的法规。尤其对上海城市小区、商务楼宇、经济园区、创业园区等一些规模小、职工人数少的单位召开职代会，开展民主管理提供了法规依据。     

关于上海市职代会立法若干问题的思考

2009年,上海市启动了本市职代会的立法工作,并将《上海市职工代表大会条例））（以下简称《条例》）纳入了市人大2010年正式立法计划。目前,市人大、市总工会正会同市人力资源和社会保障局、市政府法制办、市工商联和市企联等部门以及部分专家学者组成立法调研小组紧锣密鼓地开展立法调研工作。     

本期导读

<正>党的十八大报告明确指出,全心全意依靠工人阶级,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,保障职工参与管理和监督的民主权利。因此,职工代表大会制度是我国基层民主政治建设的重要途径之一。自2011年5月1日实施以来,《上海市职工代表大会条例》(以下简称《条例》)在维护职工合法权益、促进企事业单位发展、构建和谐劳动关系和维护社会稳定方面起到了积极的法治保障作用。但随着上海产业结构调整和经济转型升级,职代会制度的运行面临着一些新情况新问题,《条例》也亟待做     

外资企业职代会制度建设影响因素分析——基于上海市综合保税区调研的分析

《上海市职工代表大会条例》自正式实施以来,在上海市人大、上海市总工会以及相关部门的合力推进下,本市企事业单位的职工代表大会(以下简称"职代会")建制率在不断提升。但从执法检查的结果来看,非公企业职代会建制的缺口仍比较大,推进工作任重道远。本文基于上海综保区调研的情况,尝试从主观和客观两个角度,分析外资企业中职代会制度建设的影响因素所在,为下一步推进工作寻找合适的切入点。     

浅析新《城市房屋拆迁管理条例》的立法缺陷

国务院于2001年6月6日审议通过，自2001年11月1日开始实施的《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》)，对国务院于1991年3月22日公布的《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称91年《条例》)，作了较大幅度的修改。在拆迁补偿的对象、补偿的方式、补偿的标准、补偿安置基金的监督管理等方面进行了重大的调整。毋庸讳言，任何立法都不可能完美无缺。从进一步完善该《条例》的角度出发，笔者试就该条例的立法缺陷做初步的分析。     

职代会民主评议干部缘何难以开展——南市区职代会民主评议情况的调查

职代会民主评议活动诞生至今已经有10年之久了,它的立法起源于1986年9月15日中共中央、国务院颁的《全民所有制工业职工代表大会条例》第二章十条4点,1988年人大颁布的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》第五章五十二条4点。早在1978年邓小平在中国工会第九次全体代表大会上提出:“企业的重大问题要经过职工代表大会或职工大会讨论,企业的领导干部要在大会上听取职工意见,接受职工的批评与监督,某些严重失职或作风恶劣的领导人员和管理人员,大会有权向上级建议给以处分和撤换……”。我们党的领导人小平同志     

干部教育培训与政府信息公开

2007年4月24日，国务院总理温家宝签署第492号国务院令，颁布《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）。经过各级政府长达一年的充分准备，《政府信息公开条例》已于2008年5月1日正式实施。信息公开制度的颁布和实施将给干部教育培训工作带来新的机遇和挑战。     

从地方到国家我国环境教育立法的创新道路

《宁夏回族自治区环境教育条例》在2011年12月1日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议上顺利通过，自2012年1月1日起施行。这是我国第一个通过的环境教育地方法规。环境保护部对《条例》给予高度评价，环保部周生贤部长批示：《条例》填补了我国环境教育专门立法的空白，是探索中国环保新道路的重要成果，意义重大，值得肯定和推广。《宁夏回族自治区环境教育条例》的立法成功，     

刍议《互联网上网服务营业场所管理条例》之不足

《互联网上网服务营业场所管理条例》(以下简称《条例》)于2002年11月15日施行，这一《条例》的颁布施行，无疑会进一步对互联网经营起到规范化的作用。但是，这个《条例》在立法上也存在不少遗憾，现逐一进行分析。     

时事聚焦

中国(2008年2月16日-2月22日)最高检施行《检察人员执法过错责任追究条例》。为保证检察人员严格执法、依法办案,维护司法公正,最高人民检察院日前颁布《检察人员执法过错责任追究条例》。     

西部门解读电力安全事故应急处置砷调查处理条例——国务院法制办、电监会负责人就《电力安全事故应急处置和调查处理条例》答记者问

2011年7月7日,温家宝总理签署国务院令,公布了《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（以下简称条例）。条例将于2011年9月1日起施行。日前,国务院法制办、电监会负责人就条例的有关问题回答了记者提问。     

对《上海市集体合同条例》的几点认识

2007年8月,上海市人大常委会通过的《上海市集体合同条例》(以下简称《条例》),已于2008年1月1日起实施。这是《中华人民共和国劳动合同法》颁布后不久,由上海市人大常委会结合本市实际,在广泛征求民意的基础上制定的地方性法规。     

企事业单位民主管理的法律保障——《上海市职工代表大会条例》的理解与适用

2010年12月23日，上海市人大常委会第二十三次会议审议通过了《上海市职工代表大会条例》（以下简称《条例》），2011年5月1日起施行。作为上海市第一部全面规范企事业单位职工代表大会制度的地方性法规，《条例》的出台将对保障职工的民主权利，构建和谐稳定的劳动关系，促进职工和企事业单位共同发展，起到十分重要的作用。     

体现时代性 保持严肃性 增强实效性——认真学习贯彻《干部教育培训工作条例》

正近日,中共中央印发《干部教育培训工作条例》(以下简称"《条例》"),自2015年10月14日起施行。这是党中央着眼于党和国家事业发展全局作出的一项重大决策,也是我们党第一次以党内法规形式明确干部教育培训的重要作用。《条例》的颁布实施,表明我们党对干部教育培训规律的认识达到了一个新的高度。较之2006年中央颁布的《干部教育培训工作条例(试行)》,《条例》体现了中央关于全面从严治党和加强干部教育培训工作的最新精神,吸     

完善政府信息公开诉讼制度

2008年5月1日起开始施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)是自20世纪80年代末启动政府信息公     

浅议《国家公务员暂行条例》对于勤政廉政的保证作用

浅议《国家公务员暂行条例》对于勤政廉政的保证作用张新平为适应由计划经济体制向市场经济体制的过渡，我国于１９９３年８月１９日正式颁布了《国家公务员暂行条例》（以下简称《条例》），并于１９９３年１０月１日起正式实施。《条例》的颁布标志着我国公务员制度的正...     

时事聚焦

中国(12月18日-12月24日) 国务院颁布《宗教事务条例》明年3月1日正式施行。18日消息,国务院2004年11月30日颁布《宗教事务条例》,2005年3月1日正式施行。它的颁布,对保障公民的宗教信仰自由权利,维护宗教和睦与社会和谐,规范宗教事务管理,都具有重要意义。     

突出依法维权 体现上海特色——浅谈修改后的《上海市工会条例》

2002年9月24日,上海市第十一届人民代表大会常务委员会第四十三次会议正式通过了修改后的《上海市工会条例》,并将在明年1月1日起实施。这是本市立法工作中的一件大事。修改后的《上海市工会条例》充分体现上海特色,努力突出依法维权,具有十分明显的时代特征和地方特点。一、修改《上海市工会条例》的必要性随着我国法律体系的进一步完     

时事聚焦

中国(2008年5月31日-6月6日)灾后恢复重建条例草案原则通过。国务院总理温家宝4日主持召开国务院常务会议,研究部署当前农业生产工作.审议并原则通过《汶川地震灾后恢复重建条例(草案)》。会议决定,该条例草案经进一步修改后,由国务院公布施行。公安部发布新修订的《机动车登记规定》。公安部近日发布新修订的《机动车登记规定》,自10月1日起施行,届时机动车所有人可以通过计算机自动选取或者按机动车号牌标准规定自行编排的方式获