理顺两委关系 搞好村民自治

《村民委员会组织法》修订实施五年来，各地广泛开展了村民委员会直接选举工作，有力地推进了农村基层民主政治建设进程。但是，在实际工作中也出现了如村党支部书记与村委会主任不团结、工作不协调等一些新情况、新问题。如何理顺村党支部与村会的关系，使党支部与村委会形成合力，共同做好工作，是加强党在农村的基层组织建设，完善村民自治制度，促进农村民主政治建设的重要环节，亟需认真研究并加以解决。     

村委会组织法给农民什么权利

村委会将选举权、罢免权交给了农民。村委会组织法规定村委会的选举由村民选举委员会主持,选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生,各级组织不得包办。村委会候选人由本村村民采用投票方式直接提名或者由村民十人以上联合提名,不能由县或乡级政府、村党支部等组织提名。另外,村委会组织法进一步明确规定了选举村委会实行差额选举、无记名投票、公开计票的方法,选举结果当场公布,选举时设立秘密写票处。当选后的村委会成员如果不称职,村民有权通过民主程序将其罢免。村委会组织法规定了村民会议制度,明确了村委会要接受监督,向村民会议负责并报告工作。村委会组织法进一步明确规定了村民会议制度。村民会议由本村十八周岁     

内乡县创建培训党员干部新模式

威海市委积极推行村党支部书记和村委会主任“一人兼”的村级领导体制，鼓励村党支部成员依法参选村委会，特别是党支部书记参选村委会主任，并根据选举结果对支部班子进行调整，最大限度地实现村党支部书记、村委会主任“一人兼”。全市2679个村中有2240个村实现了“一人兼”，产生了良好效果。一是理顺了“两委”关系。减少了内耗。实行“一人兼”体制，     

村委会“直选”七议

通辽市奈曼旗共有529个嘎查村委会，2000年底全部进行了换届选举。村委会“直选”后，一大批年轻、有文化、群众拥护的优秀人才当选为村委会干部，为跨世纪的农村工作注入了活力。奈曼旗村委会换届选举的实践表明，上级党委、政府和村党支部的推荐人选与村委会选举结果不尽一致。有人因此担心，党组织的核心作用会受到削弱。那么，如何看待这个问题，怎样提高认识，加强管理，应从以下几个方面入手：其一，统一思想。解决认识问题是贯彻好村委会组织法的前提，必须强化三种思想观念。首先，村委会作为村民自治组织，它的出现从一定意义上说…     

村级“两委”班子是农村顺利发展的保证——对村“两委”关系不顺现象的思考

村“两委”即村党支部委员会和村民委员会，一个是党在农村的基层组织，一个是村民自治组织，两者开展工作的主要依据分别是：1999年颁布的《中国共产党农村基层组织工作条例》(以下简称《条例》)和1998年实施的《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村组法》)。据此，两者的关系应该是：党支部发挥领导核心力量，村委会在党支部的领导下开展工作，村民自治也只有在党的领导下才能顺利进行。应该说，绝大多数村“两委”都能自觉处理好相互之间的关系，村委会能主动接受村党支部的领导。     

村党支部怎样处理好与村委会的关系

当前，随着农村基层民主政治建设不断深入，村级各种组织建设不断完善，出现了村党支部和村委会工作协调发展的良好态势。但是，个别地方在处理村党支部和村委会的关系上仍然存在着一些模糊认识。一是有人认为村党支部是领导核心，就该包揽村里的一切事务，因而对村委会工作干预过多；二是有人认为村党支部的工作核心是抓党建、管党务，其他的权限属于村委会；三是有人认为村委会是村民选举产生的，村委会开展工作，行使权力，村党支部无权过问。这些问题致使有的村党支部和村委会矛盾重重，争权夺利，互不相让。为此，村党支部要从以下四个方面正确处理好与村委会的关系。     

村党支部怎样处理好与村委会的关系

当前，随着农村基层民主政治建设不断深入，村级各种组织建设不断完善，出现了村党支部和村委会工作协调发展的良好态势。但是，个别地方在处理村党支部和村委会的关系上仍然存在着一些模糊认识。一是有人认为村党支部是领导核心，就该包揽村里的一切事务，因而对村委会工作干预过多；二是有人认为村党支部的工作核心是抓党建、管党务，其他的权限属于村委会；三是有人认为村委会是村民选举产生的，村委会开展工作，行使权力，村党支部无权过问。这些问题致使有的村党支部和村委会矛盾重重，争权夺利，互不相让。为此，村党支部要从以下四个方面正确处理好与村委会的关系。     

理顺村党支部与村委会关系的思考

自《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来，农村民主政治建设得到了法律的保障，调动了村民自治的积极性。但在具体组织实施过程中，由于群众对村民自治组织的性质认识不足，所以在理顺村党支部与村委会的关系上还存在着一些亟待解决的问题，突出表现为以下四个方面：一是关系不顺。虽然在《全国村级组织建设工作座谈会纪要》、《中华人民共和国村民委员会组织法X（中国共产党农村基层组织工作条例》等法规文件上，已经明确了村党支部与村委会的关系是领导与被领导的关系，但不少群众仍认为村委会是自治组织，村委会主任是由全体…     

村党支部怎样处理好与村委会的关系

当前，随着农村基层民主政治建设不断深入，村级各种组织建设不断完善，出现了村党支部和村委会工作协调发展的良好态势。但是，个别地方在处理村党支部和村委会的关系上仍然存在着一些模糊认识。一是有人认为村党支部是领导核心，就该包揽村里的一切事务，因而对村委会工作干预过多；二是有人认为村党支部的工作核心是抓党建、管党务，其他的权限属于村委会；三是有人认为村委会是村民选举产生的，村委会开展工作，行使权力，村党支部无权过问。这些问题致使有的村党支部和村委会矛盾重重，争权夺利，互不相让。为此，村党支部要从以下四个…     

武安市建立农村“两委” 一制三化运行机制

２０００年初，河北武安市委按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》，研究制定了《农村“两委”一制三化规范管理办法》。一制，就是村党支部领导下的村民自治运行机制；三化，就是党支部工作规范化，村民自治法制化，民主监督程序化。１．积极推进村党支部领导下的村民自治运行机制。市委重点建立并狠抓了四项制度。一是建立村“两委”联席会议制度。明确村党支部是全村各种组织和各项工作的领导核心，村党支部书记是村里的“一把手”。对村内的重大问题，未经党支部和村委会联席会议研究…     

关于村民自治的实践与思考

推行基层民主、实行村民自治，是依法治国的基础。村民自治包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四项内容，其中民主选举最为关键。１９８８年６月试行《村民委员会组织法》以来，江苏大部分地区经历了５届选举，前４届选举基本上由组织确定候选人，村民画圈。１９９８年底至１９９９年初进行的第５届村民委员会选举，有部分村按１９９８年１１月４日九届全国人大常委会第五次会议修改通过的《村民委员会组织法》的规定，进行选举改革试点，其主要内容是“两个直接”，即由村民直接提名确定候选人，直接投票差额选举产生村委会。“两…     

省委办公厅 省政府办公厅关于做好村“两委”换届选举工作的意见

自2007年9月开始，我省村党组织（党支部、党总支、党委）、村民委员会（以下简称村“两委”）陆续任期届满．将进行换届选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山东省实施（中华人民共和国村民委员会组织法）办法》、《山东省村民委员会选举办法》和有关规定，结合我省实际，制定本意见。     

坚持“三个代表” 理顺“两委”关系

按照上级有关文件精神和《村民委员会组织法》的规定，近年来许多地方认真进行了村委会换届直接选举，一大批年富力强、有科技文化知识、懂经营会管理、群众信任的人，被选进村委会班子，有力地推动了农业和农村工作。但也出现了一些新情况和新问题。如部分村党支部领导观念、领导方式落后，对直选产生的村委会不信任，不支持，有的包办一切，有的撒手不管；有的心存顾虑，畏首畏尾，不敢领导，不会领导。部分村委会成员不了解党的规章，国家法律知之甚少，单凭参选人数的多少，与党支部比大小、论高低、争权力；有的把《村民委员会组织法》…     

不要在权力大小上争高低

1月6日,《人民日报》刊载了《选举,带来了什么》一文。读后使我想到基层群众常议的一件事:村委会主任和村党支部书记,究竟谁的权力大。 现在,各级党政部门对加强农村基层民主建设十分重视,尤其是经全国人大常委会审议通过的村民委员会组织法公布实施后,广大村民的村民自治意识大大增强。当家人自己选,这应该是好事,但现实生活中,有少数村委会主任误认为自己是群众民主选举出来的,只要为民办事就行,不需要村党支部的领导,更不允许村支书限制自己的手脚。更有甚者认为就是干不好,党组织也不好罢免自己,工作中不能依法按章办事。     

要点快递

曾庆红谈理顺村党支部与村委会关系中组部部长曾庆红最近说，胡锦涛同志最近指出：“现在，一些地方的村委会和党支部关系不协调，个别的甚至矛盾尖锐，既影响村里工作，又损害党支部、村委会的形象。”要解决好这个问题，需要着力从两方面入手：一方面，要加强教育工作，引导和帮助村党支部改进领导方式，支持村委会依法履行职能，开展工作；引导和帮助村委会成员牢固树立党的观念，自觉接受党组织的领导。另一方面，要进一步改进农村基层干部选拔任用方式，逐步建立健全党支部领导下的村民自治运行机制。近年来，一些地方的村党支部选举采…     

“两委”关系须规范

我市依据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》,制定了《青州市村党支部、村委会工作规范》,实行依法建制、以制治村,形成了村“两委”关系理顺、决策有序、理事有章、管理规范的运行机制,效果明显。2000年4月,省委办公厅、省政府办公厅向全省转发了我市的做法。在制定和实施《规范》过程中,我们注重解决好几个问题:(一)规范领导体制,解决好“谁领导谁”的问题。《规范》明确规定,村党支部是村里各项工作的领导核心,村委会必须接受党支部的领导,依法行使职权,积极主动地做好职责范围内的工作。村党支部书记主持本村的全面工作,村委会主任在村党支部的领导下,主持村委会的工作。(二)规范决策程     

实行村民自治制度必须正确处理的几个关系

村民自治制度是我国民主制度的重要内容，总结十年村民自治的实践经验，在《中华人民共和国村民委员会组织法》的基础上进一步推进这一制度，必须着重解决好乡镇政府与村委会、村党支部和村委会、村委会和村民会议、村民会议和村民代表会议这四个关系。     

论推进农村基层民主政治建设

推进农村基层民主政治建设必须正确处理三个关系:一是正确处理乡(镇)政府与村委会的关系。严格依法确立二者之间指导与被指导的关系,科学界定政府与农民的利益分配格局,理顺农村管理体制,转变政府职能,做到依法行政。二是正确处理村党支部与村委会的关系。村党支部是“村民自治”的领导核心,它与村委会是领导与被领导的关系,但要严格界定这种领导是政治领导而非行政领导。三是正确处理村民会议与村民代表会的关系。村民代表会只是村民会议的一种辅助手段,不能以村民代表会代村民会议。要加大《村委会组织法》的宣传贯彻力度,以真正确立其权威性。     

依法推进村官直选

鄂州市民政局在村民委员会组织法正式颁布实施以来,同有关部门一起,积极采取集中与分散相结合、培训与分类指导相结合、讨论与典型引路相结合等办法,引导农民精学深学法律,积极推进全市315个村、64个居民委员会的第四次换届选举工作,保证鄂州市农村基层民主建设的顺利进行。一、广泛宣传,夯实村民委员会直选的群众基础党的十五大提出了“依法治国,建设社会主义法治国家“的基本方略。在农村,实施依法治国,首光要实现依法治村,而要实现依法治村,就必须学习普及法律知识,让广大农村干部群众学会依法自治。因此,我们组织市、区、乡镇三级民政干部联合其它社会力量,在全市范围内,展开了声势浩大的宣传活动,大力宣传《村委会组织法》、《湖北省村委会选举办法》,对农民强化民主政治训练:一是在全市     

答询台

怎样选举村委会主任、副主任 ?　　答：在实施村委会组织法过程中，有的地方采取了由村民先选出村委会委员，再由委员推选村委会主任、副主任的办法；或依照得票多少确定主任、副主任、委员的办法。这些办法同村委会组织法中村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生的规定相违背，是将村委会主任、副主任的选举由直接选举变为了间接选举，侵犯了村民的选举权，违背了国家在基层实行直接选举的原则。因此，村委会主任、副主任应由村民直接选举产生。” 村民对村委会成员主要进行哪些监督 ?　　答：村民委员会成员接受村民监督，村…