积极推进村级党组织建设的创新

实行村民自治是我们党加快农村基层民主制度建设、推进社会主义民主政治进程的重要战略举措。近年来，随着村民自治的深入开展，我国农村基层民主得到了充分发展，极大地提高了广大农民的民主意识和积极参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的热情。然而，必须清醒地看到，村民自治所引起的我国农村的新变化，对农村基层党组织建设提出了一系列新课题，按照村民自治的要求加强和改进村级党组织建设、已经成为一项刻不容缓的重要任务。     

农村民主政治建设论略

在拥有九亿农民的中国,农业、农村、农民问题是关系改革和现代化建设全局的重大问题,要解决好这个问题,必须从农村民主政治建设着手.充分认识到农村基层民主建设是社会主义民主政治的基础,全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,正确处理乡镇政权与村民自治的关系,努力推进村民自治的法制化、制度化.     

发扬民主对村级党组织的新要求

村级党组织是农村全部工作和战斗力的基础,是村级各类组织的领导核心。村级党组织的一个重要职责就是领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,支持和保障村民依法开展自治活动,领导和支持村民委员会、村集体经济组织和群众组织依照国家法律、法规及各自的章程充分行使职权。     

村“两委”换届：特点与难点——楚雄州的主要做法和基本经验

以农村基层党组织为核心的村级组织是党和政府在农村全部工作和战斗力的基础。自2000年“村改委”以来,楚雄州委积极探索村党组织书记与村委会主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职,把党内民主与人民民主、党的领导与村民自治有机结合起来,走出了一务既能加强农村党组织的领导核心地位,又能推进基层民主政治建设的新路子。他们的做法和经验值得借鉴。     

21加强制度建设,推进农村基层民主的制度化、规范化

党的十五届三中全会《决定》指出，搞好村民自治，制度建设是根本。重点是建立健全村民委员会的民主选举制度，以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主议事制度，以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度。村务活动要照章办事，推进村民自治的制度化、规范化。根据十五届三中全会《决定》精神，加强农村基层民主的制度建设，要努力抓好三个环节：第一个环节是，建立健全有利于推进农村基层民主的各项制度，使基层民主都有制度保证。邓小平同志曾经深刻指出，制度问题更带有根本性、长期性、全局性和稳定性…     

充分发挥农村基层党组织在村民自治中的领导核心作用

村民自治,是社会主义民主在广大农村最广泛的实践,是一项前无古人的事业。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用,积极稳妥地推进农村基层民主政治建设,是当前需要深入探讨的重大问题。 一、澄清模糊观点,充分认识农村基层党组织在村民自治中发挥领导核心作用的重要性、必要性 党的十五大报告指出:“共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力,实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,保证     

科学规范村委会换届选举程序的探讨——以温州市龙湾区村委会换届选举为例

村级民主选举是村民自治制度的核心内容,关系到农村民主的健康发展,关系到农村管理组织的良性运作,关系到社会主义新农村建设的顺利推进。本文结合温州市龙湾区2005年村委会选举工作的实践,着眼于村委会换届选举的合理程序设计,探索民主的制度化途径与配套的运行机制。     

农村基层民主建设的新课题:对村委会直选后有关问题的思考

党的十五届三中全会指出，扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。近年来，各地农村以十五届三中全会精神为指导，按照新的村委会组织法，相继进行了村委会直接选举，把我国农村基层民主建设扎扎实实地向前推进了一大步。但是也应清醒地看到，对于村民自治来说，直选只是万里长征迈出的第一步。直选之后农村基层民主建设还面临许多新的课题。如果后续工作跟不上，甚至一选了之，不仅直选成果难以巩固，村民自治也将成为空谈。因此，加强对直选后新情况新问题的探讨和研究，切实做好直…     

上海地区农村党支部与村委会关系的调查与思考

实行村民自治,推进农村基层民主政治建设,这是中国农村的一场深刻变革。在村民自治进程中,正确认识和处理好村党支部与村委会(简称“两委”)的关系,对于加强党的领导,推进农村基层民主政治建设具有十分重要的意义。为此,我们对上海市浦东新区、闵行区、金山区和奉贤区的村“两委”关系进行了调查研究。     

村民自治中存在的问题及对策

自农村实行村民自治以来，广大农村出现了不少新气象，村委会班子得到优化，广大村民和村干部的民主意识得到提高，农村基层组织建设得到进一步加强。以前乡镇政府花很大气力办不成的事，通过村民自治办成了。如修桥、铺路、建校、改造农电等村级公益事业发展很快，群众很拥护。一个根本的原因即群众自己的事情自己办，积极性高。不少村两委干部谈起村民自治的体会时说，搞了村民自治，干部的财务问题说清了，群众气顺了、理解了，各项工作好落实了。这表明，推进村民自治活动是符合农村实际的。但另一方面，我们必须清醒地看到，在村民自治…     

村民自治中村委会的角色定位

村委会是农村基层发挥村民自治功能的群众自治性组织,剖析村委会组织所承担的多重社会角色,根据各地农村实际,予以科学把握和合理定位,有利于更好地发挥村委会在全面建设农村小康社会中的功能作用,推动社会主义政治文明建设.为此,必须正确处理好村委会组织与乡镇基层政权组织、村党支部、村民三者之间关系,以使村委会组织在推进农村基层民主政治建设过程中发挥更大的作用.     

村级民主发展的路径、障碍及对策思考——以四川省为例

改革开放以来,我国村民自治的发展大体上经历了萌芽、试验和推进三个阶段,并在其发展过程中呈现出从个别试点到全面展开,从着重强调民主选举到全面关注"四个民主"(即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督),从人民民主延伸到党内民主,从农村村民自治推进到城市社区自治等基本特点,从而使村级民主建设得到了蓬勃发展,取得了显著成效。但是,近年来村级民主建设面临一些新的困难和问题,主要是:基层民主发展不平衡,基层自治组织作用发挥不充分,基层群众参与自治的积极性不高,现有法律和制度建设滞后于基层民主发展的要求,基层组织开展自治工作的条件不足。显然,基层民主的发展已经迫切要求深入推进上层民主,实现上层民主与基层民主的上下联动、有机结合。     

论加强农村民主政治建设

扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。当前，要在党的领导下，通过巩固和完善农村基层民主选举制度、民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度，有秩序、有步骤地加强农村民主政治建设，扩大农村基层民主。     

理顺村党支部与村委会关系的思考

自《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来，农村民主政治建设得到了法律的保障，调动了村民自治的积极性。但在具体组织实施过程中，由于群众对村民自治组织的性质认识不足，所以在理顺村党支部与村委会的关系上还存在着一些亟待解决的问题，突出表现为以下四个方面：一是关系不顺。虽然在《全国村级组织建设工作座谈会纪要》、《中华人民共和国村民委员会组织法X（中国共产党农村基层组织工作条例》等法规文件上，已经明确了村党支部与村委会的关系是领导与被领导的关系，但不少群众仍认为村委会是自治组织，村委会主任是由全体…     

村（居）民监督委员会：基层自治机制的创新之举

2007年底,古蔺县先后在全县286个村（社区）设立村（居）民监督委员会,化解村级民主管理监督的难题,基本实现了“四自治”（自我管理、自我服务、自我教育、自我监督）和“四民主”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）,在深化村务、党务公开,推进村民自治,扩大基层民主,密切干群关系,在促进农村基层党风廉政建设和构建和谐社会等方面取得了明显成效。     

对非党员村主任出现的监督“空档”应重视

1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来,村民自治制度在我国广大农村得到推广实行。以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为主要内容的村民自治制度深入农村,逐步使农村走上了自我管理、自我教育和自我监督的发展轨道。村民自治不仅促进了农村基层民主程度的提高,而且促进了农村经济、文化和社会事业的全面发展。在充分肯定村民自治制度的同时,我们在工作实践中也不难发现,由于农村选举制度的特殊性,一些不是共产党员的村民被选举到了村委主任的位置上,从而形成了监督上的“真空地带”,主要表现在以下几个方面:一…     

立足大局 强固核心——山东省规范村“两委”关系综述

农村基层党组织建设和民主政治建设,伴随农村改革与发展的韵律,不断谱写着新的篇章。1990年8月,中央五部门在山东莱西召开会议,推广了莱西县以党支部为核心的村级组织配套建设的经验,确立了农村党支部在村级各种组织和各项工作中的领导核心地位,扫除了当时沉积在人们心头的疑虑和阴云,保证了村民自治的正确方向,成为农村党建工作史和农村发展史上的一个里程碑。1998年,《村民委员会组织法》正式颁布实施,农村权力结构和管理体制发生重大变化,引起人们思想观念和行为方式的深刻变革。首次直接选举产生的村委会与     

建平县:全面推行村级规范化民主管理制度

建设社会主义新农村,迫切需要提高农村基层干部民主管理、依法办事能力和农村基层工作的规范化、制度化、程序化水平。为此,建平县以深入开展学习实践科学发展观活动为契机,经过深入调研,在全县农村推行了以一制三化为重点的村级两委班子规范化管理制度,全面加强了农村基层组织建设。一制即:党组织领导下的村民自治运行机制。明确了村委会在     

全面实施村务契约化管理

潍坊市积极探索市场经济条件下依法管理农村经济、依法管理农村社会的有效途径,将法学和经济学原理中的契约关系引入到村务管理之中,进一步改进了村级党组织领导方式,推进了农村基层组织工作规范化、村民自治法制化和民主监督程序化。     

新农村建设

新论集萃新论集萃村民自治此其时村民自治是我党领导亿万农民当家作主的伟大创造,实施二十多年来,对于确保农民充分行使民主权利、推进基层民主政治建设,发挥了十分重要的作用。现在,进一步实现村民自治的时机已经到来。首先,“管理民主”是新农村建设的目标,推进和完善村民自治的力度将进一步加大。其次,农村基层开展的第三批共产党员先进性教育活动,将大大加强村级民主政治建设。第三,全面取消农业税后,村委会的“村公所”职能弱化,自治职能增强。第四,许多地方都开展了村民自治的制度建设,且已经取得了很好的成果;而且,村民委员会组织法…