农村社区民主建设中的绩效与限度

农村社区民主建设对推动农村社区建设及基层民主建设具有重要的价值与意义.文章基于中部地区某省份10县(市、区)共70个村近千户农村社区居民"四个民主"实践调查,从农民的角度未解读农村社区民主建设的绩效与限度,并据此时进一步完善农村社区民主建设进行深入思考.     

华北人民政府时期的村人民代表大会

华北人民政府时期能够实行村人民代表大会,一方面,毛泽东等中共领导人的民主建政思想为其提供了理论基础;另一方面,八年抗战和两年解放战争中形成的区村组织、大批干部以及受到民主熏陶的群众构成了其组织基础、干部基础和群众基础。在农村实行人民代表大会制度,是千百年来从未有过的创举,这一探索的宝贵经验是：基层民主建设必须坚持群众路线,采用群众信得过的选举方式,采用能够充分保证群众参与的议事方法和程序;必须从实际出发,考虑农民实际情况,注意与农民所思所想和实际利益结合起来;必须考虑农民的实际认识水平,特别要注意细节问题;基层民主建设还应当正确发挥党的领导作用,坚持党的领导和群众路线相结合。     

北京市郊区首次基层普选及其乡政建设

新中国成立以来的首次全国基层普选是新中国历史上具有里程碑意义的民主建政之举。北京市郊区首次基层普选作为北京市普选的重要组成部分,与城区普选相辅相成,并呈现出与农村经济、社会相适应的历史特点。一、北京郊区划乡及其对普选工作的意义北京郊区的首次基层普选开始于郊区划乡和调整基层行政区划。华北行政委员会成立后,于1953年2月9日至10日举行了第一次委员会议。刘澜涛在作《关于华北区1953年几项主要工作任务的报告》时指出,1953年华北区人民民主政权建设的中心工作,应根据中央制定的人民代表大会选举法,召开普选的乡、县、省(市)…     

认清形势 不断提高农村基层组织执政能力

近年来，各级党委、政府从全面实现小康建设目标的大局出发，坚持把农业农村工作作为重中之重来抓，积极宣传贯彻中央一号文件精神，认真落实党的农业农村工作方针政策，通过开展“三级联创”、“三培双带”、“结对帮扶”、农村党员党性集中教育活动、推进村级民主政治建设等措施，不断巩固和加强农村基层组织建设。各级党委做好农村基层组织建设工作的责任意识得到增强；镇、村两级组织建设有了新的进展；以村务公开、民主管理为主的民主政治建设得到进一步加强；     

给群众一个明白 还干部一个清白

在扎实开展农村党的建设“三级联创”活动中，蓟县县委始终坚持把村务公开工作与基层党建工作紧密结合，纳入镇村干部岗位目标考核内容，与“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部创建工作统筹安排、同步推进，有力地推进了基层民主政治建设水平，密切了党群干群关系，促进了全县经济发展和农村社会的和谐稳定。     

山西贫困山区卫生服务抽样调查

通过对山西贫困山区卫生服务抽样调查，可以发现乡镇卫生院和村卫生所在建设和发展过程中均存在一些问题，直接导致山区群众卫生服务缺失，主要表现为乡、村卫技人员技术结构层次和专业素质较低，乡、村两级卫生服务设施短缺和闲置并存，三级医疗卫生服务网络建设情况不容乐观等三方面。为此，应加强农村卫技队伍建设；加大资金投入，配齐基本设施，对卫技人员加强专业技能培训，使闲置设备尽快得到使用；加强县乡村三级卫生服务网络建设。     

武进区建立教育培训新机制

海安县深入开展基层党建县、镇、村“三级联创”活动，对照“五好”乡镇和村党组织标准，围绕全县农村经济和社会的大局，深入实施农村党建“四双”工程。一是扎实推进“双创”工程。广泛开展“创先进基层党组织、创全面小康新业绩”的“双创”活动，研究制定了“双创”工程考核标准和考核办法，把发展农村经济、增加农民收入，作为农村基层党组织建设的根本出发点和落脚点。二是着力强化“双带”工程。     

推动“云岭先锋”工程的七个实施意见（摘要）

△以深入开展“三级联创”活动为载体，全面提高“五好”村党支部、乡（镇)党委和基层组织建设先进县的创建水平。工作任务：到2008年，全省“五好”村党支部、乡镇党委分别达到70％和80％以上，基层满意的县(市、区)部门、群众满意的乡(镇)站所达到80％以上，     

为推进农村改革发展提供坚强政治保证

推进农村改革发展,必须加强农村基层党组织建设。完善党领导农村工作的体制和机制,改进"三级联创"活动,构建科学的村党组织领导体制;优化农村基层党组织设置,改进党员教育管理;村党组织要提高表达民意和综合民意的能力,并以党内民主推进村民民主建设。     

让村务监督工作更到位——湖北省宜都市村务监督工作机制创新探析

从2004年开始，全国多个县（市、区）建立了村务监督委员会制度。2008年以来，湖北省宜都市为加强基层民主政治建设，强化村务监督，增强村务透明度，以第七届村级组织换届选举为契机，进一步完善村务监督委员会制度，并于2009年5月出台了《宜都市村务监督委员会规则》（试行），从产生途径、监督内容、运作方式、工作指导、约束保障等方面，创新村务监督工作机制，使农村民主监督体制更趋完善。     

对建立健全乌鲁木齐村务监督委员会的初步思考

从2004年6月18日浙江省武义县建立首个村务监督委员会到目前已历时近15年,村监督委员会为推进基层民主政治发展和促进农村党风廉政建设发挥了重要作用。借鉴先进地区经验,建立健全乌鲁木齐村监督委员会,将对乌鲁木齐社会稳定和长治久安总目标的实现提供坚强纪律和作风保障。     

通过换届选优配强村级三套班子

3月12日上午,全省村"两委"换届选举工作部署视频会在昆明举行。会议提出,全省村"两委"换届选举,是基层民主建设的一件大事,是新形势下农村民主建设的一次集中实践,要把党的领导和发扬民主结合起来,把完善党内民主与基层民主结合起来,通过换届实现村级三套班子的选优配强。据了解,今年村"两委"换届,总的安排是先进行村党     

思想得提高 “三创”见实效

１９９８年以来，我省各地按照省委的线一部署，紧紧围绕贯彻党的基本路线和发展农村经济、增加农民收入这一中心任务，广泛深入地开展了创农村基层组织建设先进县、创“六好”建强乡和创“五好”建三村活动，取得了显著的成效。２０００年末，省委对３年来取得优异成绩的一大批先进集体进行了表彰，并对１３个县（市、区）、１００个乡镇党委、８００个村党支部分别授予农村基层组织建设先进县（市、区）、“六好”乡镇党委标兵、“五好”村党支部标兵称号。为进一步加强农村基层组织建设，推进和实现我省农村经济跨越式发展，本刊摘编了部分先进单位的经验，供各地基层党组织在今后推动农村基层组织建设，促进农村经济发展和社会全面进步的工作中借鉴。     

我省百余名村干部走上乡镇领导岗位

为加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部力度，进一步树立重视基层的导向，建立和完善来自基层一线的干部选拔培养链，加强农村基层干部队伍建设，2010年，我省16个州市的91个县（市、区）拿出134个乡镇（街道）副乡镇长（副主任）职位，面向村（社区）干部进行公开选拔。     

全面落实党的十七大精神 切实加强农村党组织建设

随着农村改革的加快推进，农村基层党组织建设健康发展，同时也存在一些不可忽视的问题和矛盾。本文通过分析农村基层党组织建设面临的新情况以及揭阳农村基层党组织建设中存在的突出问题，提出加强农村基层党组织建设的对策：加强基层班子建设、大力发展农村经济、正确理顺村“两委”关系、不断推行民主管理。     

村“两委”换届：特点与难点——楚雄州的主要做法和基本经验

以农村基层党组织为核心的村级组织是党和政府在农村全部工作和战斗力的基础。自2000年“村改委”以来,楚雄州委积极探索村党组织书记与村委会主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职,把党内民主与人民民主、党的领导与村民自治有机结合起来,走出了一务既能加强农村党组织的领导核心地位,又能推进基层民主政治建设的新路子。他们的做法和经验值得借鉴。     

实施四大工程推进农村卫生改革与发展

农村卫生服务体系由县、乡、村三级医疗卫生机构共同构成．县级医疗卫生机构是业务指导中心．承担农村预防保健、基本医疗、基层转诊、农村突发公共卫生事件应急处理、疫情监测与控制和基层卫生人员的培训及业务指导职责。乡镇卫生院是枢纽．以开展公共卫生服务为主。综合提供预防、保健和基本医疗等服务．受县（市、区）卫生行政部门委托承担辖区内公共卫生管理职能。     

中国共产党精神的力量是无穷的

西柏坡是我们党领导中国革命、解放全中国的最后一个农村指挥所。从1947年5月刘少奇、朱德同志抵达西柏坡，1948年5月毛泽东同志和党中央抵达西柏坡，到1949年3月23日毛泽东同志和党中央离开西柏坡前往北平，党中央在这里工作了将近两年时问。     

强动力 激活力 聚合力——开展“三级联创”活动的实践与思考

“三级联创”活动的开展，大大深化了“创建”基层党建先进县活动的内涵和外延，把县、乡、村三级组织建设的目标、职责及工作机制有机统一起来，对于提高农村基层组织建设的整体水平有着重要的促进作用。我们阳城县虽然在1996年和1999年连续两次被评为全省“基层党组织建设先进县”，“创建”活动取得了可喜成绩，也积累了可贵的经验，但从发展眼光去观察、去思考，与“三级联创”总体目标相比，特别是用“三个代表”重要思想的要求衡量，我们的基层党建在思想观念、工作力度、方式方法等诸多方面，还存在着与新形势新任务不相适应的问题，…     

机关干部转作风的惠民实践

2012年3月，省市县三级相继选派104名机关干部到惠民县农村任职“第一书记”，去年4月，惠民县又启动了“干名干部进农村，解民忧保稳定促增收”活动，选派部分县直和镇办机关干部到865个村担任驻村联络指导员，到全县1118个村中村级集体经营性收入不到3万元的村开展帮扶工作。