城市轨道交通应急能力建设研究

伴随城市轨道交通的快速发展,城市轨道交通面临的安全形势也愈发严峻。我们必须充分认识应急能力建设的必要性,深入理解城市轨道交通应急能力的构成和内涵。城市轨道交通应急能力主要包括应急管理能力、应急处置能力、应急保障能力、社会应急能力和应急法律法规体系等。政府相关部门、城市轨道交通企业、社会等应采取措施,强化城市轨道交通应急能力建设,提升城市轨道交通应急管理水平,努力保障城市轨道交通运营安全,尽量消除或减少人民生命财产损失。     

城市轨道交通警务指挥中心功能创新研究

在城市轨道交通重大公共安全事件发生时,公安部门可依托集情报、网监、通信、指挥于一体的城市轨道交通警务智慧指挥中心,实现信息畅通、反应迅速、组织严谨、联动一体、地上地下智能调度的应急指挥之效能。该指挥中心应基于现有城市轨道交通的特殊环境条件及相关国家安防建设标准,创新实现视频巡控、实时可视化指挥等城市轨道交通警务特色职能。立足构建以大数据智能应用为内核的智慧指挥新模式,可对城市轨道交通警务智慧指挥中心的功能体系发展进行再设计,实现人脸识别及重点人员实时比对、违禁物品识别系统、客流强度分析与实时管控及智慧应急处置等功能。     

铁路反恐工作的总体原则和策略

当前中国铁路反恐形势严峻,维稳任务繁重,铁路公安机关亟须开展深入的反恐怖主义研究,并形成系统的总体原则和策略。为从根本上提升铁路反恐怖主义研究,尽快形成具有铁路特色的理论体系,铁路公安机关在实践中应坚持专门工作与群众路线相结合、立足自身与务实合作相结合、防范为主与保持主动相结合的总体原则,同时采取强化宣传、增强意识、打响反恐人民战争的策略,科学布警、配全装备、做实做强基层一线的策略,强化情报、加强联动、强化不对称优势的策略,完善预案、加强培训、增强应急处突能力的策略等,构建完备的铁路反恐工作理论体系。     

城市轨道交通警务智能化网格协同治理的模式构建

城市轨道交通网格警务、智能警务、协同警务三种警务机制的出现,加速了城轨公安机关警务工作的实践创新和发展。因应这种形势,城市轨道交通警务工作者应以国家治理现代化为基点,通过"安全站区"建设,划网定格进行源头治理、精准治理,城轨公安机关要依托科技创新,跨部门、跨界别构建智慧、精准、高效、融合的警务智能化网格,牵引城市轨道交通警务机制革新,从而实现因地制宜和讲求实效的社会控制多元化与警务综合治理的协同模式,创建平安有序的城轨交通环境。     

城市轨道交通公共安全风险防控研究

近年来,针对地铁等轨道交通设施的恐怖袭击时有发生,给社会安定带来了极坏影响。为加强城市轨道交通安保,公安机关做了大量工作,但目前还存在一些短板,如相关法规建设滞后、监管协调机制尚未健全、安全监管水平有待提升、应急联动机制有待完善。应加强联勤联动联查联防,加强轨道交通安保智慧化建设,加强消防安全隐患排查,提升应急处置效能,注重轨道安保力量建设,深化轨道交通安全宣传机制改革,多方着手,不断推动轨道交通安保工作迈上新台阶。     

加拿大应急管理体系的特点及其启示

加拿大应急管理中预防准备工作充分,应急管理体制合理,应急管理机制有效,应急管理法制健全.这种管理体系给我国应急管理工作带来很多有益启示:增强应急预案的实操性,是提升应急管理能力有效性的坚实基础;实行自下而上逐级响应的原则,是优化应急管理体制的重要举措;建立应急联动平台和机制,是提高应急管理效能的关键途径;强化培训和宣教,提高社会参与度,是应急管理工作的社会依托.     

政府职责视角下应急管理协同机制的困点阐析及优化进路——基于南京市的案例分析

应急管理协同机制优化是一个兼具理论与实践的问题。已有研究主要是从结构和程序两个方面对应急管理协同机制进行探讨。但从我国应急协同的实践角度来看,一直缺乏一个能够有效链接“结构”与“程序”的理论“抓手”作为分析框架。基于我国政府体系的现实结构,由“条块”特征而生成的纵横复合的政府职责体系可以作为分析应急管理困点生成及优化进路的理论框架。通过对南京市应急管理协同机制的深入调研,从职责失序、职责间隔、职责沉降与转移等几方面归纳出应急管理协同的能力弱化、条件不足和资源不平衡等困点,并从政府职责视角阐析其生成原因。基于理论框架和调研结论,并结合政府职责在应急管理中的实践应用,从优化职责载体、职责规范、职责条件、职责效能、职责保障五个方面分别提出重构协同机构体系、推进协同制度规范、实行协同转换机制、建构协同评估体系和完善协同资源配置为主要内容的优化进路。     

城市轨道交通立体化治安防控体系建设的思考

城市轨道交通安全是城市公共安全的重中之重,公安机关城市轨道交通部门是城市轨道交通治安防控体系建设的中坚力量,为进一步加强和改进新形势下城市轨道交通安全保卫工作,应建设立体化治安防控体系,即以公安机关城市轨道交通部门为中心,以城市轨道交通行业主管部门和社会力量为依托,整合多种资源,运用科学的工作机制,对城市轨道交通治安实施全方位动态防控。当前该体系建设的困境在人防、物防、技防方面都有体现,应从切实落实责任、创新风险预警机制,加强规范化建设、创新防控网络,统筹一体化警务协作、创新应急响应机制,健全法律法规和执法规范等方面加快推进。     

关于建立健全反恐防暴机制的实践与思考

2014年以来,严重暴恐案件频发,蔓延至内地,涉及铁路。面对严峻复杂的反恐形势,要牢固树立底线思维,紧紧围绕卡住危险人、堵住危险物、处置危险事,既立足当前,又着眼长远,抓好公安自身反恐防暴工作,主动协调铁路和地方,建立健全公安自身、路内协同、路地联动反恐防暴机制,确保管内治安稳定常态长效。     

我国地铁反恐怖工作现状及对策研究

近年来我国的城市地铁交通获得了迅猛发展,这为我国经济大动脉增添了新的动力,同时也为公安工作带来了新的课题。地铁交通具有抗击风险能力弱、安全防范与处置难度大、疏散救援难度高、损害后果影响广等特点,一旦遭受恐怖袭击,将造成难以估量的损失。当前,我国各地的地铁公安机关在反恐防范与处置方面已取得了优异战果,但仍存在不少问题和薄弱环节。为此,应当建立地铁情报信息平台、加快智慧警务建设,落实地铁管理主体责任、优化防范与应急处置机制,做强作战单元、打造"1.3.5"处置圈,从多方面提升地铁公安机关应急处置能力,打造平安地铁。     

区域灾害应急联动系统构建研究

应急管理碎片化导致单个政府应急能力有限,构建统一协调、联手协作的应急联动系统,是区域政府应对突发灾害的共同诉求。通过分析目前湖南省灾害应急管理体制存在的问题,提出应建立统一专门的区域灾害应急联动组织、构建综合信息和应急指挥联动平台和健全应急联动运行机制与激励约束机制。     

国外反恐治理实践及其启示

当前,恐怖主义袭击在全球有升级的趋势,我国社会面临的反恐压力也在不断增大。为此有必要借鉴国外在反恐立法、反恐战略实施、反恐协同机制与具体手段措施等方面的经验,通过建立国家反恐战略、健全完善反恐工作体制机制、推进国际合作、加大源头治理等措施,提高我国的反恐治理能力,有效保障国家安全与社会稳定。     

一事一议

黑龙江:省应急管理厅与省红十字会建立防灾减灾救灾联动机制近日,黑龙江省应急管理厅与黑龙江省红十字会决定,共同建立防灾减灾救灾联动工作机制。根据协议,双方以各自职能为基础,在畅通信息共享渠道方面,建立数据共享共用机制和信息通报机制,相互通报各自掌握的突发事件信息、灾情信息、应急处置与救援等重要信息,畅通信息传输渠道,确保双方信息互通及时、高效;在深化应急合作联动方面,建立统一指挥调度机制和资源协同保障机制。     

铁路轮渡反恐应急处置研究

铁路轮渡是我国铁路网规划中"八纵八横"的陆海铁路大通道,是国家"一带一路"的战略内容,是集铁路、港口、航运三个高风险行业于一体的系统工程。铁路轮渡将客、车、货聚集封闭在船舱内,如遭受恐怖袭击,会造成人员的大量伤亡和重大财产损失。对铁路轮渡恐怖活动实施"零容忍",以铁路轮渡反恐作战需求为导向,建立信息化反恐应急处置模式,优化扁平化应急指挥机制,打造"铁路轮渡反恐一分钟处置圈",是提升铁路公安机关应急处突实战能力的有效路径。     

警务新常态下地铁风险隐患探源及其对策

未来10年将是中国城市轨道交通大发展的黄金时期,这也将给公安反恐安保工作带来新挑战。在当前愈加凸显的社会治安矛盾和日益严峻的反恐防暴局面交错并行的警务新常态下,地铁因其具有点多、线长、面广、人密的特点,一旦遭遇事故灾害甚或暴恐袭击,乘客疏散和救援难度较大,极易造成较大人员伤亡,形成恐怖放大效应。因此,针对地铁暴恐事件的突发性与不确定性特点,加强城市轨道交通的反恐安保研究,不仅是前瞻性的理论问题,更是确保社会稳定的客观现实需要。     

地铁超大客流安全风险分析及防范——以广州地铁超大客流管控实践为例

我国城市轨道交通持续快速发展,轨道交通客流持续增长,日均千万客流已经成为一线城市轨道交通运营的新常态,超大客流安全风险给公安工作带来新挑战。广州地铁运营早、体量庞大、站内建筑结构复杂,在全国地铁中具有典型意义。超大客流为广州地铁带来了很多安全风险:地铁成为暴恐袭击潜在目标的风险、个人极端暴力犯罪的风险、大客流引发群体性踩踏事件的风险、禁限带物品进入地铁站区的风险、影响周边交通秩序的潜在风险、诱发设备故障的风险等。为此,广州公交警方采取了一系列举措:构建各司其职、齐抓共管的责任体系,搭建高效协同、快速决策的综合指挥体系,探索提前预判、实时监测的客流预警体系,建立响应迅速、联动处置的应急处突预案,夯实滚动排查、化解隐患的联勤防控体系。这些举措取得了良好的效果。     

反恐新形势下铁路客站警务模式改革的途径

当前,铁路客站面临的暴力恐怖威胁日益严重,传统的以维护治安秩序为主的工作标准难以适应反恐怖斗争形势。因此,要坚持以先进理念为引领,以反恐防范为标准,以提升能力为重点,围绕警务组织、路内协同、路地联动,打造精干过硬的反恐力量体系,落实坚强有力的警务保障机制,推进科学高效的勤务模式改革,构建三位一体的反恐防控网络,快速适应反恐现实斗争的需要,促进铁路公安工作在更高水平、更高层次、更高质量上创新发展。     

城市轨道交通大客流超限预警分析模型及应急处置研究

城市轨道交通在上下班高峰、节假日、大型活动期间、恶劣天气时、春运暑运等特殊时段容易形成大客流态势,此时一旦发生恐怖袭击事件,将造成不可估量的损失。因此,城市轨道交通管理部门应当对大客流安保工作的难题和风险进行全面分析,根据风险分析模型制定相应的预警方案和处理对策,积极构建警企协作机制,配强应急救援与处置装备器材,防患于未然,严防在城市轨道交通大客流时段发生影响公共安全的重大事端。     

反恐视野下的站区警务与安保科技发展——第二届城市轨道交通警务创新发展论坛综述

由铁道警察学院和公安部治安局联合举办的第二届城市轨道交通警务创新发展论坛,为一线公安机关和校局之间搭建了高层次、常态化的智慧交流平台。论坛以反恐视野下站区警务与安保科技发展为主题,深入探讨了加强城市轨道交通安保工作、稳抓站区警务建设的重要性,增进了理解,凝聚了共识,促进了城轨交通警务工作的发展。     

城市轨道交通补贴依据与方法

城市轨道交通是城市主要的交通基础设施，具有较明显的公益性。对城市轨道交通进行补贴是各国城市较普遍的做法。分析城市轨道的基本属性和经济特征，阐述城市轨道交通补贴的理论依据，探讨城市轨道交通补贴的方法与模型，提出不同投资主体下城市轨道交通补贴的政策与机制。