加强农村民主监督 构建村级权力制衡机制

加强农村民主监督,构建村级权力制衡机制,是发展农村基层民主,推进村民自治制度化建设的关键环节,是社会主义新农村建设提出的必然要求。     

开创扶贫开发新途径 带动农民致富奔小康——萧县费村创新发展新型农业调研报告

正村级集体经济薄弱是贫困村的普遍现象。大多数贫困村基本没有经济实力,无钱去办社会公益事业。村"两委"往往号召力不强,也无力帮助贫困户,扶贫开发难以开展。如何发展和壮大村级集体经济,如何带领贫困群众脱贫致富,一直是困扰许多村级组织的难题。萧县县委、县政府积极创新扶贫理念,探索扶贫开发新路子,指导、支持白土镇费村创新发展新型农业,开创了村级集体收入的新     

桂阳：加强农村经济审计

近年来，湖南省桂阳县以村级集体经济审计为突破口，规范农村财务管理制度，完善农村财务监督体系，有力推进了农村基层党风廉政建设。首先，整合农村财务审计力量。该县引入社会中介机构为村级财务管理服务，主动与郴州一家会计师事务所联手，利用其人力资源打造农村审计力量。其次，规范农村财务审计程序。如统一了审计文书。     

开创扶贫开发新途径 动农民致富奔小康

村级集体经济薄弱是贫困村的普遍现象.大多数贫困村基本没有经济实力,无钱去办社会公益事业.村“两委”往往号召力不强,也无力帮助贫困户,扶贫开发难以开展.如何发展和壮大村级集体经济,如何带领贫困群众脱贫致富,一直是困扰许多村级组织的难题.萧县县委、县政府积极创新扶贫理念,探索扶贫开发新路子,指导、支持白土镇费村创新发展新型农业,开创了村级集体收入的新途径,加快了群众脱贫致富的步伐.2013年10月12日至14日,省委书记、省人大常委会主任张宝顺同志深入萧县白土镇费村驻村蹲点,对费村发展模式给予充分肯定.笔者结合萧县费村发展新型农业情况,对新时期如何开创扶贫开发新途径、带动农民致富奔小康谈些认识和体会.     

村级固定资产管理亟待加强

当前,在农村财务管理中,一些村对村级固定资产管理不够重视,主要表现为:资产处置不公开、不规范;固定资产账簿不健全,管理不严;账务处理不及时,处理欠规范;有些票据不合规。以上问题容易导致集体资产流失,滋生腐败现象,造成干群关系紧张,影响农村的稳定与和谐社会建设,不利于社会主义新农村的建设,应引起高度重视。笔者建议,乡、村两级要严格执行会计制度及相关规定,加强对村级固定资产的管理。一是加强村级固定资产公开力度,解决当前财务公开重资金公开轻资产公开的问题;二是建立村级固定资产处置公示听证制度,村级固定资产处置要公示,重大…     

当前村级财务管理中存在的问题及对策

村级财务管理是社会主义新农村建设的重要保证，是促进农村经济发展和影响社会稳定的重要方面。我们东丽区自实行村账镇管和会计电算化以来，取得明显效果，村级财务管理进一步规范，增强了财务公开的透明度，规范了村级财务的民主管理和民主监督，但是仍存在着一些问题，需要进一步加以克服解决。     

村民自治组织和农村集体经济组织法律关系辨析

自第一个村民委员会1980年在广西宜山县诞生以来,村民自治制度已有了30多年的发展。但是,村民自治组织和农村集体经济组织法律定位不准、职能交叉、法律人格不健全等问题,已成为制约基层民主实现和农村集体经济发展的瓶颈。如何定性两者关系,明确各自在政治、经济和社会管理等方面界限,已成为推进农村集体经济体制改革和村民自治制度健康发展的关键所在。     

新农村的楷模——永丰村

山西省长治县南宋乡永丰村位于长治县最南边近年来，该村两委以社会主义新农村建设“二十字方针”为目标，认真贯彻落实党的富民政策，依托资源优势，大力发展壮大集体经济，坚持走共同富裕的道路，在社会主义新农村建设的大道上迈出了坚实的步伐，把以前的贫穷小山村变成了富裕文明和谐的新农村。     

蓬勃发展的凤台县大兴集乡

大兴集乡地处凤台县最北部茨淮新河南岸，是淮南市北大门。乡村集体经济发展薄弱，基础设施条件较差，开展新农村建设虽然存在很多实际困难，但农民自身也具备了很大的融资建设潜力。     

要加强对村级组织活动场所建设的管理

村级组织活动场所对于加强农村基层组织建设，提高党的基层战斗力和党的执政能力，全面推进社会主义新农村建设，保证村级组织和党员干部顺利开展工作，具有重要意义。但一些地方发现，该项目在建设过程中存在一些问题，亟待加强管理。主要表现在以下几方面：在项目资金管理上，有的地方没有实行专户储存、统一管理，党费和政府财政资金分别以各自渠道存储拨付，     

农村住房及宅基地流转制度研究

农村住房及宅基地的问题是"三农"研究的重要课题。长期以来,农民房屋私人所有与宅基地使用权集体所有的矛盾十分突出,农村住房及宅基地流转限制问题一直未能得到有效解决,造成住房及宅基地资源大量浪费,严重影响了农村经济的发展。因此,加强农村住房及宅基地制度改革与创新,建立有效的农村住房及宅基地流转机制,对于加快农村和谐发展和城乡一体化进程具有重要意义。     

农村NGO的发展与社会主义新农村建设

农村NGO的发展有利于农村市场经济的发展,有利于农民收入水平的提高,有利于农村公共产品的供给,有利于农村管理体制的改革,有利于农村文明新风的树立,从而能有效地促进社会主义新农村的建设。在社会主义新农村建设进程中,农村NGO在发展过程中面临着认识不够、资金不足、环境不优、管理不善等问题,对此,必须通过加强宣传引导、健全筹资体系、加大扶持力度、强化内部管理等措施来促进其发展。     

试论新农村建设中的农民利益表达

农民群众是新农村建设的主体力量和直接受益者,只有充分尊重农民意愿,真正树立其主体地位,切实保护和落实其政治权利,新农村建设才会拥有源源不断的力量源泉。要发挥我国农民的主体作用,当务之急是真正落实农民对新农村建设的话语权。本文在分析农民利益表达现状的基础上,提出了新农村建设中农民如何进行利益表达的对策思路。     

中国乡镇行政管理体制的历史沿革及其启示

在整个20世纪的“现代国家政权建设”中,我国出现了四种新型的乡镇行政管理模式,即晚清至民国时期推行的所谓“乡镇自治”、中国共产党建立的“议行合一制”的乡镇基层政权、“政社合一制”的人民公社和“乡政村治”的二元体制模式。中国传统小农经济的有限剩余根本无法支撑一个全面渗透穷乡僻壤的庞大国家机器和现代工业体系,致使我国乡镇行政管理体制频繁变动且反复无常。下一步的乡镇政府体制改革基本方向和总体目标应该是:进一步加强和改进党对农村工作的领导方式,完善“村民自治”制度,培育和发展农村新型合作经济组织和社会中介组织,加快建设适应社会主义市场经济体制的法制型、民主型、服务型乡镇基层政府,不断提高社会管理与公共服务水平。     

城中村改造中违法建筑的认定及处理

城中村是我国在快速推进城市化过程中出现的一种新现象,城中村改造中的违法建筑,特指在城市规划区内的集体土地上,建造人违反国家法律、行政法规关于建筑行为的相关规定所建造的各种建筑物及其附属设施。对城中村违法建筑的处理应该遵循尊重历史、物尽其用、维护法律权威、比例原则等几项基本原则,对违法建筑的处理方式,应采取确认产权、依法没收、临时使用和依法拆除等具体处理方式。     

完善村民自治推进社会主义新农村建设

村民自治是社会主义新农村建设的重要基石。在社会主义新农村建设中,村集体经济薄弱、青壮年农民大量外出打工、现行乡村政治文化环境及乡村关系冲突等是制约村民自治有效运作的重要因素。为此,必须发展农村经济,增强村民自治的物质基础;培育健康的村民自治意识,使农民成为合格的村民自治主体;着力推进村民自治的科学化和法制化;理顺村民自治中的各种关系;营造村民自治法治环境,为村民自治的健康发展和社会主义新农村建设创造良好的社会环境。     

农村集体土地所有权制度：在理想与现实之间——兼评《中华人民共和国物权法》第60条

中国自古以来就是一个农业国家，土地历来是农民维持生计的基础，土地制度也就成为中国基本的经济制度，同时它在中国的法律制度中占有重要地位。由于种种原因，中国的农村集体土地所有权制度未能充分发挥其应有的制度效应，集体土地所有权还存在着种种弊端，直接影响了土地所有权功能的发挥。本文在分析和研究集体土地所有权的主体、主体类型及其选择的基础上，重新定位权利主体，并提出“从所有制层面上将集体土地所有权的主体确定为村农民集体；从所有权层面上将集体土地所有权的主体确定为村经济合作社”的基本观点。最後从宪法和物权法两个不同层次提出可供参考的立法建议，作为全文的归纳和总结。     

农民土地权益保护存在的问题及对策分析

土地农转非速度很快,农民土地权益得不到充分的保护,是我国经济发展中面临的一个重要问题。究其原因,与相关法律规范不完善、政府行为失范、村民代表会议和村民会议制度的操作性差等因素有着密切的关联性。为此,应当通过立法明确和完善农民的土地权益,并通过程序设计加以保障;依法控制和约束政府权力,促进政府依法行政;修改《村民委员会组织法》,完善村民会议制度和村民代表会议制度;建立农民土地权益的保护机制。     

广东城中村问题及其成因探析

广东城中村形成的原因是多方面的，既有政策、制度上的原因，也有经济利益的趋动和管理滞后等方面的原因。城中村的改造与综合治理是一项复杂而艰巨的任务。目前，首先，要加强城郊村落建设规划的落实，健全相关法规体系并加大执法力度，确保新的城中村不再产生；其次必须认识到城中村的改造成本是城市化过程中必须支付的，必须加快城市廉租房的建设和城中村的改造步伐。     

村庄法人理念的确立与中国宪政制度的创新

村民自治制度是新时期农村基层民主制度建设的重大突破,它是中国民主发展的“希望工程”,而村庄法人理念的确立,更是中国宪政制度发展的重大创新。阐述村民自治的发展与村庄法人理念导入的必然性;剖析村庄法人的概念、特征和架构模型;提出村庄法人理念的确立对中国宪政制度创新的重要性。