失业保险制度要破三大难题

农民工、大学生、灵活就业人员的参保和享受保险待遇,是完善失业保险制度的三大难题《瞭望》新闻周刊日前在山东、北京等地调研时发现,当前我国失业保险制度面临三大新难题,即农民工难以切实享受失业保险待遇、部分大学生得不到失业保险待遇、灵活就业人员难参保。这成为完善我国失业保险制度的“绊脚石”。接受采访的一些基层干部和专家建议,应尽快扩大失业保险的覆盖范围,增强保障功能。     

发展劳动密集型产业是解决中国失业问题的有力武器

长期以来 ,在我国存在着大量劳动力的“虚假就业” (或称隐性失业 ) ,而经济体制的改革却使隐性失业显性化。大力发展吸纳劳动力能力较强的劳动密集型产业 ,成为目前我国扩大就业 ,促进再就业和加快转移农村剩余劳动力的重大战略选择。     

应建立创造岗位的制度环境

卢理祥撰文指出，人口总量过剩型失业和转轨型失业是中国目前失业的两大特征。他还指出我国创造就业岗位不足，其根本原因是体制及制度因素。我国现行的产权制度及投资体制是不利于人们创造就业岗位的。这主要表现在：(1)我国现在创办企业注册资本的要求还比较高，从几十万到上百万；有的地方还在实行“批准”制度。     

青壮年下岗再就业问题的凸显及应对措施

目前 ,我省青壮年下岗职工约占下岗职工总数的三分之二左右。他们由于自身文化、技能所限 ,仅能找到一些稳定性差、收入缺乏保障的临时性就业岗位 ,处于失业———就业———再失业的恶性循环中。对他们应本着“以提高技术能力为核心 ,以促进稳定就业为出发点”的方针 ,着重做好强化技能培训等方面的工作。     

信息窗

广州推出“131：再就业计划广州市近日推出的一项名为“131”就业计划规定：免费为下岗失业人员提供一次职业指导，三次职业介绍，一次转业训练。如果下岗失业人员不予接受，或因个人原因不能实现就业，政府将视其为放弃就业权利，或停止其领取失业救济金资格，或停发基本生活保障费。广州市政府按照“三大指标”（失业率控制在3％以内，失业人员就业率达到60％，下岗分流安置率达到50％），给单位领导下“责任状”，完不成指标的，追究一把手责任，市就业办负责人士称，市财政已准备了8000万元资金，用于“两个确保”（确保国有企业下岗职…     

发展非公有制经济 疏通就业主渠道

提起失业和就业，人们感到沉重和困惑。因为解决或者控制它，矛盾和困难重重。开辟新的就业渠道，及时疏通和拓宽它，是缓解失业矛盾的一项重要工程。 　　众所周知，国有企业一直是容纳我国城市劳动力就业的主渠道。但在引入市场竞争机制以来，在市场竞争中日益暴露出来国有企业设备老化、结构不合理、管理不善和亏损严重，使其再也无法继续以“隐性失业”的办法容纳冗员。如果这一点在 90年代中期以前可以被掩盖在靠财政补贴和银行“输血”维持，那么在此之后，除了对国有经济部门进行大刀阔斧的改革之外，没有别的办法从根本上扭转这个部…     

余缺调剂难在何处？

余缺调剂难在何处？鉴于中国结构性失业突出的特点，专家们提出，可以通过“失业一培训一再就业”这样一个劳动力的市场交换过程，来完成调剂余缺，最终达到减少失业的目标。这在各地试行的“再就业工程”中已得以体现。与过去用行政手段来调剂余缺的做法相比，这种思路可...     

关注“新失业群体”

近两年,高校毕业生未就业以及短暂工作又迅速失业的人数激增,形成了日趋庞大的“新失业群体”。《瞭望新闻周刊》记者在湖北、陕西等地采访发现,“新失业群体”具有经济困窘、精神压抑、情绪躁动等共同特征。大部分没工作的毕业生不敢找父母伸手要钱, 生活较困难,他们大多成群结伙住在母校周边,作息时间无规律,酗酒打架的事件时有发生,也有少数人热衷于传销活动。     

营口侨办五种措施解决归侨侨眷就业

近年来,由于企业破产、改制、买断,营口市有1573名归侨侨眷下岗失业,这部分群体生活遇到很大困难,成为社会不稳定因素。营口市外事(侨务)办公室副主任鲍岭青说:“在我们营口这个中等规模的城市,解决下岗失业归侨侨眷就业问题是我们政府侨务部门重要的工作之一。”     

观点新闻

第三次失业高峰正在到来就业理论专家冯兰瑞日前表示，中国第三次失业高峰正在到来，其失业率将高达27．78％。她说，这一计算中所使用的数据都是劳动部门发表过的。根据国际通用的计算方法，失业率是用失业人口除以劳动力供给总量。根据劳动部门预测，“九五”期间，城镇新成长的劳动力有5400万人，同期仅能安排3800万人就业，尚有1600万人失业；随着市场经济的深化，国企改革将再产生1500万人的下岗大军，加上现有的，共计3000万职工将失去工作岗位；“九五”期间，农村新增劳动力加上现在剩余劳动力为2．14亿人，只能稍化77O0万人，尚有…     

金融风暴下的"农民工失业潮"及对策分析

金融风暴的冲击使我国农民工就业面临新的困难和挑战，新形势下的农民工就业问题受到社会的普遍关注。本文首先介绍由金融风暴引发的“农民工失业潮”，其次从加强农民工就业能力培训、鼓励农民工回乡创业等五个方面探讨了当前促进农民工就业与发展的对策：     

把“实用”装进心里

今年1月4日，成都市政府宣布，将发放总额为7500万元的免费就业“培训券”，发放对象包括成都市外返乡农民工、2008年以前未就业的大中专毕业生、因企业停产或经济性裁员而新增的失业人员。     

关注中年再就业

在政府有关部门最新制定的再就业优惠政策中,使用了“大龄失业人员”这样的概念。所谓“大龄”,一般指女满40周岁、男满45周岁者。据估计,大龄失业人员占登记失业人员的比例大约在40％左右。 由于大龄失业者大部分原是国有企业的产业工人。一方面,文化水平不高,技能单一,难以适应新兴产业技术密集的工作岗位,在市场导向的就业机制中处于明显劣势;另一方面,他们上要赡养老人,下要哺育儿女,这些家庭的顶梁柱一旦失业,往往意味着一批家庭陷入贫困之中。     

网络经济下的就业理论和就业治理

信息技术的快速发展塑造了一种新的经济形式———网络经济 ,我国已初步进入了网络社会。网络经济导致了就业实践和理论的巨大变化 ,要解决网络经济下的失业与“空位”并存的现象 ,就业者必须更新就业观念 ,树立自主发展、知识型的就业观 ;政府的就业政策要由外延式就业增长取向向内涵式就业增长取向转变。在就业模式的选择上 ,要选择柔性化的就业模式。     

什么是失业人员

失业人员是指在劳动年龄内有劳动能力,目前无工作,并以某种方式 正在寻找工作的人员。包括就业转失业的人员和新生劳动力中未实现就 业的人页。《失业保险条例》所指失业人员只限定为就业转失业的人员。根     

城镇青年中的“自愿性”和“寻求性”失业

本文的中心是论证“自愿性”和“寻求性”失业已成为城镇中存在失业的一项基本原因,并探索该类失业产生的深层背景。一、“自愿性”“寻求性”失业已成为城镇存在失业的一项基本原因近几年,我国大中城市普遍出现一些行业和职业的招工难,这类招工难不仅与企业冗员并存,也与城镇每年200多万的青年失业并存,这一奇特的现象不能不引起人们的深思。很显然,这部分青年的失业不能用劳动力供过于求、就业机会不足来解释,招工难的存在意味着就业机会尚未得到如数的填补;这部分失业也不能用结构性失业做出合理解释。因为招工难的行业和职业对劳动者各项素质要求的并不高,多数失业者符合这类招工条件,不存在失业者素质与招工难单位的劳动力需求不相符合的问题。面对这种困境,唯一合理的假设是该类失业属于“自愿性失业”和“寻求性失业”。“自愿性失业”指劳动者拒绝某类行业或职业的小时工资率所引起的失业;“寻求性失业”指劳动者为寻找理想职业而放弃其它就业机会所引     

构建中国的就业保障体系

本文提出,依据失业保障自身特点、保障目的、制度演变规律、现实状况和未来挑战等多因素,中国失业保障体系未来发展的目标是建立就业保障体系.从如何保障就业的角度出发,设想未来的就业保障体系由就业预备、就业预告和就业保险三部分组成.就业保障体系的建立需要科学的规划和系统的过程,具体可分为突出就业导向、完善就业制度和整体协调运转三个阶段.     

欧洲劳动市场与福利改革对中国社会政策的启示

改革开放以来,中国的劳动市场开始出现大量的非正式就业群体,由于社会政策发展相对滞后于经济发展,对这部分群体的社会保障机制尚不健全.德国、英国和丹麦的经验显示,弹性安全成为解决这一困境的新思维,中国社会政策应当从“就业保护”向“失业保护”转变,加强技能培训和完善失业保障体系建设.在实现途径上,应加强工资协商机制的作用.除此之外,在改革过程中,我们必须注重协调相关利益者之间的关系,保障政策实施的一贯性,福利政策的转型需要将政治成本降到最低.     

从人才开发的高度破解大学生就业难题

2009年甘肃省普通高校毕业生突破10万人，加上往年累积的未就业6．8万毕业生，共有16．8万多毕业生需要就业。受国际金融危机持续蔓延影响，加之甘肃省经济总量小，城镇新增劳动力就业、下岗失业人员再就业、农村劳动力转移就业“三峰叠加”，高校毕业生就业更加困难。高校毕业生就业困难，表面上看是人才资源过剩。但从甘肃人才资源的实际状况来看，却是“七多七少”即第三产业人才多，一二产业人才少；事业单位人才多，企业人才少；城市人才多，乡村人才少；传统性人才多，创新性人才少；     

俄罗斯失业问题面面观

失业人数迅猛增加莫斯科专电在莫斯科市诺沃斯洛波德街布特尔监狱旁,有一个不太起眼,但却日益为越来越多的当地人知晓的地方。在入口处的房门上挂着一块醒目的大牌子,上面写道:“失业登记和就业介绍处”,这就是莫斯科市劳动就业局布特尔办事处。随着俄罗斯失业人口的迅速增加,俄联邦政府近两年在全国各大城市都设立了就业安置、职业介绍的办事机构。据俄联邦就业局提供的材料,