运动式执法之弊

当这种集中人力、物力在特定时间、空间进行飓风式大检查、大整顿的执法事例俯拾皆是时,我们不得不承认运动式行政执法已经成为执法部门的执法常态。在法治建设日益深入的今天,对于这样一种执法形式,我们有必要从理论的角度进行反思。     

警察执法环境的困局与改善

<正>一、警察执法环境的现状讲到环境这个词,大家很自然地想到我们赖以生存的自然环境,但假如你在单位人际关系很好,工作很舒心,指的则是一种人文环境。警察执法环境是一种人文环境,它是执法主体因职务活动与相对人互动而产生的所有情况和问题的总和。警察执法环境好不好呢?绝     

论依法行政下的政府管理创新——从运动式执法说起

近年来,运动式执法活动已经逐渐演变成一种常态执法模式。由于行政违法行为的增加、行政管理资源的匮乏以及执法人员观念的错误等原因,运动式执法活动不仅给政府行政管理带来严重的阻碍,也在很大程度上弱化了法律的权威,违背了依法治国、依法行政的理念。只有深刻剖析运动式执法的成因及弊端,使制度式执法成为依法行政的常态,并建立严格科学的社会管理和监督机制,深化行政执法体制改革,才能推进政府管理创新。     

“眼神执法”，要不要?

前不久,武汉市武昌区粮道街城管中队20名城管队员列队站在店面门口,靠"围观不语"纠正辖区商户出店经营行为。有经营户称这样的眼神执法"太吓人",亦有商户称此种执法方式很有创意。武昌城管的"静默队列式"执法,大概是师承了武汉洪山城管的"眼神执法",旨在"不战而屈人之兵",使得商家自觉纠正违规行为。此举被称为城管"柔性执法"的又一次积极探索。近年来,城管和商贩的执法矛盾常见诸于报端,如某地城管围殴小贩,某地小贩捅死城管等等。以往,部分群众对某     

树立正确执法理念是公正执法的根本前提

“理念”一词早在西方思想史上就已出现,它实际上就是理想和信念,或价值观。执法理念,体现在执法体制、执法组织、执法程序中,并直接作用于执法者的价值观,它是执法的先导性、根本性问题,在影响与控制执法活动方面起着至关重要的作用。每一位执法者都会按自己对法律制度的理解、对执法制度和诉讼制度的理解、对法律本质和社会观念的理解,通过执法活动来表现出他们的执法理念。要做到公正执法,执法者树立正确的执法理念是根本前提。当前,全国政法系统正在深入开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动。只有广大政法干警牢固树立正确的…     

工作要少点“套路”

正"套路"一词最近流行于网络。"套路"原是武术运动的一种形式。用在工作和生活中,指成套的技巧、程式、方法等。有的时候指"预设的圈套",有"把人套进去"的意思。从心理学来讲,人一旦掌握了"套路",心理上往往产生依赖性,对人有较深远的影响。干什么事情,都有一定的技巧、程式、方法。学习这些东西,有利于快速进入角色,提高工作效率。但是,"套路"一旦形成,也容易让人落     

基层运动式治理法治化转型的路径研究——以济南市“拆违拆临”为例

法治化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,基层治理是国家治理的重要基础。运动式治理是多年来被频繁使用的治理方式,如何实现其治理方式的法治化转型是基层治理现代化的重要议题。对于基层违建治理而言,执法资源有限、各执法部门协同不畅、特定时期基层执政者对于法治的选择偏差、政府部门自身违建众多是多年治理效果不佳的重要原因,而克服这些原因的最高效方式就是运动式治理。运动式治理是基层完成治理目标的重要方式、是纠正政府违法的重要手段、是集中治理资源冲破执法阻力的重要推力。济南市2017年进行了大规模的"拆违拆临"行动,本次行动中济南市重视运用法治方式,努力为日后常规治理奠定基础性制度环境,分别从理念转变、注重法治方式运用、尝试联合执法机制、增强法律意识、以党促政等方面综合施策。     

中国治理困境下政策工具的选择——对"运动式执法"的一种解释

政府之所以选择运动式执法这种政策工具,是受到决策议程、资源短缺和政府间合作状态三个因素制约的.运动式执法的必然性,反映了政府在治理过程中面临着一些实际的困境,而且它所体现出来的治理功能也并非总是消极的.一味地否定运动式执法,既不符合中国公共治理的现实需要,也不是一种严肃的学术态度.     

当前行政执法存在的问题

(一)关于行政执法中的不作为问题1.执法主体多元化致不作为。目前,有许多法律、法规都具有多个执法主体,这一方面加强了执法的力度,有利于规范相对人的行为,但又容易造成各执法部门之间工作范围的重叠和职责交叉不清,一旦碰到一些"棘手"的问题时,往往会出现"大家都好管,大家都不管"的扯皮现象。当前较为突出的,如对于无证经营的管理,涉及的管理部门有工商、公安、税务、物价、市政、卫生、环卫等,这些     

从文献考据“回回”一词与唐代粟特人之关系

关于"回回"一词起源问题,目前学术界有两种观点:一是源自宋代沈括的《梦溪笔谈》,二是出自元代《黑鞑事略》。这两种观点的共同之处是均认为"回回"一词源自"回纥"、"回鹘"的音转。本文作者认为研究"回回"一词起源问题,不仅要参考文献资料,还要把这一名词的出现与当时大的历史背景结合起来去分析、推理。作者结合文献和考古资料,提出"回回"一词的出现与唐代粟特人有关的试探性论题。     

互动与制约：媒体监督与公安执法契合之动力机制

"以舆论监督权力"是现代社会弘扬的一种民主理念和高擎的民主旗帜。新闻媒体和公安执法在价值取向上有其内在的一致性,追求的都是"公正"、"正义"。活跃和健康的新闻舆论监督通过客观地展示和评论公安执法过程,在更大程度上保障了公安执法的公正性。为此,我们在充分认识新闻媒体对公安执法过程进行必要监督的同时,也必须充分关注新闻媒体监督程序的正当性和内容的真实性等问题,从而实现新闻舆论监督与公安依法行政的互动与制约,为实现社会公正开辟一条有效的路径。     

打造“四型”工商 推动工商转型

一、工商传统模式与新型模式的对比(一)传统模式的弊端工商部门传统工作模式常常会给普通百姓留下这样的印象"一提管理就是收费"、"一提执法就是罚款"。而造成这样误区的原因虽与现时的财政体制、执法监管理念有很大关系,但更重要的原因在于工商系统管理方式的陈旧与不科学。     

新行政处罚法如何破解执法难点？

正新修订的行政处罚法自7月15日起施行,其中亮点颇多:处罚权下放基层、规范"电子眼"执法、整治"重复执法"……此外,还增强了执法透明度。基层单位缺乏执法权,难以满足实际需要;"电子眼"拍到违法行为,却只记录不告知;一个事项重复处罚,增加群众负担……近年来,一些行政执法领域的问题频频引发群众"吐槽"。新修订的行政处罚法自7月15日起施行,有望破解这些执法难点。     

有关奥运的两点思考

一体育运动和政治运动是两种不同的东西,可都用了"运动"这个词。其实在英文里面,二者是不容易混淆的。奥运会再一次证明,体育运动是个好东西。那么政治运动呢?我们对政治运动最熟悉的认知,是上世纪50年     

警察说理式执法探析

警察说理式执法是一种符合时下社会经济发展的执法方式。从内涵上讲,警察说理式执法主要涵盖"讲法理""明事理""通情理"三种方式。警察说理式执法的具体功能主要有四:解决社会纠纷的调处功能、提高执法水平的强警功能、宣传法律法规的普法功能以及减少警民冲突的和谐功能。践行警察说理式执法必须坚持公平正义的法治原则、以理服人的政策原则、严守秘密的纪律原则。践行警察说理式执法应当处理好普遍性问题与特殊性问题之间的关系,法律严肃性、公正性与执法灵活性、变通性之间的关系,警察执法责任与公民个人利益之间的关系,警察执法权力与行政相对人合法权益之间的关系,打击违法犯罪与教育公民之间的关系。     

公安机关执法绩效评估的实践探讨——以湖北省荆州市公安局开展执法质量“分考总评”为视角

公安机关执法绩效评估,即对公安执法工作成绩与效果的评价与估算,对公安队伍建设具有积极的作用。荆州市公安局对执法绩效评估进行了认真探索,由单纯的执法质量考评转变为执法绩效考核,并推出执法质量"分考总评"的新模式。当前,公安机关推行执法绩效评估,应注意克服将执法绩效评估作为一种单纯的奖罚手段等问题,注重利用公安网络,使考核手段自动化、系统化,充分有效地运用考核结果,努力形成"争先恐后、勇创一流"的工作局面。     

当“小确幸”遇上了大复兴

正自从2014年3月"太阳花学运"爆发以来,"小确幸"一词频见于台湾甚至是大陆的涉台媒体。"小确幸"据说是一个来自日本的词,它反映的心理特征是不想有压力,不想发展,你们不如我,我已经很好了。台湾舆论认为,"太阳花运动"之所以形成,部分原因是台湾年轻人害怕引入竞争,他们想拥有自己的"小确幸"。有些人是不想太辛苦,过去那首《爱拼才会赢》中的"七分靠打拼"不是他们的菜。所以他们拒绝服贸协议,甚至拒绝统一,要求台湾"独立"。     

论公安机关办理吸毒案件“到案经过”若干问题

公安机关查处涉嫌吸毒违法嫌疑人的过程常常体现了强制传唤、继续盘问等强制措施适用的过程,这一过程在卷宗中通过"到案经过"予以体现。"到案经过"的模糊性以及与实际执法过程的错位,既有执法本身的因素,但更多源于立法本身的模糊性。"到案经过"作为一种过程证据,可以直接证明公安机关的侦查以及调查行为过程的合法性,对其他案件事实也有印证作用。因此,应修正"到案经过"实际运用中的问题,避免立法与执法的错位,发挥其证明作用。     

论人性化执法的文化创新

提高公安机关人性化执法能力将为构建和谐社会奠定坚实的物质基础和社会保障,然而执法环境的复杂、执法主体素质参差不齐、执法方式"轻程序重实体"以及执法对象法律意识淡薄都是导致执法过程中"非人性化"现象存在的原因,本文从文化的视角探讨通过创设人性化执法的文化环境确保执法者身心健康,以执法行为文化为抓手提升执法主体整体的文化素养,通过制度建设合理处置执法过程中"文"、"武"并济的关系以及引导执法对象知法懂法守法,共同提升人性化执法的力量。     

“黄岛试点”的突破意义

正黄岛综合行政执法一年多的成功试点,努力让群众在每一个执法案件中都感受到公平正义。就数量而言,执法案件远远高于司法案件,行政执法更在群众身边。"黄岛试点"的突破意义:一是对"重审批、轻监管、弱执法"顽疾的率先突破。过去执法中由于更多的是秉承上级意志、文件精神,而缺少考虑民众的利益和感受,