城市跨域风险协同治理的模式与路径

城市风险的“超辖区化”特征导致我国属地管理为主的风险防控模式可能陷入失灵困境,建立城市跨域风险协同治理是回应这一挑战的必然选择。为此,需要完善关于城市跨域风险协同治理的顶层设计,探索“综合协调、协同共治、属地管理”的治理体制,设立“综合性协调机构”为主导的组织体系,理顺各类机构的职能关系,构建“发生地为主、波及地为辅”的责任框架。在此基础上,还需要构建完善的协同机制、沟通机制、评估机制、利益机制和信任机制,以促进城市跨域风险协同治理更加规范、持久地运转。     

智慧城市蕴含着无限商机

如何既能享受到城市的美好,又能克服“城市病”?这就需要智慧.所谓“智慧城市”,就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应.即利用先进的信息技术,实现城市的科学管理运行,促进城市的和谐、可持续发展.创建智慧城市,就是让城市“不得病”“少得病”,有了病之后“快治病”,让城市更加便民、利民和惠民,让市民与城市融合在一起.     

与复杂社会“连接”起来：元宇宙对城市治理的变革性效应

元宇宙是一个促进自我与他者及其更广大社会存在之联结意义上的“深度连接世界”,为当今城市治理提供了新的变革思路。在遵循“照看-化约-回应”基础性逻辑的主流城市治理思路与“复杂社会”（城市治理最重要的治理场景、治理对象与治理任务）之间出现个体、国家和组织三重连接危机的背景下,元宇宙能够突破“人的尺度”,自下而上地发现、整合乃至重塑个体的价值与力量,激活“全面个体”崛起成为城市治理的基本节点。通过“以自我治理推建城市社会治理共同体”“以置身事内的合作治理贯穿城市治理全过程”“以虚实交融的新公共组织促使城市政府科层组织变革”三种机制重新连接起复杂社会。在这一变革过程中,个体价值上升为整体价值,城市治理结构得以优化,价值创造方式得以改变,从而为走向城市治理现代化带来了可能。     

城市，让生活更美好——访中国驻国际展览局代表、国际展览局规则委员会副主席、上海世博会事务协调局副局长周汉民教授

记者：市九次党代会提出，办好一届成功，精彩，难忘的世博会，让我们这座城市更加美丽，让上海人民的生活更加美好!世博会是怎么选定“城市，让生活更美好”这个主题的？     

巩固党的执政基础——县委书记如是说(之三)

三位县委书记就发展县域经济、巩固党的执政基础介绍了自己的工作。江西省南康市的潘昌坤书记谈到以经营城市的理念推进城市建设与发展,江西省大余县的欧阳泉华书记谈到以跨跃式发展经济均衡论管理县域经济,而宁夏自治区隆德县的陈峰涛书记则谈到以公仆之心为老百姓办实事。 他们以自己的理念和行动诠释着“三个代表”的重要思想。     

市级机关工作党委举行纪念建党87周年暨抗震救灾先进事迹报告会

6月25日．市级机关工作党委举行“让党的旗帜更加鲜红——市级机关系统纪念建党87周年暨抗震救灾先进事迹报告会”。市委副秘书长、市委办公厅主任、市级机关工作党委书记吴汉民同志到会,并亲切会见了报告团全体成员。     

公共管理敏捷革命：中国城市治理数字化转型的交叉案例研究

公共管理敏捷革命并非效率革命,而是治理数字化转型阶段政府治理能级升维。敏捷治理以在敏捷性中捍卫可治理性为使命。依据可治理性寻求之进路（制度或技术）与机理（确定性或灵活性）,可将敏捷治理实践划分为“制度创新-确定性寻求型”“制度创新-灵活性寻求型”“技术赋能-确定性寻求型”以及“技术赋能-灵活性寻求型”等四种类型。基于交叉案例研究发现,作为系统工程,公共管理敏捷革命是全要素、全周期、全方位敏捷的产物,强调以贯通政府敏捷与社会敏捷为方法。理想形态的城市敏捷治理体系构建需以平台化运作为基础,有机黏合并支撑起“想要敏捷”“能够敏捷”以及“必须敏捷”等完备要素体系,并以控制论为指导,将有效的反馈控制循环植入其中,确保城市治理体系以灵活迭代的方式保持持续敏捷。     

治“摊”还是治“贩”：城市地摊治理之辨

城市地摊治理长期低效需要进行理论反思,包括治理的前提、治理的出发点等问题。城市地摊的治理应回归其空间治理的本质,即作为“摊”的小空间和城市大空间之间发生的种种对立,从而可以回答治“摊”还是治“贩”的逻辑问题。其启发在于确立了如何通过治“摊”,促使摊贩养成惯习和遵从规范,从而实现长期治理预期的总体原则。“摊”的治理作为城市基层治理的重要内容,应以构建多元共治和开放共享的智慧治理体系为目标。基于此,一种基于空间治理思想的“线上约摊”治理机制将是城市基层空间治理体系的重要创新。     

让“龙眼”更加明亮有神

宁波将以“四个全面”战略布局为统领,以五大发展理念为引领,以“八八战略”为总纲,全力推进宁波都市区和宁波都市圈建设,做到思路谋划上独具匠心、实践路径上独辟蹊径、发展方式上独树一帜,让“龙眼”更加明亮有神,让“翅膀”更加强劲有力,为全国全省大局作出更大贡献。     

政社互动中社区公共安全治理新生态、新模式、新能力——以上海市闵行区吴泾所联盟共治模式为例

网络形态进一步将人类社会带入高度复杂、高度不确定性的“全球风险社会”时代。特别是要素高度聚集、关联的城市，因风险发生概率、应对难度以及破坏影响等更加凸显其治理的脆弱性。本文以上海市闵行区吴泾所“志愿平安联盟”共同治理为案例，研究基层派出所在政社互动中立足社区公共安全治理新生态，积极探索联盟治理新模式、开发警社合作新能力，对提高社区治理效能的积极意义。     

“中国十大农村带头人物”入选人及特点

呼和浩特市农牧业局党委书记、局长李忠忠:奶业兴市、牧业富民的“牧羊人”浙江奉化市滕头村党委书记傅企平:既要金山又要青山的“愚公”黑龙江大庆市龙凤区龙凤镇建兴村党支部书记崔国林:让农民富还要让农民乐安徽黄山市黄山区新明乡三合村委会主任方继凡:太平猴魁茶喝出了订单农业示范路江苏江阴市华西村原党委书记吴仁宝:历久弥新“中国第一村”不倒的旗手★河北邢台县前南峪村党委书记郭成志:科技兴山生态富民的“凿山工”★安徽凤阳县赵庄村党支部书记赵世来:农民的儿子为农民★湖北洪湖市洪林村党委书记叶昌保:将“三靠”村变成“四讲…     

以党建引领城市基层治理现代化

习近平总书记在党的二十大报告中强调,“加强城市社区党建工作,推进以党建引领基层治理”。近年来,常熟以基层治理体系和治理能力现代化为目标,聚焦城市基层治理难点重点,在“一核双联、先锋领治、多网融合、多元共治”上持续用力,积极推进以党建引领城市基层治理。强化“一堡垒双联”,筑牢组织扎根、资源下沉的主心骨。     

着眼创建工作责任落实开展公共文明指数测评

浙江省绍兴市围绕“让城市更具魅力，让生活更加美好”这个主题，精心组织市区公共文明指数测评，健全创建工作长效机制，提高了公共文明的常态化水平。     

加快发展广东省中心镇 建社会主义新农村

10月20日,广东省委书记张德江到广州市的增城和从化专门调研中心镇的建设和发展问题。他强调,十六届五中全会提出的建设社会主义新农村,完全符合广东实际。要树立落实科学发展观,以加快发展中心镇为抓手,大力推进工业化、城镇化和农业产业化,大力发展县域经济,加快建设社会主义新农村。”在新塘镇上邵中心村,看到一栋栋村民居住楼正拔地兴建,张德江非常高兴,问:“有没有车库?”村党支部书记邵耀洪说:“有,一般一户三层,底层是车库。”张德江笑着说:“这样好。”离开时,他勉励邵耀洪把新村建设好,让农民像在城市里一样生活。他接着考察了新塘…     

畅通重庆：夯实发展之基

“城市要活,必先活交通。”重庆市人大代表、重庆交通大学党委书记刘伦站在研究者角度,曾提出建议,“交通管理与城市管理应一并写入每年的政府工作报告。”     

世界市长北京对话

6月8日至10日,世界市长论坛在北京举行,这是世界市长论坛第一次在北京举行。来自全球各地的400多位市长和地方政要汇聚一堂,探讨实现地方政府和联合国千年发展目标,让城市能够更加繁荣、更加安全、更加美好的“万全之策”     

政协委员中的“环保分子”

“我去的地方很有限,但从没看到过像鄂尔古纳这样的城市,那里有天然的湿地、森林和草原,都是原生态的。曾任市长、书记钱瑞霞说过:‘宁愿GDP发展慢一点,也要保住我的生态环境。’”这样的见识让梁从诫十分赞叹。     

城市依法治理重大突发事件能力建设研究

具备有效应对和依法治理重大危机事件的能力,是城市治理体系和治理能力实现现代化的重要表征。目前,我国各大城市在依法治理重大突发事件的能力建设方面仍普遍存在法律制度不完善、治理机制不顺畅、治理本领恐慌、应急治理意识尚未深入人心等问题。提升城市依法治理重大突发事件能力的关键在于,坚持“五大原则”,统筹“五大环节”,完善“五大机制”,提升“五大能力”。     

山水文化之城——常熟市

近年来．常熟市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,突出以人为本,立足又好又快。注重统筹兼顾,促进社会和谐,更加重视产业优化升级、城乡优化布局、环境优化发展．努力推进常熟由“城市品牌”向“品牌城市”、“旅游城市”向“休闲城市”、“小康城市”向“幸福城市”转变．全力打造“经济繁荣之城、山水文化之城、生活品质之城、文明和谐之城”。本期封面为与蓝天相拥、与碧水相抱、与绿色相伴的常熟市尚湖旅游度假区一角。     

交通拥堵治理：要战术更要战略

说到交通拥堵这一“城市病”的治理，有些城市的地方政府和行政部门马上就会想到车辆限行、收拥堵费、牌照拍卖、提高停车费等让老百姓“添堵”的措施。难怪不少媒体和专家学者指出，这些做法折射出决策者的“懒政思维”。这些措施虽然简单方便易行，但并不是标本兼治的思路，社会效果并不一定好。