美国行政伦理的四种话语方式

1940年代,美国公共行政学研究中出现了行政伦理话题,1970年代前后新公共行政学派提出了"社会公平"的专门议题,并开辟了行政伦理的话语空间1980年代之后,学者们按"好政府的构成内容"探究行政伦理,形成几种代表性的行政伦理话语方式:"职业道德"型、"组织伦理"型、"政体价值"型、"公民精神"型。     

我国行政伦理建设的目标及其思路

在我国转型期公共行政领域,行政伦理失范现象日渐凸现,为了防止我国行政伦理失范进一步蔓延,加强行政伦理建设势在必行。行政伦理建设的目标取向是塑造行政人优良的行政人格,就总体思路而言,首先是构建行政伦理的价值原则;其次是实现行政伦理的法律化;最后是实现公共行政的道德化。     

试论政府转型过程中的公共行政伦理体系建构

政府转型时期决定了公共行政伦理必须紧跟时代发展并与时代精神相契合。本文试图以外部控制、内部控制及两者共通互融的视角,探讨政府转型时期公共行政伦理体系构建的新思路,以探求适应时代发展的伦理观得以真正实现的制度安排。     

探讨法治进程中特有的人治现象

全国各大报刊都报道了中共宿迁市委书记仇和的改革措施，社会各界对其人、其事评价不一。有人认为社会需要仇和这种大胆改革的人，有人认为仇和这种人是为了获取政绩以达到升迁的目的，也有人认为仇和的改革只会造成社会混乱。笔者从社会治理模式的角度分析认为仇和现象、仇和模式是一种人治现象、人治模式。它是和法治现象、法治模式相对而言的，是在当代中国建设社会主义法治国家的进程中，在特定的社会环境条件下所特有的人治现象、人治模式。     

当代中国公共行政伦理再认识

当前我国正处在战略机遇与矛盾凸显同时并存的关键时期,这种形势对构建社会主义和谐社会承担者的我国政府的公共行政能力建设提出了迫切要求,而在新环境、新背景的条件下重新认识影响公共行政能力的重要因素——行政伦理,对于保证和提升政府的权威和公信力以及加强行政能力是格外重要。     

科学发展与我国公共行政文化的塑造

随着我国行政体制改革的深入,塑造具有中国特色的公共行政文化已经成为一项重要的研究课题。本文认为,公共行政文化应将行政文化体制进一步改革的切入点,借鉴东西方文化优秀成果,建立科学的政府管理体系,塑造新型公共行政文化。     

我国公共行政改革的发展取向刍议

在我国社会转型时期,必须自觉遵循西方公共行政改革所反映的公共行政发展的一般规律和原则,以机构改革和政府行政体制改革为重点,以行政哲学为指导,建构有中国特色的社会主义公共行政管理模式。     

行政伦理价值向度的校正

行政伦理的内在价值向度对于公共行政的实施以及行政文明的发展和行政体制的改革都具有重要的导向、规范、激励乃至终极眷注的作用,已成为行政伦理建设中一个带有根本性的重要课题。以往关于行政伦理价值向度的观点,或者局限于公共行政的工具价值,或者偏重于某一单一的价值原则,使得公共行政或者失去理性价值,或者局限于片面价值。因此,只有构建多维的行政伦理价值体系,才能保证公共行政的科学合理。     

"仇和"牌白酒后劲有多大?

近日,一种名叫"仇和"牌的白酒,突然在全国引爆了一场舆论.来自江苏宿迁江苏古城酒业所生产的"仇和"牌白酒,在云南省昆明市群发十万条短信推广市场.由于该酒与云南省委常委、昆明市委书记"仇和"同名,消息一出,一下子引爆了舆论.     

我国公务员行政伦理失范与对策探析

建设服务型政府,实现政府职能转变,加强公务员行政伦理建设是社会进步与时代发展的必然要求和重要内容。在客观分析我国公务员伦理失范的基础上,针对性地加强公务员行政伦理教育、完善行政体制建设、强化行政权力监督和加快行政伦理立法,对提高我国公共行政管理中公务员的伦理素质,营造一个和谐的政治社会环境具有重要意义。     

区分行政法"服务论"与"服务型政府"——构建"服务型政府"的前提

建设服务型政府是党的十六大文件中对我国政治体制改革提出的出路和要求。为了建设服务型政府,就要清楚到底什么是"服务型政府"。本文指出很好的区分"服务型政府"和行政法学理论中的"服务论"是研究"服务型政府"的重要一环,是构建服务型政府的重要前提之一。     

基于民生视角的政府社会管理改革

民生问题是立国之本,特别是改革发展走到今天,能否解决这个问题,关系到政权能不能巩固。鉴此本文叙述了我国当前存在的主要民生问题;明确了政府在解决民生问题中的职责:1、是政府公共行政的出发点和归属;2、是政府政府公共行政的目标;3、是公共财政体系建设的初衷;最后探讨了政府解决民生问题的改革途径:1、重在走向全面的体制创新2、加快行政管理体制改革。     

当代西方政府改革的实践及其对我国的启示

20世纪80年代以来,西方各国先后掀起了政府改革的浪潮,这一改革体现了传统公共行政向现代公共管理方式的根本性转变。在这种历史背景下,一种新的公共行政理论、管理模式——新公共管理思想应运而生。在公共管理思想的影响下,西方各国对政府管理体制作了不同程度的改革和调整,西方政府成功的改革经验和做法,对于推动我国行政改革具有积极的影响。     

行政责任伦理与行政行为

行政责任伦理是行政活动主体及其行为的伦理,是关于政府及各行政组织和个人在公共行政活动中的道德规范、伦理制度、价值观念模式的总括。面对社会转型期观念与现实的碰撞以及对政府提出的更高的要求,行政主体必须提高自身的行政责任伦理修养,同时,行政伦理建设的运行机制也应该得到完善和健全。     

公共行政的多元叙事:克里斯托弗·胡德团体文化理论述评

自行政学创立以来,单一线性的"辉格叙事"便在公共行政的理论发展中占据重要地位。多数学者坚信,公共行政学也能形成一门"普世性"的学科,全球范围内的政府行政也将走向趋同的范式。作为英美公共行政学研究的代表人物,克里斯托弗·胡德通过引入"网格-团体"文化理论,对行政学理论进行了多元主义的历史谱系,进而探究了当下政府行政改革的核心实践问题,在此基础史论结合,表达了公共行政的多元叙事主张。针对学界流行的公共行政"现代化"的独断观点,胡德给出了明确的反对意见。这种求实和批判的学术精神,有助于我们客观看待西方行政改革的理论辞藻,也为中国本土行政叙事的建构提供了理论空间和学术可能。     

政府公共关系视角下伦理困境之成因及破解策略

现阶段,我国的政府公共关系之所以紧张是因为公共伦理的缺失。本文以案例为切入点探讨我国政府公共关系实践中的伦理困境现象,然后从文化因素、经济因素、制度因素及人为因素四个方面来分析伦理困境之成因。最后提出破解伦理困境的路径策略:以公共性为出发点、以健全公共伦理体制和监督机制为准绳。     

新公共管理及其对我国行政改革的启示

新公共管理是70年代末以来伴随着西方公共行政改革而出现的一种新的公共行政理论思潮。它以现代经济学为主要理论基础，主张在政府等公共部门引入私营部门的企业化的管理方法和竞争机制，反映了当代西方公共行政的发展趋势。新公共管理对于我国正在进行的行政改革有重要启示，借鉴和吸收新公共管理的合理因素，对于推进我国的行政改革具有积极意义。     

"企业家政府"理论在我国的应用

"企业家政府"的实质就是用企业家的精神改造、管理政府的行为,这是一种针对官僚制提出的新型公共管理模式。作为一种全新的政府管理范式,企业家政府理论不仅对政府的本质及其存在的必要性作出了新的回答,而且对企业家政府的本质与特征作了简洁而形象的刻画。虽然中国与西方国家政府存在较大差异,但"企业家政府"理论中所蕴含的改革理念,对我国的政府改革有借鉴意义。本文主要论述了"企业家政府"理论在我国应用的理论前提、实践取向、外部环境和应用限度反思。     

行政公正的伦理化探索

作为一项重要的伦理原则,公正贯穿于人类生活的各个领域,而最需要公正的领域则是公共行政领域。现代政府作为全社会利益的代表者,应该以行政公正为核心理念,促进社会公正的实现,这既是公共行政无法推卸的责任,也是全社会的共同要求。本文阐释了行政公正的基本内涵,分析了行政公正的伦理导向,并从他律和自律两个角度探讨了实现行政公正的基本对策。     

"仇和模式"和威权政治

"仇和现象"的价值在于,在官场的腐败和坏习气达到一定 程度的时候,仇和在本地自上而下进行了大刀阔斧的革新,由于 得民心,落实得比较好,也有相当好的效果。尤其值得称道的是, 他率先试点乡镇党委书记"公推公选",是向民主迈进的一步。 但是,总的来看,仇和的所作所为,基本属于威权政治。其特点是 依靠领导者魄力、能力、意志力和具有独断色彩的理政模式展开 工作,其实际有效性和持续性值得继续观察。威权政治在特定的 情况下具有一定的优势,在威权领导人物威信较高而决策不失 误的情况下会取得比较好的效果,在战争、抗灾、紧急等情况下, 威权政治也会发挥相当明显的效力。在民主政治开始启动的时 候,也往往需要威权作为原始推动力,最先启动一个国家或地区 民主政治的威权人物还会彪炳史册。但笔者认为,威权政治不具 有普适意义,尤其是在市场经济和现代社会中,其局限性也是非