我国行政审批制度改革中存在的问题与对策

本文首先对相关概念进行了界定,之后阐述了推行行政审批制度改革的必要性,进而介绍了我国当前行政审批制度改革的现状及存在的问题,并在此基础上提出了完善我国行政审批制度应采取的措施。     

决策者,你不可乱拍板

朱镕基总理在九届全国人大一次会议举行的记者招待会上指出,“现在的投资融资体制主要是行政审批制度,不能发挥市场对资源配置的基础性作用,这就产生了许多重复建设,必须进行根本的改革,使之能够符合市场经济的要求。”朱总理在这里点到了我国经济发展中的一个严重弊端,即:投资融资决策不科学、不规范,缺乏有效的监督,因而造成失误。 这是一个国人有目共睹、有识之士多年来呼吁不止却又无可奈何的老大难问题。     

新一轮“简政放权”

在内外形势发生了重大变化,中国经济开始告别高速增长的时候,政府要担当的首要职责即持续发展经济如何实现?经济问题,要从政治着手;经济转型,需要政府进行新一轮的"简政放权"。政府新一轮"简政放权"开始了。我们可以先简要回顾此轮改革出发的轨迹。中共十八大报告提出,"深化行政审批制度改革,继续简政放权,推动     

政情

国务院办公厅批准广东先行先试行政审批制度改革新华网8月22日消息,国务院常务会议决定取消和调整314项部门行政审批项目,重点对投资领域、社会事业和非行政许可审批项目,特别是涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行了清理,并且批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。     

地方行政审批改革如何先行

在经济社会发展和改革开放的某个前沿地带尝试由地方先行先试,也许能够为"越改越难"的行政审批改革,找到一个"越难越改"的新突破口。今年3月份,广东省委省政府主要领导同志在全国"两会"上畅谈"从政府头上开刀",对行政审批实行"减"、"转"、"放"。时隔4个月,《南方日报》7月拉开有关行政审批制度改革的系列报道。结合这前后两波公开报道来看,"两会"上有关领导同志的说法并非应景清谈。     

警惕“底线保障”扭曲

从过去一年一度春节前夕的嘘寒问暖、送米送面,到今天有计划、有步骤地在广大城乡广泛建立最低生活保障制度、社会保障制度,我国的贫困人口救助工作正在迅速向制度化迈进。这无疑是一件利国利民的好事。然而有迹象表明,在一些地方,以“低保”、“社保”为主要形式的底线保障已开始被扭曲、滥用。我们不仅应对“底线保障”的滥用,保持高度警惕,更应从根本上对现行制度架构与利益格局进行重新审视与调整,全面加强对经济要素的所有权、使用权等各项权益的确权与维权力度,同时大大压缩政府行政权力,对经济要素的所有权、使用权等各项权益的自由裁量与行政干预权限。唯其如此,我国数以十亿计的民众,才能以其合法取得的经济要素的各项权属为支点,共同参与分享社会进步、经济发展、财富增长的福祉。但愿在2005年社会保障带给当事人的不再是经济权益受剥夺的切肤之痛,而是社会关爱的欣慰。     

人大预算监督的三大难题

任何一项行政职能的行使,都必须有相应财力保障,当预算鳊制科学合理,监督有效,政府的"计划外"行政行为就成为"无米之炊"。从这层意义上讲,人大预算审查监督"到位"之日,就是实现依法行政之时。1995年,以《预算法》颁布实施为标志,我国预算审批监督工作才逐步走上了法制化轨道。而当前正在进行的部门预算改革,则为人大预算监督注入了新的内容。十六届三中全会提出,要加快     

给“许可”一个许可

2004年7月1日,《行政许可法》将开始实施。“圈地运动”与“公章旅行”有人说，行政审批其实就是一场“圈     

中国股市,困囿于信用空洞化

“利好政策”首次失灵所有人都说中国股市是政策市,这话说得没错。对于建立市场经济、让市场这只“看不见的手”来发挥作用,在中国经济界这20多年来都没有停止过唠叨;但是在具有高度市场经济素养的经济业界、特别是证券业界官员的行为中,却怎么也抹不去政府及政府行政监管部门这只“闲不住的手”在挥舞的阴影。     

纸面上的春天

在很大程度上,中国经济还是没有摆脱"审批经济",地方政府向中央政府要审批,企业向各级政府要审批,价格审批、牌照审批、贷款审批,各种审批使得民资在进入之后缺乏足够的经营自主权,处处受限。     

尚未“破题”的问题

1992年中共十四大提出“市场经济是法制经济”,此后,人大的工作被总结成“立法驶入快车道”,市场经济的基本法律框架搭起来了。1997年十五大首次提出“依法治国”,并将之明确为“依法行政”、“公正司法”。自此,人大对“一府两院”的监督逐渐深入。 虽然,对大权在握的“一府两院”实行监督,人大往往有心无力。不过,按照学者的说法是:监督问题毕竟已经“破题”。真正等待“破题”的是“代表问题”。     

建立政府指导型重大经济活动知识产权评议机制研究

知识产权在国民经济和社会发展中发挥着重要的作用,我国建设知识产权强国的道路上面临的风险和考验也随之增加。结合我国现阶段重大经济活动知识产权评议机制的管理模式和制度设计,本文试图提出建立政府指导型重大经济活动知识产权评议机制的理论构想。首先,本文介绍了我国重大经济活动知识产权评议机制的现状与问题;其次,通过比较其它类型的政府行政模式提出建立政府指导型评议模式的构想;最后,详细阐述政府指导型评议的机制的目标模式。     

军中男儿“出路”何在?

也许历史上从来没有像今天这样,让曾充满优越感的军中男儿面对“出路”感到如此彷徨。后方告急,“出路”严峻。当国家全面推行社会主义市场经济时,劳动人事制度改革就成为首当其冲的紧迫任务.地方各级将大规模精简机构、大幅度裁减干部,随之而来的公务员制度、企业职业制度和管理人员聘任制,打破了干部与工人的身份界限,能官能民,能上能下已将成为现实。“显赫一     

声音

破除部门利益膨胀是反腐的重要方式中共中央党校研究室副主任周天勇近日对媒体称,我国行政审批程序繁复造成企业用于与政府打交道的非正常费用增长,已经成为腐败的最大温床。他并指出,六中全会已经明确提出深化行政审批制度改革,简化办事程序,解决部门利益膨胀问题寄望于明年。周说,自己曾估算各级政府部门年收费约为8000     

双周·观点

明晰产权从行政改革开始 80年代以来的国有企业改革,淡化了政府作为资本所有者对企业的经济性控制和责任,却迟迟没触动政府作为社会行政管理者对企业的行政性控制和保护。结果,凡有助于政府减轻甚至摆脱经济责任和风险的改革措施或建议,都得到积极贯彻和尝试,例如“拨改贷”早早得到贯彻,     

日本的不良债权问题与经济的萧条

前言 每年6月号的《日本银行调查月报》都从日本银行的角度出发,将上年度的“金融与经济的动向”进行分析并公开发表。1998年6月号中关于1997年度的分析中指出,进入1997年,经济回升缓慢的主要原因包括三点,即家庭消费量下降;亚洲金融危机引起的股价跌落,信用危机增大,不良债权问题深化,政府加强对银行贷款比率的监督,企业贷款审批变严,银行进一步紧缩,企业的     

浙江:“低保”驶上法治轨道

“最低生活保障”的推行有两大热点:首先是城乡一体化,使农民享受到和城里人一样的福利待遇;但更重要的是它被定义为低收入家庭的一项权利,其推行已纳入法治轨道,政府对此不是“审批”,而是“核准”,从而真正理顺了政府和公民在贫困保障这一领域的关系。     

台湾金融改革的现状和前景

台湾金融改革的现状和前景曹小衡台湾金融的改革是台当局推动经济转型的重要措施之一。８０年代以来，台金融改革的步子加快，进行了一系列涉及金融制度、金融政策、金融行政等方面的改革，旨在以“市场金融”取代“政府金融”。目前，新的金融体制的框架已初显。以“自由...     

美国科研背后的“政府之手”

自二战以来,美国科技水平稳执世界之牛耳。信奉自由主义的美国, 言必称市场经济,反对政府干预。而在科技发展的背后,美国靠的是看不见的“市场之手”,还是有一只粗大的“政府之手”在舞动?导致美国巨大科技优势的发展模式是什么呢? 战略:政府领军,抢占高地作为一个市场经济国家,美国没有定期制订统领全国科技发展的“长期计划”,但并不等于说美国政府没有     

浅议“群众性经济技术创新工程”实施中的几个问题

实施“十五”计划,是我国新世纪之初的伟大历史工程。全总十三届二次执委会提出的在全国亿万职工中实施的“群众性经济技术创新工程”(以下简称“创新工程”),是在社会主义市场经济条件下,工会群众性经济技术工作的深化与发展,是“十五”计划这一伟大历史工程的重要组成部分。因此,动员和组织职工扎扎实实地实施“创新工程”,为实现“十五”计划目标建功立业,是各级工会组织发挥建设职能、维护职工根本利益的有效途径,也是新世纪之初各级工会组织的