立法保障群众基本文化权益

公共文化服务是保障人民群众基本文化权益的主要途径。为了加快推进公共文化服务制度化、规范化，在7月22日全国政协举行的“构建现代公共文化服务体系”专题协商会上，多位全国政协委员就完善公共文化服务体系法律制度提出建议。全国政协委员、中国出版集团公司党组书记、副总裁王涛谈到，十多年来，诸如广播电视村村通、农村电影放映工程和农家书屋等国家级公共文化服务工程逐步起步，受到广泛欢迎。     

构建覆盖城乡公共法律服务体系的实践与思考

近年来,江苏省太仓市坚持以科学发展观为统领,根据太仓经济社会发展的阶段性特征,把建立覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系作为加强社会建设的重要内容,着力解决人民群众日益增长的法律服务需求与公共法律服务供给相对不足之间的矛盾,保证人民群众共享法治建设成果,基本实现了公共法律服务均等化。一、太仓实践：统筹城乡发展,坚定推进多元普惠、覆盖城乡的公共法律服务体系建设太仓市委、市政府高度重视法治城市建设,2011年以来,着力构建以政府为主导,以公共财政为支撑,以全民为服务对象,以基层特别是农村为服务重点的公共法律服务体系,有效满足了人民群众日益增长的基本法律服务需求。     

新中国60年 文化建设成就巨大

新中国成立60年来,我国公共文化服务体系建设不断完善,城乡文化发展差距不断缩小.从发展群众文化事业到构建公共文化服务体系,从计划性的文化产品供应到尊重人民群众文化消费的自主性和选择权,我国城乡文化设施面貌一新,人民群众基本文化权益进一步实现.     

立法样本之保障公共文化服务

短缺困境呼唤立法保障 对绝大多数普通人而言,“公共文化服务”似乎是个颇为陌生的专业概念.事实上,它时刻塑造着社会的文化肌理,书写着生活的日常风貌. 所谓“公共文化服务”,是指以满足公民基本文化需求为目标,由政府主导、社会参与,向公民提供的公共文化设施、文化产品、文化活动及其他相关服务.作为文化建设的重要一脉,公共文化服务承担着传播精神价值、提升国民素质、推动社会文明等功能.更重要的是,公共文化服务肩负着保障公民基本文化权益的使命,尤其是在国人衣食住行等物质需要已基本满足的当下,民生问题已更多注入文化权利的内涵.公共文化产品和服务的供应,能否保障公民充分享有文化娱乐、文化消费、文化教育、文化创造、文化审美等基本文化权利,彰显着国家的文明程度和人权水平.     

用制度保障公共文化服务

2017年3月1日,《公共文化服务保障法》正式实施.该法首次从法律层面明确了公共文化服务应当坚持政府主导、社会力量广泛参与的基本运行机制,同时还制定了服务标准、建立了各项保障制度.该法的颁布和实施填补了我国文化领域立法空白,标志着我国公共文化服务开始走上法治化轨道,是我国公共文化事业发展史上的里程碑.     

论现代公共法律服务多元化规范体系建构

公共法律服务体系建设现代化的核心问题是满足人民群众追求美好生活日益增长的法律服务需求,为实现共同富裕发展目标提供全方位的法治保障。现代公共法律服务体系建设的地方立法例中,均集中体现出对公共法律服务基本概念和调整范围的反思与分歧,为此亟待厘清公共法律服务应然规范构造理论,这是未来形成公共法律服务全国统一立法的法学理论基础。公共法律服务专门立法在整个公共法律服务规范体系中具有纲领性地位,公共法律服务体系建设改革实践不仅具备基本服务与非基本服务二元结构架构特征,而且越来越多地呈现出多元和多维架构的本质特征。现有二元规范构造理论已经不能全面解释和解构现有的公共法律服务体系建设实践发展的全样本和多维度、多元化样态,只有建构多元化的现代公共法律服务规范体系才能根本解决现有公共法律服务地方立法例实践及理论研究中出现的关于基本概念、规范类型、规范属性、调整方式、权利属性等诸多基本争议,从而确定公共法律服务的权利义务主体、事项范围、模式与程序、标准与评价指标、监督管理等主要体系建构的基本规范要素,进而归纳整合公共法律服务立法规范构造的本质特征,为将来形成区域协同一体化立法或全国统一立法提供立法规范要素的基本构造理论支撑。     

公共文化体育设施条例

第一章 总则 第一条 为了促进公共文化体育设施的建设,加强对公共文化体育设施的管理和保护,充分发挥公共文化体育设施的功能,繁荣文化体育事业,满足人民群众开展文化体育活动的基本需求,制定本条例。 第二条 本条例所称公共文化体育设施,是指由各级人民政府举办或者社会力量举办的,向公众开放用于开展文化体育活动的公益性的图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆(站)、体育场(馆)、青少年宫、工人文化宫等的建筑物、场地和设备。     

农村公共法律服务体系建设的实践与思考

正公共法律服务是政府公共服务的重要组成部分。由于自然历史原因和城乡二元结构的制约,与城市相比,农村公共法律服务始终处于薄弱状态,农村公共法律服务体系建设滞后、法律服务资源短缺、公益性法律服务提供不足等矛盾日益凸显。司法行政机关应当以群众满意为导向,从群众需求出发,整合各类职能资源,积极推进农村公共法律服务体系建设,让公共法律服务更多更好地惠及人民群众。一、农村公共法律服务的内涵与需求农村公共法律服务,以政府购买服务的方式,由     

成都统筹城乡一体化视角下城市 公共文化服务体系的构建路径

在统筹城乡一体化视角下构建成都城市公共文化服务体系,要通过完善公共文化服务体系政策法规体系、建立健全公共文化资源协调机制、建立健全公共文化服务人才建设机制、创新公共文化服务管理体制机制、完善公共文化服务供给机制、完善社会参与渠道建设、建立有效的宣传推广渠道、建立健全公共文化服务考核、评价、反馈和激励机制等,让市民文化权益得到保障,共事文化繁荣成果.     

新医改破题

10月23日,胡锦涛总书记在中央政治局集体学习会上强调,要坚持公共医疗卫生的公益性质,建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。我国新一轮医疗改革启动在即。胡锦涛指出,公共医疗改革思维核心中有三点:其一,要坚持公共医疗卫生的公益性质;二,人人享有基本卫生保健服务,为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本疗服务;其三,医改是构建和谐社会的重要举措,是党和政府义不容辞的责任。本刊特别走访相关专家和政策高层,全面回顾近年医疗改革的成败得失,揭开即将破题新医改的神秘面纱。     

新媒体公共文化服务合作供给的博弈策略及保障机制

在理论和实践层面上,新媒体具有公共文化服务功能应该可以形成共识。在当今公共管理实践中,以网络治理理论为依据的公共服务合作供给模式也备受实践推崇。新媒体公共文化服务合作供给是顺应时代发展的必然选择,政府、新媒体企业成为新媒体公共文化服务供给的主要主体并形成合作关系。运用演化博弈工具分析了新媒体公共文化服务供给过程中,政府与私人举办的新媒体企业以及新媒体企业之间的合作可行性,研究这些主要供给主体在博弈中的策略选择,得出在提供新媒体公共文化服务时,它们存在广泛的合作供给现象的结论;并针对合作关系面临的实践挑战,提出了信任、协调适应、整合、维护等保障机制。     

关于构建成都市城市社区公共文化服务体系的构想

随着城市化的高速发展,社区成为人们生产、生活、休闲、娱乐和学习的重要场所,成为政府为公众提供公共服务的最直接、最便利的载体。本文在实地调研与问卷调查的基础上,从公共文化服务设施、公共服务产品供给、公共文化服务管理、公共文化服务保障四个方面总结成都市近几年社区公共文化服务的成效与存在的问题,并提出了相应的对策建议。     

公共法律服务体系构建及律师业务拓展

正自党的十八大以来,围绕建设法治中国和中国特色社会管理体系,中央明确提出加快形成政府主导、覆盖城乡的基本公共服务体系;建立健全政府主导的维护群众合法权益保护机制,畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。为贯彻这一精冲,提升基本公共服务水平和均等化程度,2012年7月18日国务院印发《国家基本公共服务体系"十二五"规划》。该《规划》阐明了公共服务的范围、项目、政策与原则,虽未明确将基本公共法律服务建设纳入国家基本公共服务体系,但为推进基本公     

政府公共文化服务的法理分析与法律构建

政府公共文化服务是公共服务体系的重要方面,我国构建公共文化服务体系的理论来源于西方社会契约论思潮和中国传统的人本思想。构建公共文化服务体系的重要核心是保持其公平性,即保持地区间平衡,以灵活方式满足不同地区的文化需求。我国政府应该主动关注公众的文化需求,确立完善的公共文化服务法律体系,对公共文化服务的主体与权责分工进行规制,采取多种方式对公共文化服务进行资金补给,构建完善的公民权利救济机制。     

关于司法行政综合法律服务窗口建设的研究报告

正建立集"行政审批服务、公共法律服务②、公益法律服务"功能于一体的综合法律服务窗口③,是整合司法行政各类法律服务资源、集中司法行政各项管理要素的有效途径,既能紧密契合上海市现代服务业的发展需要,又可基本满足社会公众对法律服务的日常需求,是司法行政工作创新社会治理方式、服务法律执业人员、奉献广大人民群众的有效途径和生动实践。     

关于司法行政综合法律服务窗口建设的研究报告简

建立集＂行政审批服务、公共法律服务②、公益法律服务＂功能于一体的综合法律服务窗口③,是整合司法行政各类法律服务资源、集中司法行政各项管理要素的有效途径,既能紧密契合上海市现代服务业的发展需要,又可基本满足社会公众对法律服务的日常需求,是司法行政工作创新社会治理方式、服务法律执业人员、奉献广大人民群众的有效途径和生动实践。     

黑龙江:抓重点 破难点 出亮点 踔厉开创司法行政事业新局面

2022年,黑龙江省司法行政工作要坚持围绕中心、服务大局,认真履行职责使命,着力推动重点任务落实,倾力破解建设发展难题,努力打造工作亮点特色,全力维护社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。抓重点,加快推进公共法律服务体系建设坚持以人民为中心的发展理念,扎实推进网络平台统领工程、数据汇集工程、"保基本、均等化"工程和服务能力提升工程"四个工程"建设,实现公共法律服务三大平台更高质量的普及化、一体化、精准化,努力使更多的公共法律服务改革发展成果惠及广大人民群众。     

浙江省司法厅出台推进城乡基本公共法律服务体系建设指导意见

日前，浙江省司法厅出台《推进城乡基本公共法律服务体系建设指导意见》（以下简称《意见》），大力推进城乡基本公共法律服务体系建设。《意见》对推进城乡基本公共法律服务体系建设提出了明确要求和具体任务。一是健全完善覆盖城乡的便民法律服务体系。将基层特别是农村作为建立基本公共法律服务体系、促进基本公共法律服务均等化的重点，让农村和农民享受便捷法律服务。     

个殊化与融贯性:基本文化权益保障的规范内涵论

文化产业与文化事业是基本文化权益保障研究的两类主要视域,但文化事业视域中的相关价值与规范交互性研究往往为学界所忽略。在我国最基本的文化服务事项尚未实现充分平权供给的前提下,该类研究更显其现实意义。有必要在我国基本文化权益保障所依托的公共文化服务体系发生系统变革的背景下,从价值目标与权益事项这两个方面来尝试解构文化事业视域中基本文化权益保障的规范内涵,以提供必要的原理原则层面的概念指引。应根据不同类型的服务供给方而凸显基本文化权益保障的个殊化价值目标,公益性文化单位提供的服务是义务非营利性的,经营性文化单位提供的服务则是激励非营利性的。在此基础上,基于非营利性价值目标所蕴含的社会效益最大化考量,从文化参与权益、文化成果分享权益和文化平等权益这三个方面,来厘清基本文化权益保障的融贯性权益事项。     

社会公平正义取向下政府公共文化服务改革探讨

公平是建设和谐社会的一个核心问题,"社会公正"原则的建立,是基于各社会阶层利益协调的共同价值认同,它是市场竞争之上维护共同生活的更高的原则,通过再分配和转移支付来救助和扶持弱势群体。我国要积极转变政府职能,实现社会公正的公共服务改革。构建公共文化服务体系,切实保障人民群众的基本文化权益,不断满足人民群众日益增长的文化需求,是新的历史条件下转变政府职能,建设服务型政府的重要任务,也是文化体制改革的重要目标。