机构改革换新貌 转体分流见成效——来自华容县的调查

机构改革难在哪里?难就难在机关富余人员的安置,通过什么途径消化。华容县作为全国机构改革的试点县,他们坚持解放思想。勇于实践,在机关转体、人员分流上进行了许多有益的探索,找到了一些新的思路,取得了初步成效。最近,省委书记王茂林到这个县视察工作时,认为“华容改革名声在外,影响很大”,鼓励他们继续深化改革。     

高校富余人员分流政策浅探

自去年 6月中组部、人事部、教育部联合出台《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》后，全国各地高校的人事制度改革正紧锣密鼓的全面铺开，不少地方已进行到第二阶段，开始着手培训、安置富裕人员，并把这项工作视为高校人事制度改革的关键一环。 长期以来，我国高等院校存在着机构设置行政化、职能重复、人员超编、效率低下等弊端，优化人员结构，分流富余人员的难度相应增大。特别是富余人员的分流，搞得好不好，不仅涉及高校内部管理体制和运行机制能否改变，更涉及到全体教职员工的切身利益和社会的安定团结，因此，勿庸置疑，搞…     

关于贫困地区机关人员分流的思考

关于贫困地区机关人员分流的思考郑社奎机关人员分流是机构改革和推行公务员制度的必要环节。只有有效分流机关人员，才能推进机构改革，促进政府职能的转变；才能改变目前机关普遍存在的机构臃肿、人浮于事的状况；才能按公务员制度的要求设置机构与岗位，保障公务员队伍...     

广开安置渠道分流机关人员

广开安置渠道分流机关人员沈阳市人事局副局长沈阳市编委办公室主任张海川精简机关人员编制，是机构改革的重点，也是机构改革的难点之一。它既要压缩机关编制，又要妥善安置机关分流人员。如果只注重精简编制，而忽略机关分流人员的安排，只能是事倍功半。只有把压缩编制...     

广东省人民政府机关人员分流实施办法

做好机关人员分流工作,是机构改革的一项重要内容,是建立精干、高效、廉洁的行政机关的迫切需要。根据中共中央、国务院批复的《广东省人民政府机构改革方案》和中组部、人事部《关于在地方政府机构改革中做好人员定岗分流工作的通知》(人发[1999]136号)精神,参照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《中央国家机关人员分流安排实施办法》,结合我省实际,制定本办法。     

县级机构改革中富余人员安排的困难与对策

县级机构改革中富余人员安排的困难与对策汪风清机构膨胀，其根本是指机关人员数量的膨胀；机构精简，其实质在于裁减人员。机构撤并容易，裁员且安排好出路却不易。历史经验表明，我国历次机构精简之所以反反复复，改革成果不能巩固，甚至每改革一次，人员反而膨胀一次，...     

国有企业富余人员分流的条件与对策

富余人员问题是当前国有企业改革遇到的最大障碍。要顺利地推进国有企业的改革，就必须解决好富余人员问题，否则，国有企业的改革将难以深化，建立现代企业制度的目标更是难以实现。本文就富余人员分流的条件进行探析，并提出若干对策。一、富余人员分流的条件富余人员问题既是一个迫切需要解决的问题，但又不能操之过急，需要创造一系列的条件，才能使富余人员顺利分流，笔者认为富余人员分流需具备以下条件：1、完善的社会保障制度劳动者个人承受风险的能力相对弱小，加上我国仍是一个发展中国家，经济发展水平较低，劳动收入往往直接影…     

应结合农业产业化 分流乡镇机关人员

随着新一轮机构改革的启动，乡镇机关人员分流的问题也被提上议事日程。乡镇机关人员分流是关系社会稳定、农村经济发展和被分流人员切身利益的大事，对分流人员必须妥善安置。那么，如何进行妥善分流呢？笔者认为结合发展农业产业化，就地分流乡镇机关人员是一条好路子。...     

地方机构改革人员分流中应注意的几个问题

机关人员分流是地方机构改革中的难点、重点。朱镕基总理在全国地方机构改革工作会议上强调,这是“硬任务“,必须完成。如何积极稳妥地完成机关人员分流工作,通过精简,优化人员结构,应处理好以下几个问题:一、吃准政策与讲求策略。国务院提出的“带职分流、定向培训、加强企业、优化结构“的原则对地方机构改革人员分流工作具有普遍的指导意义。吃准政策就是要真正理解和领会中央提出的人员分流基本原则,对一些基本问题如什么是“带职分流“、“定向分流“、“加强企业“,如何“优化结构“等要吃透、摸准,要组织专门的学习和讨论,在认识上达到一致,吃准政策就是为了把中央的政策用到位。讲求策略就是充分注重各地的实际情况,参照但不是照搬其他地方人员分流模式,不人云亦云,而是创造性地、开放性地搞好本地区人员分流工作。二、人员分流方式。人员精简历来是机构改革中最棘手的问题,人员难以分流也是历次机构改革陷入“精简-膨胀-“循环的最大阻力之一。难点在分流渠道狭窄,吸纳空间狭小,这是一个“瓶颈“制约。从地方实际出发,总结以     

县乡机构改革人员分流方法探讨

根据中央、国务院的部署安排，地方政府机构改革已陆续在全国各地展开。新一轮机构改革的重心，就是在市场经济条件下为政府功能重新定位，改革的难点和焦点是人员分流问题。然而市场经济是效益经济，在当前机构庞大、人员臃肿的情况下，不进行人员分流，改革就只能是走形式，经济和社会的发展也只能在低效率中运行，因此人员分流是各级政府机构改革中应该重点探讨的问题。笔者就此问题谈点个人见解。 人员分流要有 明确的指导原则 人员分流工作艰巨而又复杂，关系到人们的前途命运，因此，必须确立正确的原则和指导思想，这样人员分流才能…     

谈谈精简机构中的人员分流问题

机构臃肿,人浮于事,是我国党政机关多年形成的痼疾。党的十四大提出要“下决心对现行行政管理体制和党政机构进行改革”和“精简机关人员”。实现这一目标,就会使现有的党政机关中的相当一部分人员转移到其他的岗位上去,这就     

高原上的改革实践者──记青岛省机构编制委员会副主任田维民

高原上的改革实践者──记青岛省机构编制委员会副主任田维民索兰香一提起机构改革，许多人就摇头叹息：国有企业普遍不景气，人员本身就富余，机关机构精减、分流人员，往哪儿分流呢！是的，机构改革困难重重，而且种种困难在经济欠发达地区尤甚。地处青藏高原的青海省，...     

论大部制改革过程中人员分流的阻力及其清除

改革开放以来,中国的政治生活一直被自身机构的庞大所带来的一系列复杂而深刻的问题紧紧困扰着,各级政府虽然进行了多次机构改革,但依然没能跳出"精简——膨胀——再精简——再膨胀"的怪圈。党的十七大在对体制改革的部署中明确提出要实行统一的大部门制度。而人员分流问题则成为了此次改革不可避免的拦路虎。切实解决好机构改革中富余人员的分流问题,本身就是机构改革的重要环节,也是使大部制改革能够顺利进行的重要保障。     

努力做好机关人员分流工作

努力做好机关人员分流工作澄海市是广东省机构改革的县级市试点，在上级党委、政府和编制部门的关心指导下，澄海市编委办贯彻中央和省的有关机构改革精神，从该市实际出发，积极稳妥推进改革。经过全市各级共同努力，已于去年五月完成党政机关改革试点任务，达到预期目标...     

县级机关人员分流的途径

县级机关人员分流在指导思想和思路上应把握三个原则,建立三大机制。三个原则是:人员分流不是机构改革的根本目的,机构改革的根本目的是转换政府职能,实现“小政府、大社会”;人员分流必须以提高行政管理队伍素质,提高行政效率为前提;坚持既积极大胆,又周密稳妥,整体设计,分步实施,配套改革,尽快到位的原则。三大机制是:建立财政供养人数、支出与人口和经济发展成果挂钩变动的机制;建立干部优胜劣汰的竞争机制;形成建立机构、编制、公务员管理民主化、法制化的保障机     

赫山区实行“两退两选” 加速乡镇人员分流

今年以来,益阳市赫山区针对乡镇机关机构臃肿,人员增加而带来的工作效率低、作风散漫、财政负担加重等一系列问题,配合乡镇公务员制度的推行,在全区实行‘两退两选’,加速乡镇人员分流,取得了显著成效。目前,全区二十三个乡、镇、街道机关共分流富余人员四百二十九名,其中清退临时聘请人员三百零八人,内退体弱病老人员十一人,下村下企业任职人员三十三人,创办经济实体人员四十七人,停薪留职人员三十人。通过人员分流,全区一年可减少财政开支三百多万元,同时,调动了乡镇干部积极性,提高了机关办事效率。具体做法是: 一、清退。清退临时聘请人员,行政于部补充相应的岗位。区委、区政府成立了由组织、人事、纪检、农办等     

国有企业富余人员的分流与再安置

国有企业富余人员的分流与再安置张长源，叶海生随着改革的深入，国有企业改革已进入了一个攻坚阶段，各种深层次的矛盾逐渐暴露出来。当前，影响国有企业改革一大难题是富余人员问题，这个旧体制遗留下来的痼疾已严重影响了国有企业改革的进一步深入，这一问题解决的好坏...     

政府机构改革人员分流与社区建设问题初探

一、政府机构改革人员分流同社区建设存在相关性。(一)机构改革人员分流的新路子。在社会主义市场经济体制的发育过程中，政府机构改革势必提上议事日程。伴随着机制转换、职能转变，积极稳妥地精简机构，分流人员问题日益突出。这方面中央党政机关机构改革的成功实施，为今年下半年开始的地方政府机关机构改革提供了经验，所采取的三种人员分流方式亦可为我们所借鉴。     

改革之路就在脚下──从岳阳市实践透视乡镇机关人员分流的话题

随着人事制度改革的深层楔入，国家公务员制度的全面推行，人们都在正视和关注这样一个现实：乡镇机关和事业单位目前还存在诸多问题！客观地说，其中主要又是机构臃肿，人员庞杂，由此而带来财政压力大、农民负担重的负面影响。因此，乡镇机关和事业单位改革势在必行，而干部分流又是多镇机关和事业单位改革的一个突破口。近两年来，湖南省岳阳市在乡镇干部分流方面作了一些探索，取得了一些经领，也遇到了一些问题。该市实践表明：任何改革退却是没有出路的，乡镇机关人员分流的改革之路就在脚下！现状分析截止1996年底，岳阳市乡镇人员透…     

高校富余人员出路问题初探

随着高校人事制度的改革,一个新问题——富余人员的出路问题,正客观地、不可回避地摆在了人们的面前。就高校而言,解决富余人员的出路问题,还是保证学校正常教学秩序的—个重要方面,必须引起高度重视。 原因及分析 1.机构的精简和人员编制的压缩是产生富余人员的主要原因