高校突发聚集性疫情的危机响应

SARS和甲型流感等聚集性疫情的爆发,向人们发出了高校流行病防控工作的警讯。高校危机响应环节是整个高校危机管理的核心,而高校危机响应的基础是信息管理。结合哈尔滨工程大学学生工作干部在甲型H1N1流感防控工作中的具体实践经验,具体阐述在突发聚集性疫情中如何通过建立有效的信息管理制度和流行疾病预防控制信息管理系统等先进技术手段,来保障高校危机响应系统的顺利运行。     

公安消防部队综合应急救援职能刍议---以江苏公安消防为例

从近年来的实践看，无论是应对低温雨雪冰冻灾害、支援抗震救灾、防控甲型H1N1流感等重特大突发事件，还是处置面广量大的安全生产事故、社会安全事件等突发事件，公安消防部队在应急救援中的作用越来越重要。     

突发公共卫生事件应急反应基础建设及其应急管理

我国正进入公共卫生危机高发期,加强公共卫生应急管理研究是当务之急。介绍了突发公共卫生事件应急反应系统建设研究中初步结果,包括突发事件主动监测、医疗物质储备、流行病学专家以及应急管理机制等。主动监测是早期发现和预警突发公共卫生事件的有效监测机制,包括医院病例监测、症状监测、药品和其他医用商品销售监测,中小学生缺课监测,动物死亡监测等。目前我国主动监测尚在研究中,储备是应急反应的必要基础,包括应急药品和物质储备、现场流行病学工作者和公共卫生实验室储备。应急反应系统组织结构和应急管理形式应在科学基础上,在法制保护下系统建立,并与国际接轨。此外,就公共卫生危机准备和处理提出了具体建议。     

团结拼搏争取新胜利

胡锦涛总书记在纪念汶川特大地震一周年讲话中指出,抗震救灾和灾后恢复重建的伟大实践再一次告诉我们,团结就是力量,拼搏才能胜利。并号召全党全军全国各族人民更加紧密地团结起来,勇敢战胜前进道路上的一切困难和风险,全面做好各项工作,以优异成绩迎接新中国成立60周年。团结就是力量,拼搏才能胜利这一至理名言,在一起走过抗震救灾和灾后恢复重建的全党全军全国各族人民中引起了强烈共鸣。在应对全球金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键时刻,在全力阻击甲型H1N1流感蔓延扩散的紧要关头,我们尤其要团结拼搏,一手抓阻击甲型H1N1流感蔓延扩散毫不放松,     

依法防控甲型流感不懈怠

世界卫生组织6月11日宣布把流感大流行警戒级别升至6级,正式确认甲型H1N1流感疫情已经发展成全球范围的流感大流行。上一次世卫组织宣布流感大流行是在1968年,41年后的这次6级警戒告诉我们:甲型H1N1流感疫情进入了一个新的阶段。最新数据显示,位于大洋洲的澳大利亚已有1000多人被感染,加上此前疫情在北美洲墨西哥、美国等地的流行,世界已有两个不同区域发生了大规模的流感人际传播。这正是世卫组织宣布6级警戒的界定标准。面对最高级别的疫情警戒,我们需要更加警惕,需要采取更加积极和严密的防疫措施。要有长期防疫的充分准备。以往大规模流感的一个特点是疫情呈波浪形起伏,如1918年大流感开始较温和,但6个月后出     

一种病毒的三重身份

从2月开始，一种最初怀疑是从猪开始的流感蔓延墨西哥城，在4月2日全球通报第一位患者前，已经有人因为流感死亡。一个多月间，世卫组织不断提高流感的警告级别，从建议各国准备和应对的3级升到疫情离全球爆发只差一步的5级，对流感的认识也从原来的猪流感变成禽流感、猪流感和人流感基因混合变异的甲型H1N1。     

基于危机管理模式的政府应急管理体制研究

以2003年SARS危机事件应对为契机,我国已逐步建成了综合性的政府应急管理体制。但现有体制在实际运行中还存在职责不明确,具体应急管理工作难以落实等问题,应急管理工作成效因而受到很大影响。本文从危机管理模式的视角出发,对建立全灾害和全过程管理模式的政府危机管理体制进行了深入探讨,提出了以政府应急管理职能为导向,建立政府危机管理体系和运行机制模式的新思路,为建立健全我国各级政府应急管理体制提供借鉴。     

论地市级公共卫生危机管理预防机制的构建

危机预防机制的构建是公共卫生危机管理预防职能的关键所在.一般危机管理的观点和实践对公共卫生危机管理有着良好的借鉴意义.基于涉及领域的特殊性,预防机制的构建需要明确相关的限定并遵循相应的原则.构建公共卫生危机管理的预防机制的具体措施包括明确公共卫生管理部门的观念、建立危机风险因素监测机构和监测资料管理体系.在公共卫生危机的预防管理方面涉及应急预案的制定出台、信息管理以及物质管理.最后对社会公众认知程度也有相应的要求.     

灾难危机中高校党建工作新探索

2008年,中国发生或面对了诸如年初的南方冰冻灾害、3.14打砸抢烧、圣火传递遇阻、家乐福事件、5.12汶川特大地震、世界金融危机转向经济危机等事件与灾难;2009年,甲型H1N1流感从墨西哥正向全世界范围内蔓延。这些灾难危机都为高校新时期党建工作提出了新要求、新挑战、新任务,同时也是新时期党建工作的新机遇。在灾难危机中,如何践行党建工作科学发展,如何在新时期党建工作中完成新目标、新任务、新举措,这些都是新时期党建工作研究中的重要内容。     

政府、社会与市场的风险责任共担——政府危机管理财力保障机制初探

现代社会，频频爆发的各种自然灾难、事故灾难、突发公共卫生事件等凸显了政府承担公共风险、应对公共危机的重要性。为保证政府在危机预警、准备、应对及善後处理等各个阶段有充足的财力可供调用，必须建立完善的危机管理财力保障机制。本文将主要介绍政府危机管理领域中对财力保障机制的研究现状，并以SARS危机为例，剖析其中暴露出的现行政府危机管理财力保障方面的缺陷，并在借鉴国外发达国家经验的基础上，从风险管理的视角构建由政府、市场及社会其他利益相关者共同参与的风险分担的危机管理财力保障机制，力争为政府危机管理体系的完善初步提供相关政策建议。     

社区公共卫生应急管理的"精控"之道 ——现实困境、逻辑理路和治理策略

与重大突发公共卫生事件相伴而生,2003年SARS疫情成为我国构建公共卫生应急管理体系的开端,2020年新冠肺炎疫情则成为公共卫生应急管理体系现代化建设的又一重大契机。基层社区作为防控第一线,担负着外防输入、内防扩散的堡垒功用,探索建立健全社区公共卫生应急管理体系既因应治理重心下沉、预防关口前移的客观趋势,又能够更好地提升和激活社区应对公共卫生事件的能力和水平。现阶段,基层社区在公共卫生应急管理中存在工作行政化、意识僵直化、方式工具化、队伍非专业化以及动员机能弱化等现实困境,要在立足于整体性与差异性、紧迫性与渐进性、防控导向与民生导向等逻辑理路的基础上,将社区由应急管理的"行政末梢"转变为"治理枢纽",以数字化技术为抓手,以社区网格化管理优势和协同治理思路为支撑,推动形成以"精明管理""精确识别""精准发力""精密防控""精细服务"为核心构成和着力点的社区公共卫生应急管理策略体系。     

大学生群体突发事件应急管理机制研究

大学生群体突发事件的成因包括大学生关注的社会因素、与大学生自身利益相关的学校因素和大学生自身因素。大学生群体突发事件应急管理机制中还存在管理理念落后,应急管理意识淡薄;缺乏有效的预警机制和快速反应机制;应急管理的组织体系不健全;信息透明度不高,缺乏舆论宣传引导机制;大学生诉求表达与谈判协商机制不完善;大学生危机心理干预机制缺失和法制建设薄弱,缺乏足够的应急管理法律规范保障等问题。构建大学生群体突发事件应急管理机制应树立＂以人为本＂的管理理念,增强应急管理意识;加强预警机制和快速反应机制建设;建立大学生诉求表达与谈判协商机制;建立危机心理干预机制;建立信息公开和舆论宣传引导机制;建立健全大学生群体突发事件应急管理的组织体系以及建立法律保障机制。     

高校突发事件应急管理研究

近年来,我国高校突发事件时有发生且有逐年增长的势头,不仅干扰了学校正常的教学、工作和生活秩序,也在一定程度上影响社会的稳定和发展.本文通过对高校突发事件的分析,研究当前高校突发事件应急管理能力存在的不足,尝试从转变应急管理理念、加强相关法制建设等方面来增强高校突发事件应急管理能力建设.     

心理危机干预的问题及对策

近年来,在世界各国全力应对突发事件的背景下,应急管理中的重要环节——心理危机干预的作用更加凸显。但是,突发事件心理危机干预由于受重视程度不够、缺乏协调、人员不足等问题,存在专业化不够、组织失序、干预行为短期化等问题。加强心理危机干预工作亟需从干预人员专业化、干预保障体系化、干预手段技术化等方面入手,确保心理危机干预的时效性和长久性。     

创新我国政府应急管理预警机制探析

当前,我国经济社会发展进入了黄金发展时期,但是也是一个公共危机频发期。尤其是近几年频发的灾害类危机,已然成为中国政府应急治理能力的一项高度的挑战,迫切要求完备政府应急管理预警机制。本文通过对我国政府应急管理预警机制存在的问题分析,从创新的角度,提出应建立政府应急管理预警管理体系并使之科学化,尤其强调信息化系统建立和社会力量的参与,强化公众突发事件的自我保护机制。     

公共危机治理与问责制

从政府与危机的关系上看,当前我国的公共危机主要有三类:诱发型危机、原发型危机与关联型危机。从公共危机治理的角度来看,完善应急管理体系可以减少诱发型危机,而原发型以及关联型危机根源在于变革过程中所制造的风险,只有治理变革过程中风险,才能从根本上减少这两类危机,特别是原发型危机的发生。在中国,问责制的出台直接来源于突发事件的推动。随着应急管理体系的完善,问责时段从事后响应问责延伸到事前预防和善后恢复问责,问责对象也从行政官员扩展为党政领导干部。为了进一步推动公共危机治理,减少原发型危机的发生,现有的官员问责也必须向前发展至风险问责,即从问相关个人之责,推进到问政策、制度、结构、价值之责。     

新时代公共安全风险源头治理的路径选择与策略探讨——基于系统脆弱性理论框架分析

随着我国特色社会主义进入新时代,人民对高质量公共安全产品的供给需求越来越高,人民的获得感、幸福感和安全感成为一切工作追求的目标。面对新时代、新任务,公共安全与应急管理体系必须转型和调整,从应急管理逐步走向风险治理、从危机事件应急转向安全风险的防控,确保公共安全风险处于可控状态。当前,可基于系统脆弱性理论框架剖析公共危机事件生成的机理,探讨公共安全风险源头治理的路径选择和策略,确保从源头上消除危机事件产生的风险和隐患,杜绝重大危机事件的发生,实现安全发展的目标。     

我国应急管理心理危机干预的政府推进策略探论

应急管理是实现国家治理体系和治理能力现代化的有力支撑,积极推进应急管理心理危机干预具有重要的战略和现实意义。长期以来,我国应急管理心理危机干预相对薄弱,存在许多亟待解决的问题。政府作为应急管理心理危机干预的主导者和重要主体,必须持续不断审视现状、发现问题,立足建立我国应急管理心理危机干预长效机制,从预防心理危机发生前、应对心理危机发生时和推动心理重建中等三个阶段,积极制定并实施对策,推进我国应急管理心理危机干预稳步有序发展。     

社会突发事件概念、特征与研究价值

进入新世纪,我国步入深刻的社会变革的新阶段,面临的既是黄金发展期,同时又是矛盾凸显期,与突发事件相关联的安全、风险、危机、灾害、紧急状态等词语,频繁现于政府、学界和公众的公共话语中。社会突发事件作为一个新兴概念在9.11事件及SARS事件爆发后,更是掀起一股“研究热”。然而,“社会突发事件”在学术界研究和实际应对中还走在探索之路上,有必要对社会突发事件的概念作明确界定以及其特征进行分析,与此同时,应从科学发展观及构建和谐社会的角度正确看待社会突发事件的研究价值。     

促进应急产业发展 加快产业转型升级——广东省应急产业发展现状与建议

应急产业是为科学预防和有效处置突发事件提供产品和服务的产业，涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四大领域，具有安全性、公益性、专业性等特点。促进应急产业发展，对加快产业转型升级、提升应急管理科学化水平具有十分重要的意义。《中华人民共和国突发事件应对法》明确规定，国家鼓励、扶持教学科研机构和有关企业研究开...