评西方国家的“政府再造”

近20多年来,许多西方国家顺应了时代的要求,开展了大规模的政府再造运动,旨在根本变革政府组织和体制,创建一个以顾客为导向的企业化政府和服务型政府,提升政府效能.西方国家的政府再造,为我国的政府改革和政府转型提供了有益的启示和借鉴.     

西方国家公共部门流程再造的实践及其启示

林倩,郑振宇在《西方国家公共部门流程再造的实践及其启示》一文中介绍了西方国家公共部门流程再造的主要做法及其对中国的启示。文章认为,所谓公共部门流程,是指以政府为主的公共部门以社会需求为起点,在公共部门组织内部设计的决策、计划、组织实施、监督控制等具有内在逻辑联系的整个公共管理或公共服务作业过程。而公共部门流程再造,指的不是简单的组织精简和结构重组,而是对政府治理的理念、原则、结构、行为等进行大规模的改革,以提高政府的绩效和服务的品质;是"对公共体制和公共组织进行根本性的转型,以大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新能力"。公共部门流程再造是许多国家政府改革运动的核心部分,西方许多国家和地区都开展了大规模的公共部门流程再造运动。在西方国家的这场公共部门流程再造运动中,以美国、英国为典型。     

国家行政学院学报2006年总目录

本刊特稿陈福今完善政府公共服务的若干思考(1·04)唐铁汉继续深化行政体制改革为落实科学发展观提供体制保障(1·07)袁曙宏党依法执政的重大理论和实践问题(1·11)华建敏在国家行政学院2006年春季开学典礼上讲话(2·04)华建敏贯彻落实科学发展观,深化行政管理体制改革(3·04)陈福今认真贯彻落实《条例》努力开创教学培训新局面(3·12)华建敏在国家行政学院2006年秋季开学典礼上的讲话(6·04)本期焦点华建敏努力推动政府公共管理创新———在第三届中欧政府管理高层论坛上的致辞(4·04)陈福今以科学发展观为指导推进公共管理创新(4·06)唐铁…     

西方行政改革的新公共管理模式评析

<正> 近二十年来,为适应时代变革的要求,一股公共行政改革的潮流席卷了西方发达国家,并正在向其他国家扩散。尽管各个国家公共行政改革的内容、方式和措施不完全相同,理论界也给这些改革冠以不同的名称,但比较公认的模式有三种,即重塑政府(Reinventing Government)、再造公共部门(Reengineering the Public Sector)、新公共管理(New Public Management)。其中,以新公共管理模式的影响最大。本文将对新公共管理的主要特征、社会背景、理论渊源及其存在的问题进行简要分析。     

奥斯本"企业家政府"理论的价值及应用

20世纪的上、中叶,韦伯的科层制理论一直在公共管理中占据正统和主导的地位。二战后的经济社会发展,使其固有的局限性不断暴露,以科层制理论为指导的“全能政府”模式和全面干预政策日益陷入运转不灵的僵局,并导致七、八十年代减少政府干预的新古典主义的抬头。与之相应,以“小政府”和“企业家政府”为主要内容的“新公共管理”改革思潮就此奥崛起,并掀起了一场波及全球的行政改革运动。这次改革试图用新的理论对公共行政管理进行根本性或方向性的调整,被形象地称为“政府重塑”、“政府再造”。其中,以戴维·奥斯本为主要倡导者的“企业家…     

从公共行政迈向公共管理——当代西方行政改革的基本发展趋势

20世纪70年代末以来的当代西方行政改革实践,推动了西方主要发达国家从公共行政向公共管理的转型和从政府管理向政府治理的转型。当代西方行政改革的基本发展趋势是公共管理对公共行政的三大扬弃和超越,即从行政权力的有效配置走向公共物品(公共服务)的有效供给;从单中心管理控制,走向网络化的协同共治;从科学行政、依法行政的统一走向科学行政、依法行政、效能行政的统一。中国的行政改革行进在从公共行政迈向公共管理的过程中,可以比较借鉴西方行政改革的经验教训,并寻求与自身实际结合的中国路径。     

全球化与中国公共管理模式的重构

全球化从物质和观念两方面对包括个人、组织、民族和国家在内的各种关系产生着重大影响。公共管理的变革是各国政府展现新面貌所需要面对的首要任务。全球化从国际规则制约、权力权威的多元和国家控制力三方面对公共管理提出了挑战。中国应当借鉴西方“新公共管理思想”中的合理因素 ,结合我国实际 ,从政府和公民两方面努力 ,构建平视型公共管理模式。     

政府全面质量管理问题研究述评

一、文献概况1.专著。国外有史蒂文·科恩和罗纳德·布兰德合著的《政府全面质量管理:实践指南》的汉译版。该书对全面质量管理以及为什么要在公共部门(政府)实行之、单个的政府部门如何实行之进行了研究,还附带了美国政府实施全面质量管理的一些案例,是操作性很强的有关政府运用全面质量管理的一本专著。另外,史蒂文·科恩和威廉·埃米克合著的《新有效公共管理者》的汉译版在“重要的管理工具”部分对如何运用全面质量管理来改进政府绩效进行了简单介绍。国内有李秀恒的《ISO9000与公共行政管理》,从ISO9000质量管理标准国际体系与公共…     

流程再造:政府重塑的要径

李红霞的《流程再造:政府重塑的要径》一文同样关注流程再造这个西方公共管理改革的重要领域。文章指出流程再造是政府再造的工具之一,是西方国家政府改革运动的核心部分。流程再造是用成本、质量、服务和速度等来衡量和改善工作业绩,对业务流程进行的根本性再思考和彻底再设计。对担当社会公共职能的政府而言,流程再造是对政府治理的理念、原则、结构、行为等进行大规模的改革,以提高政府的绩效和服务品质,不是简单的组织精简和结构重组。     

论人事管理再造

<正>人事管理再造意味传统的人事管理通过再造,将以人力资源开发与管理的崭新面貌呈现在人们面前,这正如美国管理学家彼得·杜拉克1986年所说:“传统的人事部门,再见”.人事管理再造既是本世纪末以来的一种趋势,也是我国由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的需要.人事管理再造是一项工程,它包括诸多的方面,笔者谈点浅见就教于专家、学者、读者.一、事务型人事管理再造     

流程再造:政府重塑的要径

政府流程再造,是私人部门流程再造在公共管理领域的应用,它为公共管理的改革与发展提供了一种新的理念和工具。西方各国在政府再造运动中,普遍对政府工作流程进行了梳理、规范和优化。政府流程再造的理论设计基础主要表现在其核心理念、指导原则和流程整合方面。顺应世界趋势,我国也适时进行了行政管理体制的改革,今后更应进一步推广公共部门的流程再造,以提高公共服务品质。     

《广东行政学院学报》2005年第1—6期总目录

(括号里面前一数字是期数,后一数字是页码)·政法·社会·论邓小平“两个尊重”的人才理念…………………………………………………………………………段华明(1·5)非正式制度的管理效能及其建设………………………………………………………………郭小聪程鹏(1·10)从英美经验看政府成功绩效管理的制度安排……………………………………………………………褚添有(1·13)珠海市“城中村”改革中的多方利益建构………………………………………………………………郭臻(1·17)当前我国失地农民利益受损的制度分析…………………………………………     

公共文化行政:理论、模式与发展路径

公共文化行政的理论基础主要是文化权利保障论、新公共服务理论和公共治理理论。根据社会历史发展进程和世界各国发展经验,公共文化行政的模式可归纳为政府主导模式、民间主导模式和政府与民间组织分权化模式三种类型。我国公共文化行政的发展进程伴随着对原有计划经济体制下文化行政体制机制的改革与转型。我国公共文化行政的发展进程大致可分为奠基期、改革启动期、转型发展期、成熟期四个时期。我国正处于转型发展的关键期,提高公共文化行政效能是深化文化体制改革的核心要求,要秉持分类管理、协同推进的原则,实行顶层设计和系统规划,完善文化行业立法,促使文化行政法制化、制度化、规范化,并培育和发展民间组织,构建政府引导下的多中心主体,最终形成健全的国家公共文化行政体系。     

构建学习型高校的实践探索

现代社会经济迅猛发展,组织环境不断变化,使得组织学习日益成为推动企事业单位发展的源泉。从20世纪60年代开始,在西方企业界和管理思想界出现了研究和推广“组织学习”和“学习型组织”的热潮。1990年美国麻省理工大学彼得·圣吉(PeterM.Senge)出版的《第五项修炼———学习型组织的艺术与实务》(TheFifthDiscipline:theArtandPracticeoftheLearning Organization)一书在西方社会引起强烈反响,激发了世界范围内对组织学习和学习型组织的研究与实践。所谓学习型组织,彼得·圣吉认为它是指组织能够通过各种有效的途径与具体措施,促使其成…     

《广东行政学院学报》2003年总目录

·政法·社会·试论物质文明、政治文明、精神文明的相互关系赵绥生 ( 1·5 )…………………………………………………………紧紧抓住“重要战略机遇期”张造群 ( 1·1 2 )……………………………………………………………………………论江泽民军事战略思想的基础原则鄂焕成　许　剑 ( 1·1 6)……………………………………………………………行政职能、功能、效能、效率、效益辨析张尚仁 ( 1·2 0 )………………………………………………………………政府信用状况与建设思路童中贤 ( 1·2 5 )……………………………………………………………     

2005年学报总目录

学习贯彻“三个代表”重要思想依法执政:提高党的执政能力的根本途径杨忠虎刘晓梅(一·5)模式创新:邓小平对马克思主义中国化进程的第二重历史贡献李恩波(一·9)论邓小平的求真务实品格赵小军(一·13)德法兼治:提高党执政能力的必由路径关宏兴刘明珠李国栋(一·17)变革起点·理论创新·实践价值——邓小平社会主义经济理论的里程碑意义金娈(一·20)马克思主义科学发展观要论张宏伟邓海潮(二·5)提高党构建和谐社会的能力于新昌(二·12)“以人为本”的价值审视唐志龙(二·15)江泽民中国特色军事变革思想的深刻历史意蕴茅献鹏(三·5)应对挑战:…     

公共收入体系改革的回顾与评析

改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,财政体制实现了从放权让利到公共财政的转型,公共收入因之产生了一系列变革。公共收入体系改革有力支持了市场经济体制的完善,为不同时期政府宏观调控提供了财力保证。下一步的公共收入改革应强调政府性收入预算管理的完整性和统一性。     

公共选择学派的"政府失败"理论述评

对“政府失败”现象的分析在经济思想中源远流长,直到公共选择经济学才使关于“政府失败”的历史理解形成为内在一致的理论体系。公共选择经济学从“理性经济人”的假设出发,对“政府失败”的原因和解决对策进行了全面系统的分析。“政府失败”理论是以西方发达的市场经济和特定的政治行政体制及过程为背景的,认识这一点是正确评价和借鉴其理论价值的前提。     

全球"政府创新"的因与果--伊莱恩·卡玛克博士专题演讲概述

２０世纪８０年代以来,伴随着以信息科技革命为标志的人类生产力的突破性发展,上层建筑范畴内的调整改革在所难免,被称之为“国家功能再造”、“新型公共管理”、“政府创新”的政府改革在全球范围内先后展开。为拓宽教学科研视野,研究、借鉴和应对这场改革,上海行政学院于２００１年１月邀请美国哈佛大学肯尼迪政府管理学院(Ｊｏｈｎ Ｆ．Ｋｅｎｎｅｄｙ Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｇｏｖ－     

荒政之行政伦理与传统国家（State）公共价值生成——基于“官僚制实践困境”命题中的行政伦理

就传统国家公共价值生成所必需的＂制度设计＂而论,社会公共事务治理——如荒政——之所以是传统国家公共价值生成之路径依赖,其根因即在于此类公共行政内在之行政伦理能够转换为公共价值。此行政伦理从官僚制生长的政治、社会、组织与管理背景揭示了传统国家能够生成公共价值及其官僚体制能依此价值实现演进之内在道德根据。在学理上,它关涉是否能在＂重塑政府与社会关系＂或＂在社会成长中再造政府＂的过程中重新定义政府（国家）,使政治和价值问题再度回到公共行政的核心位置。