农村社会管理体制的探索与思考——以社区建设创新农村管理

农村社区建设是新农村建设的全新课题,是伟大而艰巨的创造性工程。本文从创新农村社会管理的角度研究这一问题。以社区建设创新农村管理,最根本的是实现从行政管制到公共管理、社区服务的转变。它需要将村民委员会改制为社区居民委员会,创新农村社会管理体制;探索社区公共管理、社区自治、社区服务、文化组织功能,创新农村社会管理功能;党和政府要从宏观引导和公共服务着手、农村社区要从民主治理和社区服务着手,创新农村社会管理方式。     

推进农村社区建设的思路与对策

农村社区建设是推动农村经济和社会全面发展的重大战略举措,是建设社会主义新农村的重要内容,它既是一个逐渐转变人们观念的过程,又是一个深刻的体制创新、组织创新过程。农村社区建设要以建设全面体现小康水准的社会主义新农村为目标,以农村新社区建设为重点,以村庄的整理和整治建设为切入点,充分发挥政府的主导作用,统筹城乡生产力和人口布局,科学规划城乡的基础设施、公共服务和居民社区建设,推动社会公共资源向农村倾斜、城市公共设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射,促进乡镇企业向工业园区集中、农村人口向城…     

营造全社会老龄文化环境[摘要]

我国已迈入老龄化社会,老年人口的迅速增加以及老年人口高龄化,将成为我国21世纪的一个重大社会问题。我国有着悠久的尊老敬老的优良传统,关爱老年人,营造健康的老龄文化环境,是全社会共同的责任,也是实践“三个代表”重要思想、建设社会主义精神文明的需要。近年来,虽然各级政府在老龄工作和社区建设、文化环境建设上增加不少投入,但老龄文化环境尚未完全形成,还存在着许多不容忽视的问题。1、总投入不足,设施过少,文化活动场所缺乏,公共设施不适合老年人的需求。据对北京、上海、广东、浙江、陕西等地调查,上海、西安两市文化设施面积人均…     

城市社区居委会建设面临的问题及对策研究

党中央、国务院下发的《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》,是第一次规范我国居民委员会建设的纲领性文件。以此为指导认真分析社区居民委员会建设面临的问题,明确社区居民委员会的职责和任务,探索创新社区居民委员会建设的新思路、新对策,对于更好地服务居民群众,促进社会和谐,适应我国社会转型和加强城市基层社会管理服务,具有十分重要的现实意义。     

三位一体共同推进

前不久，在青岛召开的全国城市社区建设工作会议上，国务委员司马义·艾买提同志和民政部部长多吉才让同志，都强调要把“星光计划”作为社区建设的一项重要内容，抓紧抓好，落到实处。我认为这是非常正确的。 我国已经提前进入老龄社会，目前全国老龄人口达到１．３２亿。老年群体不但人数众多，需求广泛，而且对物质文化生活的要求越来越高。老年问题已经成为一个不可忽视的社会问题。为此，中央和地方成立了老龄工作委员会，很多单位是这个委员会的成员，老工委的办公室设在民政部门。大力推进老龄事业，就要认真贯彻《中共中央、国务院…     

一项不容忽视的社会基础工程──试谈农村社区的精神文明建设

中国是一个以农业为衣食父母的传统农业大国。农村社区面积和人口都占总国土。总人口的百分之八十以上。农业经济的状况固然是国脉所系,而农村社区的精神文明建设状况如何,亦关系着整个国家、民族的兴衰存亡。中国要搞四个现代化,实现民族振兴。经济腾飞,不能不重视农村社区精神文明建设这一社会基础工程。所谓社会基础工程,从理论上探讨,其内容很广,诸如农村基层政权建设、农业经济振兴、农民衣食住行建设与改善、农村文化教育发展、农村精神文明建设等等。这些都应列于这一社会基础工程。但其中作为农村精神文明建设这个包含"半壁…     

大连市农村社区建设的实践探索与思考

近年来大连市农村社区建设进行了一系列的实践探索,取得初步成效.同时,农村社区建设中存在管理体制不顺、服务能力不强、居民认识不清、建设资金不足、社区文化薄弱、干部素质不高等问题,需要在政府管理和引导、社区服务、社区民主化建设等方面进一步提升.     

社会转型期加强城市社区管理的思考

加强和创新社会管理的基础平台在基层,社会转型期更是对社区管理提出了新要求和新挑战,现实中社区管理又存在管理体制不顺、居民参与不足、服务资源短缺等问题,影响了基层社会的和谐稳定。因此,要从理顺体制、提高居民参与、健全社区服务体系、发展社区文化等方面加强社区管理,实现基层社会管理的创新。     

打造人文社区 夯实执政基础

江东区是宁波市重点建设的现代化新中心城区,人口29.2万人,52个社区。近年来,开展了以“服务人、关爱人、教育人、凝聚人”为核心内容的人文社区工程,营造居民的“精神港湾”。一、服务人,满足居民生活需求(1)构筑服务网络,建立“十分钟服务圈”。我们按照“统一规划、分级负责     

新农村建设中的农村社区教育:内涵界定与建设路径

农村社区教育是为提高农村社区居民的科学文化素质、职业技能素质和思想道德素质,促进农村社会经济、文化全面和谐发展而对社区内所有居民进行的由学校教育、家庭教育和社会教育所组成的综合教育体系。影响我国农村社区教育发展的社会因素是多元的,从政府行为、家庭参与度、企业参与度到师资力量、民间力量支持等方面制约着农村社区教育的发展,为此,需要理顺农村社区教育的管理体制,明确政府与社区之间的权责关系;引导和鼓励多元化投入,研究有利于农村社区教育投融资的具体措施;打破原有行政区划,构建城乡社区教育体系,建立"乡镇教育共同体";加强社区教育师资队伍建设,建立专职教师、兼职教师、志愿者队伍相结合的资源库;树立终身学习理念,建立学习型农村社区。     

社会参与理论下的农村社区建设现状分析与机制构建

本文运用了社会参与理论研究农村社区建设的基本问题,基于农村社区的广泛分布、贴近基层、多功能性、快速建设等特点论证了引入社会参与的积极意义和必要性,阐述了农村社区建设中的基层政府、市场主体、第三部门的各自作用和角色定位,深入分析了当前农村社区建设存在的问题,如农村社区领导协调机制不完善,农村社区居民有效参与度不高,农村社区公共服务提供水平低,农村社区建设和维护资金匮乏等,最后提出农村社区建设中的社会参与路径,在体制创新、政策制定、提升服务、保障资金、民主机制等方面构建政府主导、社会协同、公众参与的新格局.     

农村社区建设的新征程任重道远、使命光荣

新形势下，全面建成小康社会、社会主义新农村建设、新型城镇化建设对农村发展和农村社区建设提出了新要求，农业发展方式和农村生活方式的加快转变对农村社区建设提出了新期待，农村社会结构的显著变迁对农村社区治理提出了新挑战，农民参与意识和参与能力的不断提高使得其参与农村社区建设和治理有着更高的愿望。这些新要求、新期待、新挑战、新愿望是我们深入推进农村社区建设面临的压力，也是机遇。     

社会管理创新要强化城乡社区的自治和服务功能

社区和谐是社会和谐的基础,强化城乡社区的自治和服务功能是社会管理创新的重要内容,应积极采取多种措施强化社区的自治和服务功能,努力构建和谐社区,提升人们对社区的认同感,使社区成为社会管理的重要载体,发挥社区在提高居民生活水平和质量、文化道德建设、缓和群体矛盾、维护社会稳定中的积极作用。本文针对当前社区建设中主要存在的四大问题,提出了四项具体解决措施。     

强化功能设计 抓好社区建设

<正>社区作为社会的细胞,是最基层的管理单元,在构建和谐社会中起着基础性作用。加强社区建设是服务千家万户的基础工程,对于提高居民的生活水平和质量,推动经济社会协调发展具有重要意义。随着城镇化建设进程加快,人口流动性增多,城市老龄化日益加重,社区普遍存在用于为民服务场所面积偏小、社区工作人员不足、经费缺乏等问题。为此建议:一、完善城乡社区规划,统筹     

城乡一体化视野中的农村社区建设

当前,我国经济社会正在步入"城市带动农村"、"工业反哺农业"、"城乡一体化"的重要时期,党中央提出的建设新型农村社区的策略,为破解我国农村社会发展滞后的问题找到了切入点。在城乡一体化背景下的农村社区建设,要确立整体意识,变城乡社区"二元治理"观为"一体发展"观,实施城乡社会管理体制和制度创新,为农村社区建设营造良好外部宏观环境,通过完善的服务将农民凝聚起来,唤起农民对社区的认同感。     

大力推动社区社会组织发展

正社区社会组织是由社区居民发起成立,在城乡社区开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社会组织。社区社会组织因其自发性、自治性、灵活性等特征,在满足居民日常性、区域性、非规模化的社会服务需求以及扩大居民参与、培育社区文化等方面具有独特优势。培育引导社区社会组织发挥积极作用,是创新基层社会治理、完善社区服务体系、巩固党的执政基础的重要抓手,对于营造共建共治共享的社会治理格局具有重要意义。     

城乡一体化背景下社区公共服务供给的比较分析——基于山东省三个县级市的问卷调查

城郊社区与农村社区是城乡一体化进程中处于不同发展阶段的新型社区,在社区公共服务供给上必然存在着差异。通过问卷调查分析发现,在社区行政事务、社区卫生服务、社区治安服务等方面,城郊社区居民的满意度均高于农村社区居民;但在社区文化服务以及社区服务中心作用评价方面则不存在显著性差异。不同社区居民的社区服务需求结构存在差异,但在社区卫生医疗与养老服务上表现出一致性。基层政府与社区应针对不同社区实际和居民需求,制定出切实可行的社区公共服务供给方略。     

促进城市社区“管理”与“发展”并进的建议

<正>前不久召开的全市社区建设工作会议,对建设美丽社区和创新基层社区管理提出了更高的要求。我们认为当务之急是要"深化两种思想认识、把握三个借鉴重点"。1、深化对经济发展带来城市基层社区新特点的认识。近些年来,天津城市化和经济发展步伐明显加快,与此同时城市流动人口从2006年109.9万激增到今年的403万,且空间分布失衡(2/3集中在滨海新区及环城四区):城市人口老龄化加速(预计到2030年天津老龄人口将     

积极推进农业转移人口市民化

<正>农业转移人口市民化,指的是居住在建制镇、集镇及村庄等地的农民,以中小城镇和农村新社区为依托,以农村地区的城镇化、农业现代化和工业化为基础,以现代化的生产生活设施为支撑,以城乡等值公共服务为目标,实现获得与城市居民相似或相同合法身份和社会权利的市民化过程。近年来,随着新农村建设、城乡一体化、农业现代化工程的实施,我省大大加快了农业转移人口市民化进程,为推进新型城镇化健康发展发挥了重要作用。但我省城镇     

内蒙古 有效解决农村牧区社区瓶颈问题

正近年来,内蒙古自治区党委、政府高度重视农村牧区建设工作,较好地解决了农村社区谁来建设、如何建设、钱从哪来、如何服务等瓶颈问题,为中西部推进农村社区建设提供了可供推广借鉴的经验。合理规划,探索多模式发展路径。按照统筹城乡发展、服务人口适度、服务半径合理、资源配置有效、功能相对齐全等原则,内蒙古依托新农村新牧区建设,以旗县为单位制定农村牧区社区建设区域布