提高社区矫正工作效果应从四个方面入手

我县自2003年10月开展社区矫正工作试点以来．社区矫正工作取得了一定的成绩，产生了较好的社会效益。但也存在不少问题．有些还比较突出，影响了社区矫正工作的正常开展和矫正效果。如何有效地开展社区矫正丁作．提高矫正效果？笔者认为可以从以下几个方面入手：     

社区矫正工作的实践与思考

安徽省作为全国第二批社区矫正试点省（市）之一．白2006年3月起在24个县（区）开展社区矫正试点。经过3年多的积极探索．社区矫正工作取得了显著成效。与此同时．社区矫正工作面临的一些现实困难和问题也逐步显现。笔者结合社区矫正工作现状．对全省社区矫正工作的创新与发展作粗浅的探讨。     

颍州区：调研社区矫正工作

本刊讯为推动社区矫正工作顺利开展。近日，阜阳市颍州区人大常委会调研了社区矫正工作。调研组对全区社区矫正工作取得的成绩予以肯定．并提出4条建议：加强领导，进一步强化社区矫正工作的保证和保障；多措并举，不拘一格提升矫正效果；强化宣传，提升素质，形成关爱共识；密切配合，齐抓共管，形成矫正的整体合力。     

夯实基础 措施到位 社区矫正工作再上台阶

湖北省武汉市江汉区2005年启动社区矫正试点工作以来．根据省、市关于社区矫正工作要求和部署．以提高矫正质量、构建和谐社会为目标．探索出符合江汉特色的社区矫正工作新模式。累计接收社区服刑人员247名．正常解矫118名．建议提前收监1名．正在接受矫正的128名社区服刑人员思想稳定、行踪稳定、生活稳定，无一人重新违法犯罪。我区社区矫正工作连续被省、市社区矫正工作领导小组评为先进单位。     

在探索中扎实推进社区矫正工作

2003年．天津被确定为全国首批社区矫正试点省市。经过五年的实践和探索确立了在市委政法委统一领导下．由司法行政机关组织实施．社区矫正工作办公室组织协调，审判、检察、公安、监狱管理机关等相关部门分工负责，密切配合．共同做好社区矫正试点工作的基本思路．我市社区矫正工作取得了明显的社会效果。     

数据库

据零点公司调查，85％的北京市民认为社区矫正工作取得了明显成效，80％以上的市民能接受在其所在社区实施矫正工作，68．8％的市民能接受将社区矫正作为刑罚执行制度确立下来，越来越多的市民表示愿意参加社区矫正工作，理解、支持社区矫正工作的社会氛围逐步形成。     

社区矫正法律监督工作的创新发展

今年以来．山东省东平县检察院按照“三项重点”工作的要求,立足社会管理创新,积极推进社区矫正法律监督工作．在相关政策、法律、规章规定的框架内大胆创新．成立了专门的社区矫正法律监督机构．对全县14个社区矫正机构履行社区矫正情况全面监督．取得了较好的效果,使全县430名符合社区矫正的人员全部得到有效监管．防止了监外执行罪犯重新犯罪．重新犯罪率为零．确保社区矫正各环节实现了无缝对接．社区矫正工作取得了法律效果、政治效果和社会效果的有机统一．有效的化解了社会矛盾,促进了对社区服刑人员这一特殊人群的管理创新。     

对于构建社区矫正组织体系的设想

2011年2月,全国人大常委会审议通过的《刑法修正案（八）》,明确规定对判处管制、缓刑以及假释的罪犯依法实行社区矫正。2012年2月15日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定出台了《社区矫正实施办法》,该《办法》具体明确规定了社区矫正机关的机构设置、工作职责、T作内容及要求和违反规定的处理方法等内容，但是《办法》在具体司法实践中如何遵守，如何操作，如何实施，工作机制如何建立，工作内容如何开展，这一系列有关社区矫正组织体系的有效构建、有效运作等等问题并没有明确的操作细则予以规定．虽然有很多省市地区对社区矫正工作进行了长时间的探索和实践．有些地方还取得了显著的成效和成熟的经验，社区矫正的工作机制已经建立并逐步完善。     

社区矫正工作“四难”问题亟待解决

江苏省自2003年12月全面实施社区矫正试点工作以来．全省各地十分重视．自上而下都成立了社区矫正工作领导小组．形成一级抓一级层层抓落实的工作格局．并取得了一定的成效。但是．随着工作的逐步开展．发现当前社区矫正工作存在的“四难”问题尤为突出．在一定程度上影响着社区矫正工作的深入开展。笔者通过调查研究并结合工作实际提出了一些对策。     

落实三项机制 推进社区矫正工作

吉林省延吉市在社区矫正工作实践中落实三项机制．逐步摸索出了一套符合区域实际的工作模式，推进了社区矫正工作开展。 一、以领导机制的落实，确保社区矫正工作组织到位 市委、市政府将社区矫正工作列为全市“保稳定”的重点工作。成立了由市委常委、政法委书记为组长的社区矫正工作领导小组。     

吉林省为司法所配备公益性岗位 加强基层社区矫正工作力量

司法所具体承担着社区矫正的日常管理工作．是社区矫正工作的主体．其工作力量的强弱不仅关系着社区矫正工作的全面展开．更决定着社区矫正工作开展的质量和水平。但近些年来．随着司法所的职能不断增加．特别是社区矫正试点工作的开展．基层司法所承担的工作任务与现有工作人员不足的矛盾日趋明显．成为制约社区矫正工作进一步发展的瓶颈。     

社区矫正立法的若干问题刍议

社区矫正工作已经在全国范围内推广试行，但是这项工作的开展在我国却没有明确的法律规定，这就导致了无论理论还是实务的社区矫正过程中的法律疑问自然很多。学界和实务界不约而同地发出了加快社区矫正立法的呼吁，尤其是实务工作者，对通过法律明确社区矫正的性质、矫正范围、工作程序、法律依据等期待尤甚。本文以社区矫正实务为视角，试图通过阐释社区矫正实践中的法律障碍，提出社区矫正立法亟需解决的几个问题。     

“心”的呼唤

北京市昌平区社区矫正服务中心有效整合社会资源．注重用“真心、爱心和热心”开展社区矫正工作．着力解决社区服刑人员思想、心理和就业等问题，取得了实效。目前．在昌平区矫正服务中心的协助下．全区管理的371名社区服刑人员。无脱管现象发生．无一人重新犯罪。     

社区矫正工作中检察机关的角色定位

社区矫正在中国还是一个比较新的概念，中国二十世纪九十年代初期提出街道和居委会开展社区建设工作，2000年开始推广城市社区建设工作。“社区矫正”真正作为一个名词在国家官方语境下提及．是在2003年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部（以下简称“两院两部”）联合下发的关于开展社区矫正工作的通知中，按照当时的通知要求，社区矫正工作最先在北京、天津、上海等比较发达的六个省市进行试点。     

社区矫正工作实施“八化”成效显著

福建省泉州市丰泽区自2006年3月被确定为福建省首批社区矫正试点区以来．按照“两院两部”文件精神和省、市工作要求．以试点先行为己任，以提高社区矫正质量为核心．以预防和减少重新违法犯罪为目标，依法规范、积极稳妥地深入推进社区矫正试点工作。经过两年多的探索与实践，逐步形成了符合丰泽实际、具有丰泽特色的“丰泽矫正教育模式”．即“八化”工作模式．并取得了一定的成绩。截至目前．丰泽区累计接管的127名社区服刑人员中先后有53人次受到表扬．有15人次被评为矫正积极分子．仅2人次受到警告处分。未出现一例漏管、脱控或重新犯罪现象．累计有40名社区服刑人员解除矫正健康回归社会。     

社区矫正及其在我国的最新进展

《刑法修正案（八）》将社区矫正正式写入刑法，标志着我国社区矫正法律制度的确立．为改革完善我国刑罚执行制度奠定了重要基础。如何使社区矫正工作更加规范化、制度化、法制化。如何发挥检察机关在社区矫正法律监督中的作用更是值得关注与研究的课题。本专题从我国社区矫正的发展。社区矫正检察监督的定位、对策、方法等不同视角进行论述．以期强化社区矫正的执行。真正实现社区矫正保护社会和改造罪犯的双重目的．促进社会的稳定与进步。     

强化社区矫正检察监督的途径

此次两院两部《社区矫正实施办法》中对检察机关的职责做了专门的明确．即对社区矫正执法活动进行法律监督，河南省《关于全面开展社区矫正工作的意见》也明确规定了检察机关对社区矫正工作是否公开、公正和执行活动是否合法依法进行法律监督。所以检察机关作为法律监督机关在社区矫正活动中的法律监督责任非常重要。     

社区矫正专业队伍内部的职能分工和资源整合——以市级司法行政系统为例

一、完善社区矫正专业队伍建设的必要性——社区矫正工作中存在的问题 从两高两部《关于开展社区矫正试点工作的通知》、司法部的《办法》到各地的文件和实践，都明确了以司法所作为社区矫正的具体工作机构。很多试点地区的文件也把司法所人员定位为社区矫正专业队伍，但无论从社区矫正的哪一个职能而言，司法所人员都达不到“专业”的要求。与此同时，社区矫正工作的特殊性质以及基层司法所的有限资源，共同决定了司法所无法独自承担社区矫正工作的所有任务。     

社区矫正法律监督与社会管理创新工作

对社区服刑人员进行必要的行为和心理矫正．既是对社会管理的创新．也是化解社会矛盾的有效手段。检察机关作为国家的法律监督机关，要从推进社会管理创新的角度出发，充分发挥法律监督职能，依法开展社区矫正法律监督工作．通过采取具体有效的监督措施，确保社区矫正工作依法、规范、公正、有效进行，及时化解社会矛盾，维护社会稳定。     

社区矫正警察队伍建设问题研究

一、社区矫正警察队伍建设概况 随着《刑法修正案（八）》将社区矫正正式规定为刑罚的执行方式，在社区矫正工作不断推向深入的同时，社区矫正工作机构不断正规化，社区矫正工作队伍也不断地发展壮大。截至2011年12月底，全国共有27个省（区、市）司法厅（局）经所在省（区、市）编办批准设立了社区矫正处。