行政公文亟待明确的几个问题

国务院制发的《国家行政机关公文处理办法》施行已有三年 ,但还有一些新规定没能得到透彻理解 ,以致行政公文工作的规范性受到影响。本文结合实例进行分析 ,指出当前行政公文工作亟待明确的突出问题有四 :一是发布性通知的使用问题 ,二是呈转性报告与呈转性意见的接续问题 ,三是下行意见的发文形式问题 ,四是“函的形式”的解释问题。     

行政公文规范化中应注意的问题

行政公文的规范化关系到行政公文的严肃性和权威性。行政公文标题的制作、文种的选择以及格式等方面都存在着不符合规范的问题。《国家行政机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》是判定行政公文是否规范的法定依据。     

论“函”的行政法涵义

函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。应当依法行政，规范行文。函属于平行文文种，防止函与相关文种的误用。     

“命令（令）”文种相关规定不自洽问题及其规避路径

目前对于“命令（令）”这一文种的相关规定存在一些“不自洽”问题，表现在对其使用语境缺少明确规定、发布权限不明、发布内容模糊不清等。命令（令）可以说是国家行政机关发文的最高级形式。应进一步完善《国家行政机关文处理办法》，规范“命令（令）”这一文种的制作规则，解决“失入”、“失出”、不严密、不周延等不自洽问题，以增强其制作和处理的科学性。     

公文处理科学化--《国家行政机关公文处理办法》之浅析

自2001年1月1日开始施行的<国家行政机关公文处理办法>与废止的1993年国务院办公厅发布的<国家行政机关公文处理办法>相比较,在总则、公文种类、公文格式、行文规则、公文办理、公文管理等方面作了重要调整.为行政机关公文处理工作的规范化、制度化、科学化提供了遵循的依据.     

电子政务环境下行政公文格式标准化实证分析——基于百份失范公文的思考

对照《国家行政机关公文格式》标准,从要素失范,尺寸失范,字体、字号、字形失范,方位失范4个方面对从全国各地抽取的百份格式失范的行政公文进行实证分析,并从基础、执行、管理、工具等角度提出了电子政务环境下行政公文格式的标准化建设建议。     

规则与实例相结合的公文标题汉英机器翻译系统

鉴于行政机关法定公文标题格式固定和要素稳定的特点，本文基于自建小型公文标题语料库，分析得出公文标题的表达式和10个词表，并结合实例设计出一套公文标题翻译系统。     

论“通知”的行政法涵义

行政公交通知是对特定相对人的告知。各级行政机关对通知的误用、滥用是普遍现象。用行政行为分类法分类，通和可分为内部行政性通知、外部行政性通知、规范性通知、处理性通知等。内、外部行政性通知各有不同的适用范围和行文关系。     

机关事业单位离退休干部提高职级待遇增加离退费有新规定

最近,湖南省人事厅发文(湘人险函[1995)51号)规定:根据《国家机关、事业单位新工资制度正常运转中有关问题的暂行规定》(湘人薪[1994]57号)精神,机关、事业单位的离退休干部,在1993年10月1日以后提高了职级待遇,需要相应增加离退休费的,参照晋     

把好“三关”写公文

<正>人大公文是人大及其常委会在依法行使职权过程中形成的具有特定效力和规范格式的文书。人大公文制作的质量和水平如何,直接影响到人大职权能否准确有效行使。笔者认为,撰写和制作人大公文必须把好"三关"。文种关。文种,即公文的种类,是用来表明公文的性质、适用范围、职能权限及制发公文目的要求的。我们在拟写人大公文时,常常会遇到如何确定公文文种的问题。全国人大常委会办公厅下发的《人大机关公文处理办法》将人大机关的公文种类明确为公告、决议、决定、法、条例、规则、实施办法等14种。从中,我们可以看出,各文种之间既有联系,又有区别;既有相似之处,又有不同之处。拟写公文的同志只有潜下心来认真学习,才能把公文的知识吃准、弄透,熟练、灵活运用。否则,就可能出现错用、漏用、误用     

切实提高机关干部公文写作能力——法库县机关干部公文写作现状与能力调查

"说"和"写"是现代人应具备的两项基本功,更是机关干部做好本职工作的两项基本素质和基本要求。通过对法库县机关干部公文写作现状与能力的调查与分析,笔者认为有必要采取切实有效的措施,以达到尽快提高机关干部公文写作能力的目的。     

重庆市人民政府办公厅关于修订市政府办公厅文件发文代字的通知

重庆市人民政府办公厅文件渝办发[2012]322号各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:为了更加准确地反映市政府办公厅文件属性,经市政府秘书长同意,从2013年1月1日起,市政府办公厅文件的发文代字由"渝办×"修订为"渝府办×"。修订后,市政府办公厅文件发文代字仍为8种,分别是渝府办文、渝府办发、渝府办、渝府办函、渝府办议、渝府办人、渝府办纪、渝府办电,文种选用、行文规则、发送范围等保持不变。     

领导者应如何把好公文撰制关

公文写作不是一个单纯的文字技巧问题，而是一项十分严肃的政治任务。公文水平的高低，在一定程度上标志着一个国家和民族文明程度的高低，标志着一个机关管理水平的高低，更标志着一个文秘人员及其领导者工作能力的高低。因此，领导者应从全局的角度出发，把好公文的政策关、主题关、格式关、语言关。     

湖北开展全省机关后勤优秀调研成果评选活动

日前，湖北省机关事务管理局、省机关事务工作协会联合发文，通报了全省机关后勤优秀调研成果评选活动情况，武汉市人民政府办公厅行政处等60家单位或个人分获一、二、三等奖。6月22日，在全省“十二五规划与机关后勤”培训班开班式上，省局、省协会的领导为获奖单位和作者颁发了荣誉证书。这次评选活动是对近3年湖北省机关后勤系统调研工作的一次大检查大评比。     

中共广州市委办公厅关于进一步规范向市委报送公文工作的通知

中共广州市委办公厅(通知)穗文[2008]3号各区、县级市党委,市直局以上单位党委(党组):为进一步规范公文处理工作,进一步提高"三服务"水平。为领导决策提供优质服务,根据《中国共产党机关公文处理条例》等相关规定,经市委负责同志同意,现就向市委报送公文工作通知如下。     

试论公安公文特性

公安公文的特性是什么?目前众说纷纭。公安公文除应具有一般公文所具有的公务性、策令性、撰制的程式性和专任性以及形式上的“规范体式”等特性外,还应具有一系列自身特性。     

领导应懂起码的公文知识

笔者在一个偏僻小乡的党委政府办公室工作。因工作需要,乡政府经常向县直部门行文联系工作。我们严谨细致地做好办文工作,但一些时候,相当规范的文件却不被认可,非得改制成"违规"文件才行。我们的文件不规范最典型的表现是文种不规范。如《国家行政机关公文处理办法》明确界定:函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。可是,我们乡政府在向某些与本乡不相隶属的单位联系有关事宜,或争取对方支持时,有关部门和单位却是非请示文种不接不办。为了工作,为了具体利益,我们只得违心地将"函"一律改作"请示",把不…     

规范发文字号的编写

发文字号是公文格式中比较重要的一个组成部分，它不仅便于公文的登记、分类、保管和查询，有时对于转发标题较长的公文时，还可以起到简化标题的作用。因此，科学、准确、规范地编写发文字号，显得十分必要。《国家行政机关公文处理办法》（国务院办公厅１９８７年２月１...     

行政机关负责人出庭应诉制度相关认定问题研究

《行政诉讼法》第3条第3款对"被诉行政机关"、被诉行政机关负责人出庭人数、"应当出庭"、有正当理由不能出庭、被诉行政机关委托的人选、"相应的工作人员"等问题缺乏明确规定,不便实践操作。据相关法律规定,"被诉行政机关"应认定为实施了被诉行政行为的行政主体,被诉行政机关负责人的出庭人数可规定为1名。条文中的"应当出庭",应据案件情形,或认定为强制性规定,或视为倡导性规定。认定行政机关负责人不能出庭应诉的正当理由,除了认可不可抗力的因素外,还应顾及客观上不能控制的其他正当事由。被诉行政机关所委托的人选,在某些情况下可以是律师或其他诉讼代理人。认定"相应的工作人员",既要从身份上考量,也要从工作的相关性上考量。     

浅议现行《人大机关公文处理办法》的不足

为了使各级人大机关公文处理工作规范化、制度化、科学化 ,全国人大常委会办公厅参照国务院《国家行政机关公文处理办法》 ,于 2 0 0 0年 1月 15日修订并印发了《人大机关公文处理办法》(以下简称“办法”)。《办法》施行两年多来 ,对提高各级人大机关公文处理的质量和效率 ,起到了积极的导向作用。但作为各级人大机关公文处理的最高标准和依据 ,《办法》还有一些不足之处 ,主要表现在以下四个方面 :一、某些文种的设置不合理 ,有违法律精神和文书学的一般原理《办法》第二章“公文种类”中 ,把包括宪法在内的法、条例、实施办法都视为机关…