春风又吹到了农民的心坎上——权威人士解放2010年中央一号文件

新华社1月31日受权播发了《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，这是自2004年以来中央连续第7年制定指导“三农”工作的一号文件。文件以“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”为主题，既着眼于2010年的农业农村工作，更着眼于今后一个时期的“三农”发展。2010年中央一号文件像春风一样，温暖着亿万农民的心。     

强基础 惠民生：春风又暖农民心

“三农”问题一直是党和政府十分牵挂和关心的问题。2004年以来，中央每年就加强“三农”工作连续下发了7个1号文件。今年的中央1号文件，主题是“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”，特点是跳出“三农”看“三农”，把“三农”工作看得更高、看得更重，要求确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化的新格局。     

舞“六新”龙头绘“天境”蓝图

美丽的祁连素有“天境祁连”、“牧区江南”之美称。近年来，祁连县认真贯彻落实党的各项支农惠农政策，多措并举，狠抓落实，不断加大“三农”工作力度，农牧区经济社会发展呈现良好发展态势。“十五”末，全县完成农牧业生产总值15494万元，年均增长9．45％。农牧民人均纯收入2339．2元，年均增长8．55％。五年累计完成全社会固定资产投资97447万元，年均增长17．44％。农牧区道路交通、人畜饮水、草原围栏、养羊暖棚、通信网络等基础设施建设成果显著，教育、文化、卫生、社会保障等社会事业蓬勃发展。祁连的新农村新牧区建设初露曙光．但还需从根本上破解制约社会主义新农村新牧区发展的问题．切实做好以下工作：     

青海农牧民：实现小康不是梦——全省“三农”工作“十五”亮点与“十一五”看点

“十五”对于青海“三农”来说．是一个极不平凡的时期。在新世纪到来之前，党中央、国务院作出了实施西部大开发战略的英明决策，伴随着西部大开发的脚步．省委、省政府把“三农”工作列入全部工作的重中之重．以中央2004、2005年两个1号文件为指针．坚持“多予少取放活”的方针和城乡统筹发展方略．出台了全面取消农牧业税等一系列支农惠农富农的政策．使高原农牧业、农牧民、农牧区发生了深刻的变化。     

构建湖北以信息化为基础的农村综合服务体系

2010年．中央“一号文件”连续七次聚焦“三农”，推出了一系列强农惠农的新举措，今年湖北省委“一号文件”提出了加大统筹城乡发展力度．促进农村经济社会又好又快发展。推出了一系列旨在促进全省农村经济全面发展的新举措．湖北作为我国传统的农业大省，要全面贯彻和落实中央和省委的“一号文件”．不可避免地面临两大难题：     

中央一号文件精神解读

新年伊始，中共中央、国务院发出了《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，对做好当前农业农村工作作出了全面部署，这是在近年连续发出5个加强“三农”工作的中央一号文件基础上，在党的十七届三中全会召开的新形势下，中央制定的又一个重农强农的一号文件．充分体现了中央对“三农”工作的高度重视，是坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重战略思想的具体体现。     

“三农”资讯

中央农村工作会议定调2011年“三农”首要任务最近闭幕的中央农村工作会议指出，稳定发展粮食生产是2011年“三农”工作的首要任务，要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。会议提出，2011年农业农村工作的总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。     

以思想解放推动“三农”工作

农牧结合。以农为主的化隆回族自治县共有17个乡镇、2个管委会、362个行政村．全县总人口24．35万人，其中农业人口22万，2007年．全县农民人均纯收入为2510元。全县“三农”工作保持了良好的发展态势．取得了长足进步。     

真真务实强“三农”工作 千方百计促农民增收

当前，我国农业和农村经济正处在新的发展阶段。党中央、国务院审时度势．强调把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重．提出把增加农民收入作为整个农村工作的中心任务和基本目标。今年中央一号文件就新形势下如何进一步加强农村工作、增加农民收入制定了九项政策措施。这一切。不仅反映了党中央、国务院对“三农”工作特别是农民增收问题的高度重视。也体现了党中央把“三农”问题作为“安天下战略”来抓的重大战略意图。它对于当前和今后一个时期切实搞好“三农”工作。推进农村经济改革和社会发展必将产生重大而深远的影响。     

关于克孜勒苏自治州“三农”工作的思考

农牧业是克州的基础产业，伴随着经济又好又快的发展，社会文明进步的加快，对“三农”的改革发展也需要与时俱进，机制、体制需要不断地创新，不断地在实践中发展，在发展中完善。通过对改革开放30年克州“三农”工作的总结，进一步探索克州“三农”工作的发展路径。制约克州“三农”发展的主要问题：一是耕地草场等生产资料稀缺；二是农牧民思想、文化素质不能适应新农村建设需要；三是经济发展滞后。对克州今后“三农”工作发展的建议：一是注意生态保护，实现农业可持续发展；二是转变思想观念，培育新型农牧民；三是突出地方特色，加强经济基础。     

农业增效农民增收——镇原新农村建设投资突破3亿元

去年以来，镇原县围绕“三农”工作大局和城乡一体化发展的总体要求，立足实际，科学规划，整合项目，整体推进，实施市级城乡一体化发展试点镇1个、新农村建设试点村3个、县级试点村21个，全县新农村建设累计完成投资3．26亿元。     

关心农牧业 关注农牧区 关爱农牧民 全力推进新农村新牧区建设

去年年终岁末．今年年初岁首。一件件有关支农惠农政策的出台。温暖着人们。打动着人们。引发出人们无尽的感慨。大家注意到，中央近期召开的一系列会议都传递着一个值得关注的政策信号，在新的一年中，党和政府将继续加大对“三农”的支持力度．建设社会主义新农村．不仅是今年全党工作和全部工作的重中之重，也是“十一五”时期全党工作和全部工作的重中之重．更是相当长一个历史时期全党工作和全部工作的重中之重。     

现代农业：当前“三农”的主抓手

2004年以来，党中央连续4年发出针对农村工作的“一号文件”。从4个“一号文件”中，可以看出这样的逻辑关系：“三农”工作是党和国家各项工作的“重中之莺”一增加农民收入是“三农”的根本一提高农业综合生产能力是“三农”的关键一社会主义新农村建设是“三农”的核心一新农村建设的首要任务是发展现代农业。     

牢记服务“三农”宗旨邮政在新农村建设中大有作为

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”邮政作为重要的社会公用事业，在服务“三农”工作中有着得天独厚的优势。近年来，宁夏邮政根据中央“1号文件”精神，按照自治区党委、政府和中国邮政集团公司的部署，在搞好普遍服务、加快发展的同时，充分利用邮政的网络、技术和服务优势，加大服务“三农”工作力度，在全国邮政率先实施“万村千乡村村配送市场工程”、     

转变经济增长方式 促进格尔木可持续发展

“九五”以来，格尔木市生产规模不断扩大，经济实力明显增强，各项事业取得了快速发展。2001年完成国内生产总值(GDP)达22．13亿元，比1997年的10．15亿元增长118％；工农业总产值完成26．17亿元，比1997年的12．56亿元增长108．4％；特别是中央实施西部大开发战略以来，财政政策西部转移支付力度的不断加大以及国家重点工程“涩——宁——兰”输气管线、青钾100万吨项目和青藏铁路格拉段的开工建设，     

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文：在统筹城乡发展中加大强农惠农力度

今年中央一号文件继续锁定“三农”。此前新世纪连续6个中央一号文件，年年有新政策，年年送“大礼包”，支农力度不断加大，惠农成效不断扩大，开创了农业农村经济社会发展的好局面。今年中央一号文件有哪些新亮点？“三农”工作有哪些新举措？本刊摘编了部分专家对今年中央一号文件热点、亮点的解读，以加深广大基层干部、党员对文件精神的理解。     

破解难题靠“龙头”

尽管稀薄的阳光还难以抵挡今年的“冷冬”所带来的寒意，但2005年的中央“一号文件”却如阵阵春风给亿万农民带来了温暖。今年的中央“一号文件”又一次把关注的目光投向“三农”，并在去年的基础上进一步强调．要进一步加大对多种所有制、多种经营形式的农业产业化龙头企业的支持力度。     

统筹城乡改革联动一体发展

今年的中央1号文件，以“加大统筹城乡发展力度，夯实农业发展基础”为主题，就统筹城乡发展，加快推进城乡一体化进程提出了一些思路性、基础性、发展性和原则性的政策措施。温家宝总理在今年的政府工作报告中更是强调：要按照统筹城乡发展的要求，坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，进一步强化强农惠农政策，协调推进工业化、城镇化和农业农村现代化，     

“阳光工程”：循化农民致富的“金钥匙”

循化县是全国惟一的撒拉族自治县．也是国家扶贫开发工作重点县．城镇失业人员和农村富余劳动力占人口比重较大。近年来，为了把富余劳动力转化为人力资源优势．县委、县政府坚持把再就业和劳务输出工作作为构建和谐社会、增加城乡群众收入、提高城乡居民生活质量的一项重点工程来抓．通过实施“阳光工程”，采取政策引导、政府组织、能人带动等有效措施，使下岗失业人员再就业、技能培训和劳务输出等各项工作取得了显著的成绩．呈现出良好的发展势头。从2004年到2006年，全县劳务输出规模由36011人（次）扩大到41135人（次），人均收入由2273元提高到3005元，劳务经济已成为循化农民增收致富的“金钥匙”。     

加大对“三农”的支持力度

贯彻和落实中央经济工作会议提出的要求,继续加大对“三农”的投入力度,保持农业和农村经济发展的好势头,关键是各级领导要从统筹发展的战略全局出发,真正把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。继续加大对“三农”的支持力度,需要明确目标,稳定政策,完善机制,加大力度,