建立与中等发展水平相适应的新型社会福利制度——第三届全国社会福利与政策研讨会主要观点综述

改革开放30年,社会福利作为我国的一项基本社会政策,适应社会主义初级阶段的基本国情,不断改革创新,取得了巨大进步。党的十七大对大力发展社会福利事业提出了明确要求,如何构建具有中国特色的社会福利体系？2008年10月28～29日。民政部社会福利和慈善事业促进司、民政部政策研究中心和民政部社会福利中心联合举办了“第三届全国社会福利与政策研讨会。”民政部副部长窦玉沛出席开幕式并作了重要讲话。来自大专院校和研究机构的专家学者．从事社会福利宏观管理和政策制定的政府官员及社会福利实务工作者百余人参加了研讨。研讨会以“大力推进社会福利社会化。发展适度普惠型社会福利”为主题,围绕社会福利理论与政策的研究方向、社会福利制度的转型问题、适度普惠型社会福利模式、社会福利事业与社会工作的发展等问题进行了讨论。其主要观点综述如下：     

我国“适度普惠型”社会福利体制的范式创新

新中国成立以来特别是改革开放后,我国社会福利制度逐渐从与市场经济的相互抗衡走向相互补充,并摸索出一条构建"适度普惠型"社会福利体系的可行路径。面对转型期日益凸显的社会矛盾,系统梳理和总结中国社会福利制度改革历程,并结合国际福利制度演变的宏观趋势,对今后工作的重点进行理性判断和有效把握,对提高我国社会福利资源配置效率、寻求政府与市场行为均衡、构建有中国特色社会主义福利体系具有重要意义。     

建设具有中国特色的福利社会

社会福利制度作为我国一项基本的社会政策,紧扣时代发展要求,贴近人民群众生活,取得了举世瞩目的巨大成就:社会保障不断完善,各项保险覆盖范围继续扩大,就业、教育、卫生、文化等关系到群众切身利益的社会福利项目日益引起了人们的广泛关注。本次人民论坛杂志和中国社会科学院社会政法学部联合主办的论坛活动,总结了我国社会福利发展的经验教训,展望和分析了我国社会福利发展前景,对"中国特色的社会福利"的理念基础、制度模式和"底线公平理论"等重要问题进行了深入讨论。     

儿童村工作对构建“大儿童福利”制度的思考——以北京儿童村工作实践为例

北京市的社会福利制度目前正处在由补缺型向普惠型转变的关键期,北京市率先从老年人福利制度入手,开始了老年福利机制和体制的创新、建立和完善工作,2009年,由市民政局、市残联两部门共同出台的＂九养政策＂,全市已基本形成包括社会医疗、社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善在内的较为完备的老年社会保障体系。与之相比,北京儿童福利事业的发展仍面临着儿童福利服务理念转变、质量提升、范围扩大、周期延伸等多方面的挑战。     

论普遍整合型社会福利体系

我国社会福利体系建设创新的目标是建立普遍整合型社会福利体系,它既不同于"补缺型"的福利体系,也区别于"碎片化"的福利体系,是"普遍型"和"整合型"的有机统一。"普遍型"体现在社会福利对象的广泛性、社会福利内容的全面性、社会福利类型的综合性、福利提供主体的多元化和福利供给方式的多样性。"整合型"主要包括社会福利主管部门的整合、福利制度的整合、城乡之间的整合和福利类型的整合。     

社会福利的中国特色：发展型

当前我国正处于从传统农业社会向现代工业社会转型加速的历史时期,民众期待日趋多元,民生诉求日益强烈,继续加大和改善民生,建立并实施有效的社会福利制度已成为时代发展的必然要求。与此同时,我国的社会福利事业在经过改革开放30多年的探索实践后,取得了显著成就,已进入从小福利迈向大福利的历史阶段,但其积极作用尚未得到充分发挥,与经济社会协调发展相适应的新型社会福利体系还没有完全建立起来。因此,充分认识我国社会福利的发展型特征,深刻把握社会福利发展规律,对建立和完善中国特色现代社会福利体系具有重要意义。     

以幸福湖北为导向 积极探索建立适度普惠型社会福利制度

省第十次党代会报告提出要"始终坚持以人为本,努力建设幸福湖北",并强调要"建立健全城乡一体化社会救助体系和救灾应急体系,统筹做好社会保障、社会救助、社会福利、社会慈善等工作"。结合民政部门实际,我们认为建设幸福湖北当务之急就是要加快建立与经济建设相适应、与社会发展相协调的适度普惠型社会福利制度,让人人成为共建共享幸福湖...     

论大福利视阈下我国社会福利体系的整合

21世纪以来,我国社会福利体系建设进入加速发展时期,社会福利项目不断增加,覆盖范围日益扩大,社会福利普遍性迅速提高,与此同时,也加剧了业已存在的"福利碎片化"现象,促进和提高社会福利体系的整合性已成为我国社会建设中亟待解决的一个重大现实问题。从大福利视阈出发,我国社会福利体系整合的基本任务包括社会福利管理整合、社会福利制度整合、社会福利政策整合、社会福利类型整合、社会福利主体整合、社会福利机制整合、社会福利经办机构整合、社会保障信息系统整合、社会福利体系城乡整合以及社会福利监控机制整合等十个方面。     

论建设中国特色的福利文化

福利文化是社会福利体系的重要组成部分，没有中国特色的福利文化就没有中国特色的福利制度。本文阐述了建设中国特色福利文化的现实意义、基本内容和主要途径。     

赣榆县积极推进民生幸福工程

今年以来，江苏省赣榆县民政局紧紧围绕以完菩社会救助体系和建立适度普惠型社会福利制度等为重点，不断提高困难群体、优抚群体和特殊群体的幸福指数，以“三个提升”积极推进民生幸福工程。     

构建中国特色普惠型社会福利制度的基础与路径选择

我国分配领域凸显的贫富差距、收入差距、不平等主要是由于权利、教育、医疗、福利等资源分配的不平等所导致.目前我国实行的补缺型社会福利模式应该为普惠型社会福利模式所取代,支撑普惠型社会福利制度的理论基础应为"福利资源公平分配理论".中国特色普惠型社会福利制度是由政府基于我国经济、文化、历史与社会背景而向城乡居民提供的由城乡居民普遍享受的一种"广覆盖、低水平、适度性"的社会福利制度.     

创新发展模式 提升福利事业 积极探索惠及城乡居民的社会福利服务新机制

党的十七大提出要始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,要加快推进以改善民生为重点的社会建设。浙江省第十二次党代会提出创业富民、创新强省,全面建设小康社会的目标。而构建新型社会福利体系是改善民生的一个重要举措,也是公共服务的一项重要内容。其目标是坚持救助帮扶和福利服务、公共福利与社会化公益服务、重点服务和     

关于我国建立新型社会福利制度体系的设想

“社会福利”的涵义很宽泛，它应该包涵“社会保障”内容；根据我国当前生产力发展水平和未来发 展前景，建立和完善以社会保障为重点的新型社会福利制度体系具有重大意义。社会保障体系、社会救助体系、 社会福利服务体系构成了社会福利制度体系的具体内容，资金保障、服务供给两种方式和政策扶持、财政支持、 社区落实三项措施构成了社会福利制度框架。     

王勇：为残疾人提供更好的保障和服务

近日，国务委员王勇在甘肃省调研民政、残疾人工作时强调，要认真贯彻落实党中央、国务院关于保障和改善民生的重要决策部署，进一步加大工作力度，健全社会救助体系、养老服务体系和社会福利制度，完善残疾人社会保障和服务体系，促进各项政策措施扎实落地、取得实效，让广大困难群众和残疾人共享经济社会发展成果。     

社会福利的基本涵义

社会福利是民政部门和从事民政事业的干部职工比较熟悉的一个名词，也是民政部门担负的一项重要职能工作。我国社会保障制度包括社会保险、社会救助和社会福利三大组成部分。什么是社会福利？民政部门担负的社会福利工作职责包括哪些？社会福利与社会保险、社会救助是什么关系？社会福利的历史沿革是怎样的？特别是当前，一个热门话题是如何在补缺型社会福利的基础上建立适度普惠型的社会福利制度？为了让广大民政干部以及关心社会福利事业的社会人士比较系统地了解中国的社会福利，     

社会保障法及其相关概念辨析

社会保障法的相关概念主要有 :社会保障法学、社会保障学、社会保障制度、社会保障、社会福利、社会工作和社会政策。社会保障制度与社会保障法律制度是不同的概念 ,两者是属概念和种概念的关系 ,社会保障法律制度是社会保障制度的组成部分。社会保障法学与社会保障学是种概念与属概念的关系 ,社会保障法学是社会保障学与法学的交集 ;社会保障法学属于研究社会保障的学科之一。广义社会保障与狭义社会福利的关系是属概念与种概念的关系 ,与广义社会福利是同义词 ;社会保障与社会政策和社会工作是交叉概念 ,社会政策与社会工作是以社会问题为对象的并列概念。     

推进政策普惠 构建和谐社会——浅议“十二五”期间红河州民政事业发展

推进普惠型社会福利制度建设是现代化社会的一个基本特征。探索建立普惠型社会福利制度,就是要积极稳妥地扩大社会福利制度覆盖范围,实现社会救助从兜底保障逐步向提升社会公共福利水平延伸;从临时性、分散性、救急性逐步向整体制度安排、规范管理的目标迈进。     

推进生态文明 建设“美丽中国”

推进生态文明,建设"美丽中国"第一次被写进党的报告,是中国共产党人对当今世界和当代中国发展大势的深刻把握和自觉认知,是执政理念的发展和升华。推进生态文明建设是一项系统工程,需要在切实转变发展理念的基础上,完善组织架构体系、制度体系和政绩考核体系。只有全民参与,将各项制度与政策落实在行动中,"美丽中国"才能如约而至。     

日本的儿童福利政策及其对我国的启示

日本国家与社会在不断发展与变革的过程中,逐步建立了较为完善的儿童福利保障体系,并凭借其独有的特色成就了"日本型儿童福利",具体表现为:健全的儿童福利法制体系、多元均衡的儿童福利供给模式和完善的儿童福利支援事业等基本儿童福利政策。反观我国的儿童福利制度,无论是在其法制,还是在福利供给模式方面,都还没有形成系统化和规范化的制度体系。"日本型儿童福利"体系的发展已经日趋完善,其儿童福利服务理念、儿童福利法制体系改革、各项儿童福利支援计划和儿童福利供给模式等方面对我国儿童福利制度体系的建设与完善都有着重要的参考价值。     

昆明市民族团结创建工作建议

<正>一、加大政策研究、政策支持与资金投入,建立起完备的少数民族和城市民族工作体系,提高社区的服务能力和水平。一是研究和制定适合城市民族工作的政策法规与民族团结工作考核指标,建立城市民族关系监测体系;二是出台城市民族管理工作的"融合"制度,以解决民生需求为首要,陆续推动各项社会福利均等服务进入社会公