论物业管理合同关系

物业管理合同是指物业所有人或物业管理委员会委托物业管理公司进行管理服务而签订的旨在明确双方权利义务关系的协议①。基于这一概念，物业管理合同关系应是指依据法律和物业管理合同确认的双方当事人之间的权利义务。物业管理合同关系虽含“管理”一词，但绝非公法上的“管理”，其性质应当是一种民事法律关系。因而与传统的城镇房产管理关系相比，明显不同。具体而言：第一，传统的房产管理关系是一种福利性的行政管理关系，实施管理的实体是各级人民政府的房管部门及其下属的事业单位──房管所；而物业管理是民法上的委托合同关系，实…     

论我国房地产行业中物业管理的基本法律问题

论我国房地产行业中物业管理的基本法律问题●廖佩娟从我国目前物业管理市场的现状来看，物业管理能否由行政管理模式进入社会化、企业化经营管理模式？物业管理能否由其发展起步阶段的“谁开发，谁管理”进入到市场竞争机制？物业管理的基本出发点和归宿点究竟是以“人”...     

公安机关双重行为与行政诉讼探析

公安机关双重行为是指由公安机关所具有的刑事司法和行政管理双重职能决定的刑事司法行为和行政管理行为。根据我国《宪法》、《国务院组织法》、《刑法》、《刑事诉讼法》及行政方面的法律、法规，我国公安机关具有刑事司法和行政管理双重职能。在刑事司法职能方面，公安机关的职责是：预防、侦查、制止、打击危害公共国家安全、公共安全，破坏经济秩序，侵犯人身、财产，妨害社会管理秩序等一切犯罪分子的违法犯罪活动；防范、惩办特务、间谍分子；侦缉逃避侦查、审判和执行判决的人犯；追查被盗窃、抢劫的财物；管制各类犯罪分子；警卫法…     

日本、韩国的行政改革对中国创新政府管理的启示

没有落后的社会，没有落后的国家，只有落后的政府及其行政管理。考察日、韩政府的行政改革，本文认为，行政改革是行政系统对行政环境的适应过程；是以经济建设为中心的；是着眼于整体效能的战略；是一个循序渐进的发展过程；是权力和利益再分配的过程，要求政府奉公守法；行政管理的现代化是全方位的；政府管理的民主化、透明化进而依法行政是个大趋势。     

物业服务合同热点法律问题分析

随着我国社会主义市场经济制度的建立和发展、住房制度改革的深化及商品房市场的逐步确立和完善．传统的福利分房已经成为了历史．而对这种福利型房屋的行政管理或单位自行管理的模式也随之为现代化的物业管理所取代，物业管理作为房地产经营管理的一种专业化、社会化、     

论行政许可的范围

在我国计划经济时期，行政许可作为国家管理的一种手段曾发挥过重要的作用。因此，在经济体制改革过程中，行政许可与“审批”、“计划”等成为计划经济的代名词受到指责，认为行政许可形成垄断，造成社会的低效率等等。本文从分析行政许可概念、行政许可制度存在的基础，探讨市场经济体制下行政许可制度的范围。一、行政许可的概念行政许可往往被称为行政机关根据管理相对人的申请，允许相对人从事某项活动的具体行政行为①；或被称为是国家行政机关依法准予行政管理相对人从事某项活动的自由和权利的行政处理决定，是国家行政机关依照行政…     

合同的工商管理机制新探

1993车修改《中华人民共和国经济合同法》以后，我国法律出现了淡化对经济合同的行政管理的倾向。我国长期以来不重视并缺乏对合同行政管理的完整系统研究，造成合同管理机关尤其是工商行政管理机关有权管，但不清楚管什么、怎么管，管不好，致使我国合同秩序混乱，损失严重。所以，我国急需建立新的合同管理机制和体制。在此我们仅就合同的工商管理机制作初步的探讨。我们认为，合同的主管机关应当是国家的工商行政管理机关。工商行政管理机关管理合同的机制可以分为三部分：（一行D导预防机制；（二）服务监督机制；（三）查处救济机制。…     

城市房地产引发矛盾纠纷的原因与对策

在城市房地产开发建设涉及的征地、拆迁、施工、商品房销售、交付使用、物业管理等环节中，由于相关的法律法规还不够完善，行政管理缺位，开发商缺乏自律，物业管理不规范等原因，都可能引发矛盾纠纷。必须通过加快房地产法制化进程，严格行政管理，加强信息公开，建立诚信监督机制，提高司法效率，构建矛盾纠纷调解机制等措施来化解矛盾纠纷，保护群众合法权益，维护社会稳定。     

物业服务合同法律问题研究

当代各国房地产市场是各国商业资本和其它生产资源优化配置的重要场所,衍生于房地产行业的物业管理随着市场化经营城市模式的深入发展呈现出专业化分工的趋势。改革开放前,我国长期对房地产管理实行单一的行政管理模式,单位在福利分房的基础上对相应物业进行福利性质的物业管理。二十世纪八十年代以来,随着我国房地产市场的初步建立以及逐步成熟,现代物业管理模式开始建立并发展。而如今我国物业管理相关法律法规还相当凌乱,有必要对物业管理相关法律法规进行完善。     

完善我国行政契约司法救济制度之构想

我国行政契约司法救济制度的现状及缺陷　　我国运用行政契约管理国家事务的二、三十年间，社会发展的各个方面、各个环节均深受影响，发生了巨大变化，促进了行政契约司法救济在立法、司法和理论研究诸方面的发展。　　对我国行政契约司法救济制度的现状分析和基本评价。　　我国运用行政契约管理国家事务是在“责任制思想的出现和向行政管理领域渗透，以及经济体制由计划经济向市场经济转轨而引发政府职能和管理手段变化”①的过程中产生和发展起来的，特别是党的十一届三中全会和十三大以后，更是被普遍应用到国家事务管理的各个方面。它…     

新《行政监察法》的四大亮点

依法治国，建设社会主义法治国家是我国的基本治国方略。对行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员依法进行行政监督，是依法治国的基本内涵。我国《行政监察法》自1997年公布施行以来，对于保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能，发挥了重要作用。但正如监察部负责人所言，“随着依法行政进程的加快和行政管理体制改革的深化，     

试论依法行政机制的构建

江泽民同志明确指出：“实行和坚持依法治国，就是使国家各项工作逐步走上法制化轨道，实现国家政治生活、经济生活社会生活的法制化和规范化；就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式，参与管理国家、管理经济文化事业。管理社会事务；就是逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。”由于国家的政治、经济、文化及其他社会事务均是通过国家行政机关及其公务员的行政行为实施的，行政行为的好坏直接关系到人民群众对执政党和政府的向心力，关系到社会秩序的长治久安，因此，依法治国首先应当依法行政。依法…     

论行政主体的一元性

论行政主体的一元性赵永行政府是我国依照宪法、组织法建立的，它充分享有国家行政权力，代表国家对社会公共事务实施管理，并承担由此所产生的法律责任。在行政法上政府被称为行政主体。所谓行政主体一元性，就是一个国家的行政权力只能由一个载体，即政府行政机关来承担...     

论行政立法性听证的运作机理

随着《行政处罚法》和《价格法》的相继颁布实施，听证程序走出了书斋，成为我国行政管理领域的法定制度。但二法中所说的听证并不完全相同。行政处罚法中的听证，是就行政处罚的具体事由听取当事人意见；价格法中的听证，则是国家价格管理部门就公共产品及服务的定价问题听取利害关系人的意见。前者一般称作裁决性听证或行政司法性听证；后者由于其结果将是一个对供方的市场行为具有普遍约束力的定价规则，具有准立法的性质，故称之谓立法性听证。因此，所谓行政立法性听证，是指行政机关在行政立法性活动中公开听取利害关系人的意见，并籍…     

论发展变化中的中国行政法律关系

从社会转型这一视角看，中国当代行政法律关系已出现了重大的变化和发展，原因主要是：经济体制改革带来了我国行政主体与行政相对人地位的重要变化，形成了相互关系上的许多转变；政治体制改革使政府转变职能，传统的行政关系得到根本性改变；由改革所带来的行政活动方式的变化也促成一系列与行政活动有关的社会关系的变动。行政关系的变动决定了行政法律关系在种类和运行方式上均有所变化。中国当代行政法律关系已不是过去那种单纯的管理与被管理关系，而有了多样化的形式，具体包括：第一，行政主体对行政相对人直接的管理关系；第二，行政主体对行政相对人间接的宏观调控关系；第三，行政主体对行政相对人的服务关系；第四，行政主体与行政相对人的合作关系；第五，行政主体对行政相对人的指导关系；第六，行政主体对行政相对人的赔偿关系；第七，法律监督机关与行政相对人对行政主体的监督行政关系。当代中国行政法律关系的发展变化，进而要求从理论上重新认识并概括行政法律关系的诸项特征，这些特征应当为：行政法律关系主体的恒定性与多样性；行政法律关系主体的权利义务对应但不对等性；行政法律关系中权力和权利运行的有限性；行政法律关系的及时变动性等     

国家行政、公共行政与社会行政

我国传统的行政法学理论认为，行政有公行政与私行政之分。公行政是指国家与公共事务的行政，与公权力的运用相关；私行政是指社会组织、企业的行政，与私权力的运用相关。笔者认为，在承认公行政与私行政这一分类的基础上，可将公行政进一步划分为国家行政、公共行政与社会行政，扩大行政法学的研究范围，以适应社会的不断发展。 一、国家行政、公共行政与社会行政的分类标准 在人类发展的历史上，分行政主要存在三种形态，即国家行政、公共行政和社会行政。三种形态区分的根据是国家与社会关系的变迁理论。该理论认为，国家和社会作为两个…     

试论听证制度在构建和谐社会中的作用

听证这一概念的核心内涵是“听取对方的意见”，根据听证程序存在的领域不同，听证可以分为立法听证、行政听证、司法听证。我国以法律的形式在立法领域和行政领域确立了听证制度。但目前在我国对于听证一词的使用比较混乱，各个领域都在积极地引入听证制度，这中间较规范的有立法听证，例如天津市人大常委会就曾《消费者权益保护条例》，《物业管理条例》等地方立法组织过立法听证；有行政机关的听证，最初主要体现在行政处罚听证和价格听证，目前来看经常受到社会关注的是价格听证。     

论合同管理

经济合同管理，是指由国家授权的经济管理机关，对经济合同所为的监督、检查等行政管理行为。本文依据我国建国以来的有关法律规定和行政规定，对我国的经济合同管理特别是《经济合同法》实施以后的经济合同管理，进行了全面的介绍、分析和论述。     

中国行政体制改革的模式与前景

在我国发展的历史长河里，行政体制改革伴随着国家的兴衰荣辱，而且，古老的朝代所开创的行政体制创新大量地沿用至今，比如秦朝的郡县制、元朝的行省制等。但总的说来，我国近三十年的行政体制改革相对较为频繁，改革成果和经验总结也较为丰富，这与改革开放后经济发展促进改革节奏加快有关，也体现出国家领导通过行政改革改善民生，增强国力的意愿。改革开放后，我国主要经历了六次重大的行政管理体制改革，每一次改革都隐藏着不同的时代背景和现实需要，也体现了国家领导对国家发展和社会进步的指导方向与政治对策。     

“新公共管理模式”对中国行政管理改革的启示

新公共管理是20世纪80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主要指导思想之一。新公共管理在西方特定的经济和科学技术发展条件下，已经在相当程度上提高了西方国家的公共管理水平，促进了西方国家和社会的发展，满足了更多的公共服务要求。但是由于中国与西方国家的社会背景不同，我国的行政管理改革只能借鉴不能照搬西方的“新公共管理”模式。我们应当在充分审视自身国情的基础上，把握中国行政管理改革和西方国家行政管理改革的异同点，再结合中国的实际情况，消化和整合西方“新公共管理”的思想。