政府在国家创新体系构建中的作用

正一、政策与制度的保障作用创新政策与制度是国家创新体系中重要一个环节,政策、制度的支持是创新活动能够顺利进行的保障。一个国家或者企业能否高效地进行创新活动很大的程度上取决于这个国家或者该企业所处的外部环境,然而好的外部环境对于创新来说就是政策、制度的强有力的保障。而政策、制度的制定是由政府人员来完成的,政府在此过程中起到了决定性的作用。作为创新型国家,不能避开不谈的是英     

我国农地利用制度的反思与重构

我国现行的农地利用制度主要是土地承包经营权制度。将土地承包经营权界定为用益物权是导致当前农地征用征收过程中农民利益严重丧失的一大重要原因。我们应在借鉴英美法系国家地产权制度的基础上重构我国的农地利用制度。农地持有权作为一种独立的权利形态,应该替代土地承包经营权成为我们的现实选择。     

浅议征地过程中失地农民的安置补偿问题

我国被征用的土地每年都以较大的幅度增长，而失地农民的安置补偿问题也日益突出，并成为影响稳定的一个重要因素。本文首先从制度方面分析了农民所获补偿低的原因，然后介绍了当前采用几种安置补偿办法，并分析了这几种办法各自的优劣以及在实施过程中出现的问题，最后从短期和长期两个角度对安置补偿政策的改革提出了建议。     

重锤违法用地是土地改革的必须

土地是人类赖以生存的基础，也是我国三农问题的核心。当前在用地过程中出现的各种问题，多数是政府不作为或乱作为造成的。我们必须在土地制度和相关配套制度上强化法制意识，提升用地管理水平。     

香港地产价格机制分析

香港社会经济发展和城市建设之所以能取得如此巨大的成就，房地产起到了非常重大的作用。本文着重探讨作为房地产运行的最基本也是最主要的机制之———地产价格机制的形成及其运行作用的结果，并作简要评述，以期能对我国地产市场和地产价格的确立有所启示。一、香港土地政策与土地供给来源分析与英国本上的土地制度不同，英国政府对香港的基本土地政策是官地政策。香港从开埠初期就已明文规定香港所有的未开发和官府投资增辟的土地均属官有，上世纪末香港政府再次宣布当时的“公地”为官地，将当时仍属私人的土地采取“换地权益书”的形式…     

美国的社会保障制度

美国是一个经济高度发达的国家,但在70年多里发生过两次大的经济危机。为保障国民在经济萧条时期的基本生活,美国政府早在1935年就开始着手建立社会保障制度,并且不断补充,形成了一个较为完善的社会保障制度。在建立深圳社会保障体系和残疾人福利政策体系过程中,有必要借鉴美国的经验。一、美国的社会     

近代中国农村土地制度演变及其启示

古今中外,土地制度历来是人类社会的重要基础制度。自20世纪初以来,中国土地制度经历了从革命性变革到不断改革与完善的过程,其中正反两方面的经验与教训,对于我国当前土地制度和乡村发展研究具有极其典型的样本意义,对于当前农村发展与实施乡村振兴战略的政策制订具有一定的借鉴意义。     

农村产权交易与国家土地制度改革工作衔接的困境与对策

农村产权交易与国家土地制度改革工作的衔接是国家土地制度改革的重要参考路径,具备充分的理论基础和实践支撑。两者衔接的相关实践探索已取得诸多成效,为国家土地制度改革工作的进一步开展提供了重要的经验借鉴。现阶段两者衔接存在相关衔接探索总体上停留在表层以及衔接缺乏充分的法理支撑和制度支持、法律依据不足、相关法律政策及制度存在不协同等问题。完善与改革地票制度成为实现农村产权交易与国家土地制度改革工作有效衔接的对策方案。     

从社会政策的过程谈我国的义务教育政策

社会政策是一个独特的领域，它主要是为了实现社会公平，增进社会团结而实施的政策。对于义务教育事业的关注必然要通过义务教育政策的制定、实施和不断充实及完善的动态过程表现出来。义务教育政策作为教育政策中十分重要的内容，必然要不断吸纳教育政策中已有的相关成果。而在和谐社会的构建过程中，教育政策又是社会政策指向非常关键的部分。通过考察社会政策的发展过程无疑会对全面理解义务教育政策有着重要的意义，本文就此展开相应的分析。     

加强人事政策研究,推动我国公务员制度的不断完善

党的十一届三中全会以来,我国传统的干部人事制度发生了很大变化,改革的最大成果是我国公务员制度的建立。但是作为一项人事制度的建立到比较成熟,它还有一个不断完善的过程,在我国现阶段推动这个过程的重要方面是人事政策的研究和推行。以政策的调整来推动我国的改革,是二十年来我国改革不断取得新成就的一个重要因素,这是打破旧体制,建立新体制的主要手段。在我国,政策的调整一般是制度化的前奏,是使某项政策的法制化不可缺少的一个阶段。因此,笔者认为加强人事政策研究,推动我国公务员制度的不断完善具有重要的意义。一、加强对公务员考…     

美国利益集团在政策制定中的作用及启示

美国利益集团在美国政策制定中起着举足轻重的作用。通过利益集团组织化的方式来参与和影响政策制定,是美国政策制定中的鲜明特色。利益集团作为联结政府和公众双方的中介,有力地促进了政策制定过程中两者的互动行为。同时,利益集团由于本身的自利性以及局部利益和共同利益的冲突也出现了一些消极作用。     

深化土地制度改革的新突破——《深圳市土地交易市场管理规定》的理论价值与现实意义

土地作为一种自然资源和基本要素 ,在人类从事经济社会活动过程中扮演着十分重要的作用。在市场经济条件下 ,专门承担土地交易和产权转移、反映土地供需关系状况的土地市场 ,构成了房地产经济的运行基础 ,成为整个市场体系中不可或缺的重要组成部分。回顾我国土地制度改革和房地产市场发展的历程 ,不论是试行土地有偿使用制度 ,还是推行公开拍卖方式有偿转让土地使用权 ,都与市场化发展程度以及市场经济体制的逐步建立相一致。由此推论 ,当市场经济发展到一定阶段 ,市场经济体制初步建立并逐渐完善之时 ,进一步深化土地制度改革 ,设立专门进…     

我国土地适度规模经营政策的历史演变与反思

以土地流转为载体的土地适度规模经营作为影响家庭承包制度的关键,具有推进农业经营体制机制创新的积极意义。在农民自发创新以及国家政策制度层面积极引导下,我国提出了不断稳定和完善农村发展的土地适度规模经营的基本政策。我国农村土地适度规模经营成为降低生产成本、提高生产效率、增加农民收入的有效途径。     

民营经济发展过程中的公共政策创新——温州地方政府政策的演变与分析

地方政府作为正式制度供给的主体之一,在民营经济发展过程中起着特殊而又重要的作用。以温州民营经济发展为背景,实证描述和分析了地方政府政策在突破旧制度约束过程中所呈现出的显著跃迁性的特征。温州地方政府适时的政策创新,促使民营企业的非正式制度创新逐步转变为正式制度安排,为民营企业从非法走向合法奠定了坚实的基础。温州地方政府在公共政策设计过程中,既符合了温州民营企业的利益和制度知识,又符合了政策者的既得利益和意识目标,政策供给兼备了社会可行性和组织可行性,从而使得政策效能得到了充分的发挥。     

浅论党的政策能力建设

公共政策作为社会价值的分配工具，强有力地影响着整个社会的发展。执政党作为公共政策最重要的来源之一，在政策过程中发挥着重要的政治功能。可以说，执政党对于政策各环节的掌控能力和作用大小，是其执政能力的重要决定因素和重要外在体现，因此，强调党的执政能力建设，必须抓住党的政策能力建设这条主线。     

关于建立党政领导职务任期制问题研究

一、实行党政领导干部任期制的理论、法规和政策依据 在对我省试行任期制的情况进行回顾和对相关问题重新认识的基础上，我们应按照中央有关干部制度改革的总体要求，在整体上推进干部制度改革的大背景下，进一步加快推行任期制步伐。作为一项涉及面比较大、操作比较复杂的改革措施，需要我们在理论上、法规和政策上加以充分准备，认真以邓小平理论作为我们工作的指导思想，使试行任期制的工作在原有基础上提升到更高一个层次。 １、实行党政领导职务任期制是邓小平同志关于干部制度改革的一个重要思想 邓小平同志关于干部制度改革的理论内…     

人口最多的省份如何构筑保障网

河南是我国人口最多的省份。在对河南省劳动、民政部门的采访中，记者的一个深刻印象是，作为具有中国特色的社会保障体系的重要组成部分，“三条保障线”制度建设得到了各级政府的高度重视，在现阶段正在成为城镇贫困人口的有力的保护网，发挥着非常重要的作用。省委书记马忠臣曾这样说：“我们财政困难，宁可别的事情少干一些，也要保障贫困居民的基本生活。解决这一问题要带着感情，要财政服从政策，不能让政策服从财政。”但与此同时，作为一个经济欠发达的，又是中国人口最多的省份，在普遍建立了“三条保障线”制度的基础上，如何完善…     

农村土地流转要慎重

当前中国农村均分的土地制度和灵活而不决绝的土地流转,使中国在现代化进程中,可以有效应对各种复杂的国内国际形势。一旦推动积极的土地流转政策,从而使农民进城不再可逆,则可能会以消灭城乡二元结构制造出一个城市内的二元结构。     

当前农村土地制度的规则性风险分析

本文对当前农村土地制度所存在的问题进行了风险分析,从本质上看这是一种规则层面的风险。在研究中依据风险定位——风险探源——风险扩散的思路逐步深入。通过风险定位可以发现名义——条款制度的模糊、实际——条款制度的虚化等双重制度文本风险;通过风险探源和风险扩散的分析可以发现,造成当前土地制度风险形成和弥散的根源在于土地政策制定中有意的制度模糊和土地政策执行中人为的制度异化。     

公共政策执行失效分析

行为科学是研究人的行为以及行为规律的科学，并借助于这种规律性的认识来预测和搓制人的行为，以提高工作绩效，达成相应的目标。在政策研究领域，行为作为一个中介变量，成为研究政策与绩效两者关系的重要内容。它以公共政策的执行作为研究对象，从公共政策执行的主体、公共政策执行的客体、公共政策执行环境、公共政策执行的制度机制等角度研究行为与环境、行为与绩效、行为与制度。