改革公安管理体制之管见

我国现行的“统一领导,分级负责;条块结合,以块为主”的公安管理体制随着社会主义市场经济体制的建立和完善,其弊端也越来越凸显出来。为此,建议在省级以下公安机关实行“统一领导,系统管理;条块结合,以条为主”的管理体制,省(直辖市、自治区)公安厅(局)仍沿用现行管理体制。     

改革公安管理体制之管见

我国现行的“统一领导，分级负责；条块结合，以块为主”的公安管理体制随着社会主义市场经济体制的建立和完善。其弊端也越来越凸显出来。为此，建议在省级以下公安机关实行“统一领导，系统管理；条块结合。以条为主”的管理体制，省(直辖市、自治区)公安厅(局)仍沿用现行管理体制。     

关于公安机关经济犯罪侦查体制改革的思考

在公安机关内部组建专门的经济犯罪侦查机构,是由经济犯罪不同于普通刑事犯罪的特殊性所决定的,也是适应我国市场经济体制的建立和完善,加大打击经济犯罪力度的必然要求。然而,在目前“条块结合,以块为主”的体制下,经侦工作中的地方保护主义严重、经费不足以及警力量少质弱等问题,严重制约了经侦部门发挥应有的作用,不利于社会主义市场经济的健康发展。经侦体制改革的目标应是实现全国统一的打击经济犯罪刑事执法,建立垂直管理的公安经侦体制。但在这一改革过程中,必须防止克服了“块块”分割的问题,却又导致“条条”分割的问题。     

社会主义市场经济与道路交通管理

(一) 随着我国改革开放的进一步加快与深化,社会主义市场经济体制的形成与完善,现行道路交通管理体制愈来愈显示出这一体制与现代交通形式发展的滞后状态,其表现: “以块为主,条块结合”的公安交通管理体制,领导层次重叠,极大程度地影响了公安交通管理机关的行政职能,削弱了行     

论公安行政执法的公正性(下)

三、确保公安行政执法公正的应对措施公安行政执法中存在的上述问题 ,其原因主要有法律法规因素、执法主体因素、内部机制因素和外部环境因素等方面 ,因此 ,实现公安行政执法公正是一个复杂的系统工程 ,必须坚持在党的领导下 ,从体制改革、法制建设、素质强化、执法规范、警务保障、完善监督等入手 ,从思想上、政治上、组织上和机制上予以保证。据此 ,笔者提出以下建议与对策 :(一 )改革行政管理体制 ,是确保执法公正的根本。1、改革公安体制 ,确保公安执法的相对独立性。实践证明 ,目前我国实行的“条块结合 ,以块为主”的公安行政管理体制…     

中央与地方警察权合理配置的论证——以英国警察体制为视角

我国中央与地方警察权的配置现状可以概括为"统一领导,分级管理,条块结合,以块为主"。随着我国社会经济的发展,该种警察体制所导致的地方保护主义盛行,警察权力滥用,警力配置不科学等弊端层出不穷。英国是世界上最早建立现代警察制度的国家,通过考察英国在警察事权的合理划分,警察机构的科学设置,警察保障机制的运行等方面的先进经验可以为我国中央与地方警察权的合理配置提供参考。     

论公安机关不同于一般行政机关

公安机关首先是政府的一个职能部门,兼具阶级统治和社会管理两个基本的职能。同时,公安机关也遵循“条块结合,以块为主”的领导管理体制,在组织地位的特殊性、职能作用的多重性、组织结构的复杂性、执法依据的多样性和警察文化的特殊性方面,具有不同于一般行政机关的特征。     

改革是公安工作发展的动力

改革是社会主义发展的根本动力,也是推动公安工作发展的动力.当前,公安机关在体制、执法、素质等方面存在很多制约公安工作发展的问题.对此,必须以江泽民同志"三个代表"重要思想为指导,通过深化公安改革来解决,这就要建立"条块结合、以条为主"的公安管理体制、完善的公安执法机制、有利于提高民警素质的教育培训机制.     

刍议坚持现行公安领导体制的意义

对现行“条块结合,以块为主”公安领导体制的种种责难,更多的是由于人们的观念上的一些错误认识所致,而不是制度本身的问题。现阶段,坚持现行公安领导体制有着重大的现实意义。     

森林公安管理体制改革探索

中国现行森林公安管理体制形成于特定的历史时期，发挥了特定的历史作用，但当前它已经不适应新的时代要求，并制约着森林公安工作，也制约着森林公安队伍建设。按照公安工作特殊规律的要求，省级以下森林公安机关有必要实行“林业、公安部门双重领导，以公安部门为主”的领导体制，并实行“条块结合，以条为主”的垂直管理体制。     

刍议坚持现行公安领导体制的意义

对现行“条块结合，以块为主”公安领导体制的种种责难，更多的是由于人们的观念上的一些错误认识所致，而不是制度本身的问题。现阶段，坚持现行公安领导体制有着更大的现实意义。     

正确认识和处理公安机关的多重领导关系

我国公安机关实行“统一领导,分级负责,条块结合,以块为主”的领导体制。这种领导体制,包含着多重领导关系,这就是:党委领导、政府领导和上级公安机关的领导。处理好这几重领导关系,对于理顺和完善公安领导体制,继承和发扬公安工作的优良传统,适应新的形势,保卫改革,开放和社会主义现代化建设的顺利进行,具有十分重要的意义。     

“争创人民满意”活动要注重实效

开展“争创人民满意政法单位 (民警 )”活动 ,是新形势下加强政法队伍建设的重要举措。必须强化领导 ,落实责任 ,丰富内涵 ,完善措施 ,不断增强“争创”活动的针对性和实效性 :(一 )“争创”活动的切入点要放在保一方平安上 ;(二 )“争创”活动的着重点要放在严格执法上 ;(三 )“争创”活动的落脚点要放在人民满意上 ;(四 )“争创”活动的出发点要放在服务经济上     

当前我市易成为销赃渠道的四类行业的管理现状、存在的问题及工作对策

当前,我市易成为收销赃窝点的旧货、典当、废旧金属收购和二手机动车交易的四类行业,在管理上还存在若干问题,要防止四类行业成为销赃渠道,就必须坚持“条块结合,以块为主”的原则落实属地管理责任,围绕“打、控、清、管、建”不断出台新举措,充分发挥治安部门“筛人、控物、看地”的作用,严密行业阵地控制,为打击犯罪服务。     

对严密首都社会面巡逻控制问题的思考

严密首都社会面巡逻控制,巡逻工作必须坚持“条块结合,以块为主”、“全面布控,重点突出”、“攻防兼备,力求实效”、“归口管理,落实责任”等原则,在这些原则基础上,要明确责任,强化职能;完善指挥系统,提高实战指挥能力;加大警力投入,科学部署警力。     

现行公安管理体制的弊端及其改革途径

我国公安机关现行的“以块为主”的管理体制 ,在社会主义市场经济体制逐步确立的今天 ,在公安实践中引发的弊端越来越明显 ,必须尽快解决。本文认为 ,根据公安工作的发展趋势和国家法制建设的基本要求 ,省级以上公安机关的管理体制保持不变 ,地、市以下公安机关先试行“以条为主”的管理体制。     

努力建设适应开发开放的审判体制——关于天津滨海新区人民法院体制现状、问题的调查与思考

天津滨海新区的成立及其行政管理体制的改革，要求形成与之相适应的司法体制新模式。当前，滨海新区人民法院运行中存在机构设置于法无据、审判管理工作和审判活动混乱、审判委员会难以发挥作用、人财事权不统一和不能适应滨海新区开发开放的需要等问题，有关部门为此做了大量的工作。在滨海新区法院设置中，我们主张通过“依法设置”或“因特殊需要设置”两种程序，设立滨海新区中级人民法院，分设塘沽、汉沽、大港、功能区四个基层人民法院。     

统计管理体制改革的途径

我国现行“统一领导,分级负责”的统计管理体制,主旨是充分发挥各地方的积极性、主动性和创造性。这种管理体制在计划经济时期是比较合适的,曾为我国的经济发展发挥了重大作用。现在我国已进入市场经济时期,这种体制明显带有滞后性,阻碍了统计职能的有效发挥。一、统计管理体制存在的问题。1.现行双重统计管理体制造成“错位”。《中华人民共和国统计法实施细则》规定,县级以上地方各级人民政府统计机构受本级人民政府和上级人民政府统计机构的双重领导,在统计业务上以上级人民政府统计机构的领导为主。但上级统计部门对组织、人事安排问题…     

广州市消防行政管理工作存在的主要问题、成因及对策

当前广州市消防行政管理工作存在着行政管理体制不顺、法制不完善,执法不到位、城市消防基础设施及科技建设滞后、人事管理及宣传滞后等问题,加强和完善广州市消防行政管理工作,应当理顺体制、加强法制、基础实施建设、加快科技发展、提高队伍素质,坚持“以人为本”,加强消防宣传教育。     

论我国反垄断执法机构设置的定位——对现有争议的分析与探讨

法律的生命在于执行.反垄断法本身不能创造一个公正、自由的竞争环境,而必须借助一个有效的反垄断执法机构.近年来学术界和实务部门广泛关注反垄断执法机构的设置问题,提出的各种见解可谓仁智互见.由谁来担此重任是问题的焦点,而对其设置的合理定位则是该问题的关键.应在加快立法进程的同时,破除对级别的升格和权力扩张的过分迷信和盲从,设立一个独立的反垄断执法机构,明确其独立行使职权和严格统一执法,正视该机构的职责和权限.