政策信息

10部门发布文件抑制产能过剩和重复建设 国家发展和改革委员会等10部门公布了《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》,罗列了钢铁等10余类行业产能过剩和重复建设的情况,提出了相关政策导向和应对原则。《意见》指出,不少领域产能过剩、重复建设问题仍很突出,有的甚至还在加剧。     

治理产能过剩的政策法规

2009年11月，工信部印发《关于抑制产能过剩和重复建设引导水泥产业健康发展的意见》（工信部原[2009]575号）的通知，针对水泥行业重复建设、产能过剩的问题，提出了淘汰落后企业、以省为单位做好地区水泥产需总量平衡、开展技术改造等8条意见。     

国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知

国务院同意发展改革委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。     

山西省人民政府批转省发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的实施意见的通知

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构： 为贯彻落实《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发[2009]38号，以下简称《通知》）精神，省人民政府同意省发展改革委牵头组织省经信委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。现将《实施意见》转发给你们，请认真贯彻执行。     

抑制产能过剩 剑指六大行业

国务院印发《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》，将钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备六个行业确定为调控和引导的重点。《若干意见》提出了抑制产能过剩的九项措施，一是严格市场准入。     

防重复建设,更应防“武大郎开店”

为什么中国许多行业既缺乏创新又缺乏国际竞争力?准入审批与武大郎开店是两大杀手,而罪名是"重复建设"。在9月6日举行的"2009年中国汽车产业国际论坛"上,国家发改委和工信部官员表示,由于近年来各企业对发展新能源汽车的热情高涨,因此出现的重复建设与产能过剩的风险,决策部门将严格设置新能源汽车的准入门槛     

引导产业健康发展 政府重拳出击产能过剩

面对金融危机挑战,中国政府以强有力的刺激举措引领中国经济率先摆脱衰退阴影。然而,在投资高速增长的背后,又一难题再次要求政府重拳出击。8月26日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设,引导产业健康发展。这表明,中国的最高决策者们决定向产能过剩和重复建设问题突出的行业"开刀"。     

调整结构 精准发力 迈过化解产能过剩这道坎

正经济发展规律表明,当供给大于需求更有利于企业竞争和技术创新,但如果产能过剩导致供大于求,那么就会爆发经济危机,导致市场秩序无序。近年来,我国一些加工业、制造业等行业虽然投资力度较大、发展速度较快、规模渐成气候,但是盲目投资与无序竞争、低技术扩张与重复建设、生产成本加大与效益低下等诱因,导致企业亏损与倒闭严重连锁反应、总量过剩与结构性过剩并存、低端产能过剩与高端产能不足的矛盾日益凸显,解决产业结构不合理的瓶颈问     

关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见

为切实将党中央、国务院应对国际金融危机的一揽子计划落到实处．巩固和发展当前经济企稳向好的势头，加快推动结构调整，坚决抑制部分行业的产能过剩和重复建设，引导新兴产业有序发展，现提出以下意见：     

国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知

国发[2009]38号2009年9月26日各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:国务院同意发展改革委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的     

再战产能过剩

产能过剩,这是中国产业发展的痼疾,当前的产能过剩涉及领域更广、程度更严重,必须引起高度重视。在我国,政府主导的投资驱动经济增长方式还是"主流",造成大量的低水平重复建设,集中表现在钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、造船等传统领域。例如我国钢铁的消费峰值在7.5亿8亿吨左右,2012年钢铁产能9亿多吨,在建规模1.5亿多吨,2015年有可能形成超过10亿吨的钢铁规模。相比需     

国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知

正国发[2009]38号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:国务院同意发展改革委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》,现转发给你们,请认真贯彻执     

内蒙古自治区人民政府关于转发国发[2009]38号文件的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位： 现将《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发[2009]38号，以下简称《通知》）转发给你们，并结合自治区实际提出如下意见，请一并贯彻执行。     

稳增长需多方发力

上半年我国GDP增速还在预期之内,但是今年下半年经济下行的压力仍较大。影响我国经济发展一个最大难题就是产能过剩。今年以来,受生产综合成本上升和产品出厂价格下降的双重挤压,企业生产经营压力增大。产能过剩问题将在一定时期内困扰实体经济的发展,目前产能过剩问题呈现出行业面广、绝对过剩程度高、持续时间长等特点。产业过度或重复投资     

化解过剩产能切勿偏离市场“空转”

正今年以来,我国政府提出"去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板"五大结构性改革任务,"去产能"为首要任务。我国产能过剩行业主要集中在钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶制造业,以及房地产业,产能过剩进一步造成债务重负。为此,我国将通过淘汰落后产能、消化过剩产能和库存,带动产业结构优化和转型升级,实现经济新常态发展。我国当前部分行业产能过剩既是计划经济的产物,又是市场盲目扩张所致。这正是计划经济和市场经济的双重缺陷作用     

处置“僵尸企业”忌一刀切

正目前我国粗钢产能约为12亿吨,按照2015年产量测算,产能利用率不足67%,受发展惯性及前期新建产能逐步释放影响,产能仍有可能进一步增加。在今后较长一段时间,消费量总体进入下降通道,钢铁业供求严重失衡的矛盾更加突出。为此,国务院发布的《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》提出,用5年时间再压减1亿至1.5亿吨粗钢产能,而当务之急是斩钉截铁处置"僵尸企业"。所谓"僵尸企业",是指那些无望恢复     

国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知

国务院文件国发[2009]38号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:国务院同意发展改革委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》,现转发给你们,请认真贯彻执行。为应对国际金融危机的冲击和影响,党中央、国     

去产能要用好市场与政府“两只手”

近年来,我国的钢铁、煤炭、冶金、建材、纺织品等行业产能严重过剩,导致全行业陷入经营困境。为治理产能过剩,我国实施去产能战略,着力压缩过剩行业的产能。只有主要通过市场手段,辅助运用行政手段,方能满足市场需求,减少通货膨胀的风险,顺利完成去产能的目标。     

我国行业产能过剩治理中存在的问题——以钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝四大行业为例

产能过剩本是市场经济中的正常现象，从全球看，所有推行市场经济的国家，都会出现产能过剩。但是，我国的产能过剩，并非市场经济的自然产物，在很大程度上是传统发展模式的恶果。地方政府追求GDP增长盲目推动投资，企业长期存在扩大产能的“圈地情结”，这些因素使我国当前的产能过剩呈现一幅复杂多样的图景，也因此使产能过剩这一纯经济现象表现为“中国式产能过剩”。     

“产能过剩”与“生产过剩”的区别

在关于经济周期性波动的有关研究中,“生产过剩”作为市场经济运行的必然产物,一直是其关键环节。其中,“产能过剩”往往只是隐含在“生产过剩”背后的一个潜在的、附加的问题,而并不作为一个独立的经济现象来加以考察。而当前我国经济运行面临的关键问题是“产能过剩”问题。为了寻找解决“产能过剩”的有效治理机制,有必要对“产能过剩”和“生产过剩”作一定的区分。二者的差异主要表现在:第一,二者考察对象的侧重点不同。传统意义上的“生产过剩”更多地侧重考察市场上包括消费品与生产资料在内的产品相对于消费能力的市场饱和度,而“产…