全国老工业基地调整改造规划（2013--2022年）

序言 为了巩固和深化东北地区等老工业基地振兴成果，统筹推进全国老工业基地调整改造工作，按照2010年国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议部署，根据《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发[2003]11号）、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。     

本期导读

五年来，振兴东北地区等老工业基地工作取得了重要的阶段性成果。在当前形势下，认真总结振兴工作实践经验，进一步充实振兴战略的内涵，及时制定新的政策措施，既是应对国际金融危机，促进全国经济平衡较快发展的需要，也是推进东北地区等老工业基地全面振兴的需要。为此，国务院下发了《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。     

国务院关于成立国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组的决定

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为实施东北地区等老工业基地振兴战略,加快东北地区等老工业基地发展,决定成立国务院     

台商投资的“福地”——专访吉林省四平市红嘴高新技术开发区管委会主任杨文

温家宝总理在十届全国人大四次会议上作政府工作报告时指出,继续推动区域协调发展。其中再次提出继续实施东北地区等老工业基地振兴战略。近年来随着振兴东北老工业基地战略的实施,东北地区在投资、能源、人才储备等方面的比较优势开始显现,这使得正在进行投资转移的大陆台商对东北表现出日益浓厚的兴趣,台资大有继续北上的趋势。相对于台资企业分布广泛的珠三角、长三角地区,以及最近几年台商投资热度很高的京津、环渤海地区,目前台商对东北地区的投资还十分有限。但这里良好的基础设施、充足的能源、低廉的劳动力及土地资源,无疑将成为吸…     

进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略

根据中国政府网9月11日消息，国务院9月9日通过《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（以下简称《若干意见》）。     

2004年振兴东北地区等老工业基地工作要点

实施东北地区等老工业基地振兴战略，是党中央从全面建设小康社会全局考虑作出的重大战略决策。2004年振兴东北地区等老工业基地工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，树立和落实科学发展观，按照《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》(中发[2003]11号)要求，统筹规划，分步实施，打好基础，扎实推进。     

国务院办公厅关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：进一步扩大对外开放是实施东北地区等老工业基地振兴战略的重要组成部分，也是实现老工业基地振兴的重要途径。根据《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发[2003]11号）精神，结合东北地区实际情况，经国务院同意，现就进一步扩大东北地区对外开放提出如下实施意见：     

东北老工业基地地区协调发展机制构建研究

东北地区协调发展是振兴东北老工业基地战略的重要组成部分。东北三省一区具有区位临接性、经济互补性、“振兴东北”政策等方面的优势条件,同时受制于“行政区经济”、市场分割、利益矛盾等方面的约束。构建区域行政协调、区域政策整合、区域市场一体化以及利益共享等方面的协调机制,实现区域互动整合发展,是东北老工业基地改造与振兴的重要战略选择。     

东北地区民营工业产业集聚的实证分析

工业是东北地区的传统产业和优势产业。在东北老工业基地振兴的过程中，民营工业肩负着带动其他产业发展的重大使命。通过对东北地区和江浙地区民营工业集聚状况及其变动趋势的实证分析，可以看到东北地区民营工业集聚程度较低，带动作用受限。应引导和鼓励民营工业选择利润率高和发展前景好的产业，健全市场功能和完善政策环境，培育创新文化氛围，以促进民营工业发挥集聚效应，进而实现东北老工业基地经济可持续发展。     

国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为深入实施东北地区等老工业基地振兴战略，积极有序推进城区老工业区搬迁改造工作，经国务院同意，现提出以下指导意见。     

辽宁振兴一年间

2003年10月5日，国务院发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。标志着振兴东北战略正式启动，也给“辽老大”带来走出困境、重振雄风的历史机遇。振兴东北战略实施一年来．辽宁发生了哪些变化?为寻找答案，前不久记者随“重访辽宁回眸振兴”中央新闻媒体考察采访团到了辽宁。     

在振兴东北老工业基地妇女创业再就业工作推进会议上的讲话

同志们:在举国上下认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神,树立和落实科学发展观,全面推进小康社会建设的形势下,全国妇联积极响应党中央、国务院关于振兴东北地区等老工业基地的号召,在这里召开老工业基地妇女创业再就业工作推进会暨安康计划东北行活动,具有十分重要的意义。这次会议重点研究妇联组织如何围绕国家振兴老工业基地的战略部署,进一步统一思想,发挥优势,整合资源,加强服务,团结动员广大妇女在老工业基地振兴和全面建设小康社会的伟大实践中做出新贡献。下面,我讲三点意见。一、深刻认识振兴东北地区等老工业基地的战略意…     

优化消防安全环境为振兴东北老工业基地服务

党中央实施振兴东北地区老工业基地的重大战略决策,对消防工作提出了新的更高要求,消防安全保卫任务更加重大。公安消防工作要在服务理念上求进步,服务行为上求规范,服务方式上求突破,服务重点上求主动,服务保障上求增长,服务信誉上求提高,为老工业基地调整改造和振兴提供动力支持和消防安全保障。     

大连市老工业基地振兴道路模式探讨

自2003年我国实施东北等老工业基地振兴战略以来,大连市在经济发展和社会建设等方面取得了辉煌成就,率先实现东北老工业基地全面振兴。在对大连取得成就进行总结的基础上,提出大连所走的振兴发展之路是开放发展之路、创新发展之路、转型发展之路、民生发展之路、绿色发展之路。     

全国妇联关于妇联组织在振兴东北地区等工业基地中发挥积极作用的意见

为贯彻落实《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》的重大部署，发挥妇联组织的优势，引导和带领广大妇女在振兴东北地区等老工业基地和全面建设小康社会的伟大实践中做出新贡献，全国妇联提出如下意见：     

国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党中央、国务院决定实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北地区经济社会发展取得巨大成就。但目前也面临新的挑战，去年以来经济增速持续回落，部分行业生产经营困难，一些深层次体制机制和结构性矛盾凸显。为巩固扩大东北地区振兴发展成果、努力破解发展难题、依靠内生发展推动东北经济提质增效升级，现就近期支持东北振兴提出以下意见。     

哈尔滨：大手笔振兴老工业基地

自实施振兴东北老工业基地战略以来，哈尔滨市不再把目光局限于一个企业或一个产业．而是坚持科学发展观．从整体振兴和可持续发展的战略高度促进老工业基地振兴，使出大手笔，呈现新气象。     

振兴东北战略开局良好——访国务院振兴东北等老工业基地办公室副主任宋晓梧

为实施东北地区等老工业基地振兴战略,2003年12月2日, 中央决定成立国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组,温家宝 总理担任组长,黄菊、曾培炎副总理担任副组长,国务院25个主 要职能部门的负责人为领导小组成员。2004年3月,领导小组召 开了第一次会议,讨论并明确了2004年的工作要点。2004年4月, 国务院成立了振兴东北地区等老工业基地办公室,具体实施振兴战 略。     

国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：改革开放特别是实施西部大开发和振兴东北地区等老工业基地战略以来,内蒙古抢抓机遇,开拓进取,经济社会发展取得巨大成就,已经站在新的历史起点上。     

振兴东北：新一轮“辽沈战役”怎么打？——振兴东北的号角缘何此时吹响？

对东北地区老工业基地实施调整、改造，实行东西互动，带动中部，促进区域经济协调发展，这是党中央做出的我国现代化建设的重大战略部署。当前，振兴东北老工业基地的决策已经开始实施，并在全国引起强烈反响。振兴东北老工业基地，好比是对旧城翻新，这远比在一片荒凉之地建设一个新城要艰难复杂得多。有人形容为“背着包袱赶路”，那么，如何才能卸掉包袱，跨越障碍，避开前进中的暗礁？如何才能打赢这场新形势下的“辽沈战役”？我们请有关人士从不同角度进行了探讨。