人权、善政、民主:欧洲法律与社会发展中的议会监察专员

议会监察专员是源于北欧的一种特殊的宪政制度,监察专员拥有法定职权和独立地位,接受公民投诉,调查官员违法,发布处理意见。对于公民而言,他是人权的保护者;对于政府来说,他是管理的督促者;对于议会而言,他是法治和民主的参与者。议会监察专员的设立与运行,有力地促进了欧洲善治进程,对中国法治发展亦极具借鉴意义。     

近年来各国行政监察制度的完善及其借鉴意义

近年来世界各国的监察制度在监察主体、监察对象、监察程序方面日趋完善,监察主体更加独立,监察内容更加丰富,监察程序更加公开和方便。国外监察制度的新趋势可以为完善我国的监察制度提供有益的经验。我国应当加强行政监察主体的独立性,吸收借鉴议会行政监察专员制度、人权监察专员制度和监审合一制度,增加对不良     

美国地方行政监察专员制度

本世纪60年代以来,随着世界各国监察制度的进一步发展和完善,英国地方许多州、县、市以瑞典和英国监察专员制度为模式,纷纷设立行政监察专员。其中,美国的俄勒岗州、夏威夷、内布拉斯加州率先设立了州行政监察专员。一些县、市也设立了行政监察专员。美国地方行政监察专员的设立和发展,反映了美国及普通法系其他国家监察制度发展的新动向。     

国外监察机构注重选拔高素质人才

鉴于廉政建设与反腐败工作的性质，各国法律都赋予廉政机构及反腐败机构较高的社会地位，并对其工作人员规定了较一般公务员更为严格的任职条件，二者互相促进，正是“有为才有位，有位更有为。”议会监察专员制度1809年诞生于瑞典。瑞典的监察专员制度在世界各国中是比较完善的。瑞典宪法明确规定，议会监察专员应该具有杰出的法律知识和较高的社会威望，清正廉洁。监察专员出身于律师，绝大部分是法官，早期通常从司法部门挑选，由议会任命，任期4年，可以连任。丹麦、挪威两国议会监察专员都由议会选举产生，每届任期4年，可连任。挪威法…     

荷兰监察专员制度运行方式及其启示

一、缘起现代意义上的监察专员制度可以追溯到18世纪上半叶的瑞典。最早是为监督法院和行政机关而设,二战后,这一制度逐步演变为只监督行政权力的独立监督机构。职能主要是受理公民对行政机关     

亚监协第六次会议在东京召开

亚洲监察专员协会第六次会议于今年 6月 18日至 21日在日本东京举行，参加会议的有来自中国、中国香港、韩国等 14个国家和地区的近 50名代表。国际监察专员学会、澳洲监察专员协会代表应邀出席了会议。 这次会议的主题是“二十一世纪的行政监察官”。与会代表在会议上介绍了各自国家监察制度的历史发展和当前监察工作，并对新世纪所面临的任务和挑战进行了展望。监察部副部长黄树贤在大会上做了“中国监察制度的发展与展望”的主题报告，较全面介绍了我国监察制度的历史发展和监察部的职能及当前主要工作情况。会议决定，第七次亚监协会议…     

域外监察制度发展评述

当前监察制度已成为现代国家政治制度的重要组成部分,其制度雏形在世界各地可追溯到不同历史起源。近代监察制度在瑞典正式诞生,并发展出国际流行的议会监察专员模式。二战以后,西欧及其他地区国家经济发展进入繁荣期,现代政府也出现了机构膨胀和职权扩张的趋势,新兴国家在社会转型中也面临着反腐和保护人权的需求,监察制度在此背景下开始在世界范围内广泛传播,其制度内容、适用范围等在演化发展中,演变出各式各样的监察制度模式。监察制度没有最好的模式,只有最适合的模式,完善和改革监察制度要从本国历史文化传统、政治制度现状和现实政治需求等方面出发,建立适合国情的监察制度,并积极汲取国际监察制度发展的经验教训,积极参与国际监察合作。     

议会监察专员对法院的监督

在瑞典和芬兰,由传统形式的议会监察专员(Ombudsman)来监督法院有着相当悠久的传统。瑞典的议会监察专员制度对改进我国人大的“个案监督”制度有所启发。     

行政监察专员制度——世界各国行政监察机构设置模式综览之三

行政监察专员源于瑞典的词Ombudsman.到目前为止,已有近70个国家设立了国家级或州、省级监察专员机构.Ombudsman一词原指征收负罪人罚款施于受害人的代理,后来用于形容一个代表他人或保护他人利益的人.1809年,瑞典议会任命了一位公共官员,代表议会来监督政府官员,调查公民对法院和公共行政的投诉.     

西方国家的议会监察员的作用

以瑞典为代表的议会监察专员制度,作为人民代表机关控制行政官员行为的新制度和人民政治参与的新途径,对各国的政治制度有着重要影响。讨论议会监察专员制度,不但有学术研究的理论价值,而且对于促进我国政治体制改革也有现实借鉴意义。     

The Managerial Ombudsman

This article identifies a major development in the role and practice of the ombudsman. It argues that the New Public Management practices that have transformed public administration in the last 30 years have led to a more managerial approach to the ombudsman's work. The article's argument is developed through analysis of an empirical case study of the Scottish Public Services Ombudsman, which illustrates how the aims and techniques of managerialism have been deployed in the ombudsman context. The article evaluates the significance of these developments for the ombudsman institution and for the wider justice system. It examines the risks and opportunities inherent in this turn to managerialism and whether it represents a departure from the ombudsman's mission or a necessary adaptation to a changed world of public administration. In identifying the rise of the ‘managerial ombudsman’, the article provides a new framework for conceptualising developments in the modern ombudsman institution.     

A voice for change? Trust relationships between ombudsmen,individuals and public service providers

There has been a debate for years about what the role of the ombudsman is. This article examines a key component of the role, to promote trust in public services and government. To be able to do this, however, an ombudsman needs to be perceived as legitimate and be trusted by a range of stakeholders, including the user. This article argues that three key relationships in a person’s complaint journey can build trust in an institution, and must therefore be understood as a system. The restorative justice framework is adapted to conceptualize this trust model as a novel approach to understanding the ombudsman institution from the perspective of its users. Taking two public sector ombudsmen as examples, the paper finds that voice and trust need to be reinforced through the relationships in a consumer journey to manage individual expectations, prevent disengagement, and thereby promote trust in the institution, in public service providers, and in government.     

The Protection of Prisoners’ Rights in England and Wales

The system in England and Wales for the protection of prisoners’ rights relies on three institutions: a prisons inspectorate with right of entry to all prisons at any time, a prisons and probation ombudsman, and local independent monitoring boards. This contribution focuses on the Prisons Inspectorate and discusses its methodology and criteria for inspection, based on international human rights standards; the effectiveness of the inspectorate; its independence and relationships with other monitoring bodies, the government and the prison service; the application of the methodology to other countries outside the UK; and future developments and threats.     

商标法上公有领域的保护

随着知识产权保护力度日渐增强,知识产权专有性与公有领域之间的矛盾愈加显现.近年来知识产权公有领域的保护被学界所关注,国内学者的研究多见于著作权法上公有领域的保护,专利法、商标法上公有领域保护的研究甚少.现实中常见一些把原本属于公共资源的文字、图形等作为商标注册后进行不当使用,并试图阻止他人“非商标意义上的使用”.如此一来,公有领域逐渐被蚕食“瓜分”而纳入专有领域,极大地影响公众的表达自由与言论自由.因此,商标法中的公有领域亟待获得维护.通过对商标法上公有领域保护问题的探讨,以警示对公共资源的维护,并提出完善我国商标权限制制度的建议.     

知识产权与人权:后TRIPS时代的知识产权国际保护

TRIPS的产生,在促进知识产权国际保护发展的同时,也被认为造成了知识产权制度与国际人权法之间的冲突。从立法宗旨上讲,不管对知识产权采用什么样的措辞,知识产权保护应与维护人类尊严和实现其他人权相一致。所以,我们必须开展有关研究工作,探寻如何在包括TRIPS在内的国际条约框架下,协调好知识产权与人权之间的关系;具体说来,知识产权国际保护制度必须以国际人权公约的价值取向为指导,在保护作者精神权、隐私权、公共健康与环境等方面进行制度改革。     

行政法上请求权的理论构造

公法请求权根源于并服务于基础性公法权利,但具备独立实体权利的要素,具有相对的独立性。确保或回复基础性公法权利不受干扰状态的干扰防御请求权和作为受益权核心内容的给付请求权是公法请求权的两种典型形态。公法请求权的确认和保护,对基础性公法权利的实现具有重要意义,只有实现对公法请求权的全面保护,方可实现对基础性公法权利的全面保护。我国应当通过立法和司法的革新措施促进公法请求权的行政法制保护,以提升公法权利的行政法保障水平：一方面,行政立法应当树立对公法请求权予以直接立法确认的理念;另一方面应通过行政诉讼制度的改革促进公法请求权的司法保护。     

Judicial review,litigation effects and the ombudsman

Abstract

Judicial review is widely understood to be a remedy of last resort, but there remains little research on the extent to which the process can achieve meaningful redress. This article applies the results of a study into ombudsman judicial review to chart the outputs of the various stages of the process at which an outcome can be secured. The claim is made that ombudsman judicial review does secure a small level of success for claimants both in and out of court but that the rate of such success is lower for citizen claimants than the norm in all judicial review cases. The explanation provided for this pattern is that organisationally ombudsman schemes have learnt lessons from being repeat players in judicial review and are better equipped to integrate rule of law values than many other public bodies. Citizen claimants, by contrast, include a high proportion of inexperienced litigants-in-person for which the judicial review process is ill-designed to facilitate.     

论个人隐私权的行政法保护

从隐私权的私权属性出发,应该确立以私权为核心的隐私权行政法保护理念;行政权力公共利益属性决定了隐私权行政法保护离不开行政公开制度建构;在平衡政府权力与个人权利的关系中,制定个人隐私权保护法,为隐私权行政法保护提供直接法律依据。     

论行政规划中的私益保护

行政规划中的利益冲突，主要是公共利益与私益的冲突，两者的冲突体现为权力与权利的博弈，两者之间的力量对比决定了必须加强对私益的保护。在当前，应当通过确立行政规划中的损失补偿制度和完善行政规划的救济制度来加强对私益的保护。     

论公共利益与私有财产权保护

公共利益需要构成限制私有财产权的理由。保护私有财产权,必须防止公共利益的无限扩张及公共利益的误用与滥用。要正确认识和处理公共利益与个人利益的关系,遵循利益衡量原则、比例原则和信赖保护原则,协调好公共利益与个人利益的冲突,并借助于宪法解释制度明确公共利益的涵义,通过具体立法界定公共利益的范围,建立违宪审查制度,保障公共利益设定的合宪性。