"转代理":转型期低收入社区居委会自我"减负"的行为模式--武汉市X社区"门栋自治"的背后

本文的基本假设为在社区行政化的背景下,社区居委会在应对无法承受之重的社区事务的挑战时,主要存在"逃避"、"合作"、"抗争"、"转代理"等四种自我"减负"的策略选择;但在社区阶层化条件下,"转代理"策略是低收入社区居委会自我"减负"的一种相对经济和现实的行为模式.本文以武汉市X社区为个案,从正、反两个方面在经验上对该假设进行了验证.     

社区自治新课题新探索

作为杨浦区完善居委会民主选举和健全居民区管理体制的试点，浣纱四村社区今年的居委会换届选举与往年相比发生了很大变化：由居民层层推举，最后产生8位候选人。候选人的资料拍成录像片在社区内巡回播放，选举前还召开候选人与居民见面会，让候选人发表竞选演说，回答居民的提问。最后，由每户派代表投票产生社区新一届居委会主任、副主任和委员。据统计，今年上海市2600多个居委会改选，都将采用民主选举的方式。     

网格自治+社区共治:社区协商治理新路径

<正>社区是社会的基本组成单元,随着社会的发展变化,社区日益成为各种政策的着力点、各种利益的交汇点、各类组织的落脚点和各种矛盾的聚集点,是创新社会治理的重要突破口。民主新村社区地处镇江市京口区东北部,由8个开放式老小区和两个封闭式新小区组成,辖区居民2300余户、5600多人。近年来,城市管理重心下移,大量社会事务下沉到社区。社区取代单位成为社会管理的基本单元,大量的"单位人"转变成"社区人","单位党员"变为"社区党员",社区治理面临新的问题,主要体现在四方面:一是参     

开展"联村自治"推进农村社区建设

"联村自治"是在不变更各行政村原有的组织形式、土地及财产所有权及债权债务的前提下,本着群众自愿、就近便利、优势互补、互惠互利的原则,有两个或两个以上行政村结合为适度规模的"联村",设立联村党总支和联村委员会,依照村民通过的"联村自治章程"开展村民自治及经济合作活动,从而达到整合管理资源,统筹经济发展,节约管理成本,提升村民自治水平。推行"联村自治",将有力推进农村社区建设。我们应本着先易后难、灵活多     

浮山后社区:小政府大自治

浮山后社区,位于青岛市主城区东北部,是一个新建小区,总规划面积为12平方公里,建成后可容纳居民20-25万人.现已建成和管辖4个小区,占地面积约2.56平方公里,已迁入居民1.3万余户,4万余人,新建小区居委会4个.浮山后社区有3个特点:一是各小区全部为新建住宅,配套设施齐全,也没有厂矿企业,是一个纯居民住地;二是大多数居民为"棚户区改造"的搬迁居民,文化水平不高,收入偏低,困难户、残疾人比例比较大;三是社区内全部实行智能化的物业管理.针对此种情况,如何建立一套新的管理体制和运行机制,就成为当地政府的一项重大课题.     

新加坡社区社会组织:政府主导与社区自治

正新加坡政府非常重视社区基层组织建设,其基层社会治理模式一直广受推崇和关注。本文主要介绍新加坡承担社区治理功能的社会组织,简称社区社会组织,并探讨这些组织在社会治理方面发挥的作用。总的来说,新加坡社区社会组织的特色是政府主导和社区自治相结合。在李光耀时代(1965-1990),政府主导的特色尤其突出,体现在政府培育社区社会组织,同时社区社会组织承担非常多的政府功能。近30年来,随着社会经济发     

社区自治与特色社区

文章分析了当前城市自治社区的主要问题，在城市社区国际比较的基础上，明确提出了基于已经阶层化了的住宅小区为自治单位推进社区自治、创办特色社区的观点，并对我国城市社区自治的载体、基础、动力及自治成功的保证条件进行了深入的分析。     

日本的社区自治

身为中科院一名博士生导师,周伟东一辈子都在摆弄数学模型,却叉对社区治理相当着迷。他近20年的社区生活可以一分为二：前10年,寄居日本,体验过“真正的自治”,甚至,作为“老外”,还当上了日本社区自治会的会长;后10年,回国定居广州,正赶上中国住房体制改革以及由此带来的城市社区蓬勃发展的进程．     

虚拟社区:传统社区概念的拓展

随着国际互联网的迅速扩展和广泛普及 ,越来越多的人倾向于在网上寻求生存与发展的空间。虚拟社区 ,就是这样的空间之一。所谓虚拟社区 ,是指以现代信息技术为依托 ,在互联网上形成的 ,由相互间联系相对密切的人们所组成的虚拟生活共同体。虚拟社区由ＢＢＳ (ＢｕｌｌｅｔｉｎＢｏａｒｄＳｙｓｔｅｍ ,即电子公告牌 )发展而来。ＢＢＳ是通过电脑来传播和取得信息的公告牌。世界上不同国家的人们 ,借助于国际互联网 ,都可以用电脑向ＢＢＳ发送自己的公告 (帖子 )。在ＢＢＳ基础上建立的虚拟社区 ,以共同的兴趣和利益为纽带 ,把身处不同国家的…     

建立独立财务:提升社区自治功能

长期以来,社区资产财务不到位、不落实,一直是制约城市社区建设和社区依法民主自治的“瓶颈”,这是社区建设中较为普遍且必须解决的问题。南京市鼓楼区在社区体制改革中切实转变观念,下决心打开这个“瓶颈”。今年出台了改革措施：一是区技术监督局专门为每个社区居委会编制赋予了社团法人代码,确认其具有法人性质的资格。二是建立社区一级财务,社区居委会开设独立银行帐户,并配备了财会人员。三是区级财政对社区的投资直接拨款到社区,减去中转环节。四是制定并实施社区财务公开制度,由社区居委会自主支配经费,定期公布社区居委会财务收支情况,接受社区成员代表大会和社区居民的监督。 社区居委会建立独立财务,看似简单,只不过是把过去由街道掌握控制的居委会资产财务还给了社区,然而“牵一发动全身”,正是因这一归还,彻底改变了建国几十年来居委会无财务支配权的不合理、不合法的状况;社区居委会在城市社区建设中的主体地位得到实质性提升;党的扩大基层民主,实现城市社区居民自治才有可能。它不仅迎刃而解了当前亟待解决的矛盾与问题,有着明显的现实意义,更是革故鼎新,启后开来,具有一定的历史意义。     

郑州市二七区委书记王新生:以"五新"拓展丰富统战工作

一是招揽四方、广交朋友。重点走访辖区民主党派人士、工商联成员,就全区经济社会发展情况和他们交换看法,使统战工作不断有“新遇”。二是深入基层、调查研究。获取第一手资料,然后加工整理,去粗存精,形成有深度的见解、有力度的对策、有依据的结论,使统战工作不断有“新知”。三是反馈汇报、建言献策。全面了解我区非公有制经济发展情况,理出今后清晰的发展思路,促进本地区深度发展,使统战工作不断有“新计”。四是引导帮助、保驾导航。引导我区非公有制企业、商户诚信经营、照章纳税,做合格的社会主义事业建设者。同时根据本地区、本行业…     

社区自治组织"内卷化"①吸其功能变迁

在国家主导的社会变革过程中,社区自治组织存在着"内卷化"倾向,而推进政府公共职能社会化.为消除其"内卷化"提供了良好的机遇和动力,社区自治组织利益表达的专门化和不可替代性,以及社区成员日益多样性、多层次的需求.也成为推动社区变迁的重要动力.解决其"内卷化",关键在于创新社区自治组织职能与机制.     

社区的服务与自治

社区居民委员会如何按照民主的原则开展工作.真正体现基层群众自治组织的性质,是社区干部普遍关心、实践中需要给出明确答案的现实问题。一些社区之所以居民群众民主参与的热情不高,很重要的原因是居委会干部们对此还不甚明了,只注意参与的形式,忽视了参与的内容;为民主而民主,就参与抓参与,很容易造成事倍功半。     

选准突破口创建新社区——青岛市李沧区社区自治组织建设成效显著

青岛市李沧区是一个城乡结合部,相对而言,基础较差,但在推进社区建设过程中,他们立足本区实际,大胆探索,不断开拓,以加强社区自治组织建设为突破口,开创出社区建设新局面。推进杜区建设要因地制宜,李沧区就是一个成功的例子。     

发展居民自治:城市社区建设的创新工程

随着社区建设的不断深入 ,社区居民参与社区建设和社区事务管理过程的重要性逐步凸显出来。在社区建设过程中 ,政府主导下的社区建设和社区改革使得居委会功能趋于行政化 ,并导致自治职能的缺失 ,居民自治面临困境。从根本的意义上看 ,发展居民自治才是我国城市社区建设的长远目标。     

村民自治中的"村委会自治"及防范

村民自治是我国农村基层民主发展的必然选择 ,但在一些地方 ,村民自治已演变为“村委会自治” ,本文剖析了“村委会自治”现象的成因及其消极影响 ,进而提出了防范“村委会自治”的对策。     

义乌:拓展外贸新局

作为国内外贸进出口的晴雨表,义乌市场的冷暖一直备受关注。在国际贸易综合改革试点的带动下,在中东、金砖国家等市场的推动下,今年一季度义乌实现外贸进出口总值37．6亿美元,比上年同期增长3．5倍,成为拉动全省外贸出口的重要力量。     

保护环境:传统道德的新拓展

党的十四届六中全会《决议》第一次把社会公德界定为5个方面——文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法。从全球一体化的视角和高度，把保护环境列入道德规范，不仅具有时代性、科学性和针对性，而且是对道德范畴的新拓展、具有极其重大的理论价值和实践价值。一历     

社区自治原则不能滥用

在城市管理的过程中,出现了许多似是而非的观点。一些学者认为,城市管理应当坚持社区自治的原则,由社区居民说了算;还有一些学者认为,应当普及共同治理的概念,由社区居民、政府机关工作人员共同治理。笔者认为,这些观点缺乏具体的指向,可操作性较弱。社区自治和共同治理不是同一层次的概念,它们只有在特定的语境中才有实际意义。社区自治是在建立社区管理体系过程中形成的概念,狭义上来说是关于社区公共事务管理的     

浅谈流动人口的社区自治管理

流动人口在为城市社会经济发展作出重大贡献的同时,也带来社会治安等一系列问题。而这些问题的产生,主要原因是城乡二元体制导致本地人与外地人的相互隔离,基层管理组织难以发挥应有作用,农民工权益得不到充分保障,流动人口无法行使相应的社区自治权利,流动人口与本地人员对抗性增强等。对于改进流动人口管理的方法,建议实行流动人口社区自治管理模式,充分保障流动人口权利,实现本地人与外地人开放与平等。