网络反腐制度创新的理论廓清——以体制、法制和机制为视角

网络反腐是近年来我国反腐败领域的新鲜事物,学术界对该领域的研究尚不深入;况且,学术界对网络反腐的功能及其运用褒贬不一,存在理论分歧。现有研究成果聚焦于从网络反腐的法制建设和网络反腐的过程规制等两个层面进行探讨。从发展程度来看,当前我国网络反腐主要通过制度创新进行反腐。为此,本文从体制、法制和机制＂三维一体＂的制度结构视角,在对网络反腐的现有研究成果进行理论廓清的基础上,有针对性地从体制、法制和机制三个维度提出了当前我国网络反腐制度创新的理论构想。     

当前我国网络反腐败的制度体系建设探析

网络反腐败是信息时代我国反腐倡廉建设的新形式和新战场,是公民网络表达权和监督权的重要体现。当前我国在网络法规、网络监督管理、反腐舆情披露和汲取、网络举报的受理和处置、公民网络权益表达和保障、公民网络行为自律等网络反腐败方面的相关制度保障还不够健全。完善、规范的网络反腐败制度体系是推进反腐倡廉建设的有力武器和有效治理腐败的关键。要构建和完善网络反腐法规机制、网络监督管理机制、网络信息公开机制、网络舆情采集分析机制、网络反腐受理和处置机制、网络反腐民意甄别和回应机制、网络廉洁教育机制和网络反腐自律机制,以形成健全有效的网络反腐败长效机制体系,推进网络反腐败的规范化和科学化。     

论网络反腐的有效性和规范性

文章从分析网络反腐的基本机理和一般过程出发,认为影响网络反腐有效性主要包括主体、载体、信息质量、机制等因素。提出应通过构建完善的信息披露、制度化网络反腐平台建设、网络舆情汲取、信息公开制度体系、民间网络反腐网站规范、网络反腐联动等机制,推动网络反腐的健康发展。     

"规制用财":我国反腐败模式创新的方向

在政府财政支出扩张和预算刚性约束缺失的制度背景下,政府支出领域的腐败现象在我国有膨化的趋势.我国现行的反腐败模式一定程度地存在重"规制用人"、轻"规制用财"的倾向,留有反腐盲点.因此,为根治腐败,应该进行我国反腐败理论和机制创新.现行的反腐败理论应该从"权力结构失衡导致腐败"提升到"权力本体具有致腐的基因"的层次.与之相应,建立反腐败新模式要以"规制用财"为核心,朝规范公权力边界与监督公权力运作相结合,依靠民主机制取财、用财与依靠民主机制选人、用人相结合的方向发展.而支撑这一创新的制度基础就是公共预算制度.必须以"规制用财"为核心从以下四个方面建构起新型的反腐败模式架构:一是树立有利于防治腐败的公共预算约束思想,二是确立有利于防治腐败的公共预算刚性约束的基本制度,三是建立有利于防治腐败的预算权力结构,四是探索有利于防治腐败的预算编制、执行和监督的形式及工具.     

论网络反腐

网络反腐是我国在互联网时代的一种党和政府的防腐机构与广大人民群众反腐倡廉的新形式,具有网上举报、网络廉政文化、电子政务等形式和高技术性、综合性、开放性、隐蔽性、便捷性等特征.进行网络反腐具有重要的哲学、政治学、社会学、经济学意义.为了充分发挥网络防腐的积极作用,需要把握网络反腐规律、积极引导网民、完善管理运行机制、建立健全网络反腐制度和规范、建设网络反腐队伍.     

网络反腐：网络监督的新途径术

为了更有效地预防腐败,不断取得反腐败斗争新成效,党的十七届四中全会提出：“在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度”,“健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。”为此,本课题组通过分析网络反腐的由来、现状及网络反腐的利弊得失,认为要兴利除弊,充分发挥网络在惩治和预防腐败斗争中的作用,需要提高各级纪检监察机关,尤其是领导干部对网络反腐工作重要性和必要性的认识;健全网络反腐工作制度、完善网络反腐工作机制;加强对网络反腐工作的指导,做好资源与人员的整合;充分发挥互联网优势,加大防腐反腐工作宣传力度。     

网络实名举报受理与处置反馈机制研究

网络实名举报作为一种有效的网络反腐途径,是新形势下我国反腐倡廉的新兴手段。网络实名举报要求反腐制度更加透明,让公众能够广泛参与其中,促进反腐工作与网络舆论的交流互动。基于网络实名举报下的信息受理与处置反馈机制还未形成严密的网络反腐举报处置体系,我们需要在法律和制度的保障下,逐步建立和完善网络实名举报的各项工作机制,不断拓宽人民群众参与反腐倡廉的渠道。     

网络反腐：执政党反腐倡廉建设的新课题

网络反腐已成为民间反腐监督的一个重要平台,成为传统制度反腐的一个有益补充,给党的反腐倡廉建设带来了深刻的影响。网络反腐间接冲击传统反腐格局,尚未进入制度反腐渠道,存在着容易侵犯个人隐私等缺点。新形势下,网络反腐必须加强执政党与民众的互动,加强制度建设,并与其他反腐形式相结合,尤其要正确认识和处理好国家、个人之间的几个关系。     

以法制权：从权力反腐走向制度反腐

反对腐败必须以法制权,从权力反腐走向制度反腐。首先,制度反腐是提高党的执政能力的内在要求,是贯彻落实“三个代表”重要思想的本质要求,是建设现代政治文化的客观要求,从权力反腐走向制度反腐具有必然性。其次,制度反腐具有普适性、稳定性、科学性,从权力反腐走向制度反腐具有必要性。再次,公民社会的兴起是制度反腐的社会基础,多层监督网络的形成是制度反腐的技术基础,日趋完备的法律制度是制度反腐的法律基础。从权力反腐走向制度反腐具有可行性。     

新形势下推进和规范网络反腐的路径探析

依靠群众反腐败是中国共产党人一贯坚持的拒腐防变机制,网络的发展形成了党和群众共同反腐的一个结合点,通过网络反腐有利于把社会的力量引入到反腐败的大军中来,进而实现自上而下监督与自下而上监督的有效结合。进一步发挥网络反腐的作用,需要建立网络反腐模式的法律保障,构筑网络治理腐败的物理平台,建立健全有效的网络反腐工作机制,完善网络反腐工作保障机制。     

建构网络权力反腐与权利反腐的制度化沟通机制

网络反腐是一个复杂的动态政治过程,在这个过程中,官方权力主体与民间权利主体的互动沟通贯穿始终。网络反腐的发展需要依靠官方权力反腐与民间权利反腐的有效互动沟通,但现实中,权力反腐与权利反腐还存在沟通不畅的现象。因此,要建构网络权力反腐与权利反腐的制度化沟通机制。     

中国共产党制度反腐面临的挑战及对策思考

制度反腐是新时期中国共产党开展反腐倡廉建设的新思路和新举措。当前中国共产党制度反腐面临一些新问题,如反腐制度的制定主体过于宽泛,政策与法律之间存在冲突,出现制度性腐败,监督功能缺乏等。新时期中国共产党制度反腐应创新思维,加大法治在制度反腐中的决定性作用,从而保证各种反腐制度的有效实施。     

网络反腐败的有效性与有限性：一个制度分析的框架

网络反腐败是互联网发展和普及的产物,是反腐败的新形态,包括民间和官方两个层面。民间反腐主要采取网络举报和网络曝光的形式;政府网络反腐主要包括被动应对网络舆论和主动利用网络反腐,前者遵循压力模式,后者属主动模式。基于制度分析的视角,可以更好地理解网络反腐败的有效性与有限性,网络的技术架构、媒介体制、权力体制决定了网络反腐败的“效力,也决定了网络反腐的局限性。网络反腐需要从压力模式下的被动走向更加积极主动的利用网络进行反腐,其优势的充分发挥有赖于加强民间反腐和官方反腐的良性互动,实现网络民间反腐和官方反腐的制度与机制的无缝对接。     

社会公正视阈下的网络反腐

网络反腐,在实现社会公正反对腐败的过程中是一把"双刃剑",它是制度性反腐的重要补充,并在提高反腐败效率、匿名平等参与等方面发挥了积极作用。但其覆盖人群有限,不实信息较多,"选择性"反腐等局限性也影响了社会公正的实现。完善其制度和法规的不足、提升网民的文化素质和道德水平、加强社会基础设施建设、拒绝"选择性"网络反腐,是网络反腐健康发展的需要,也是实现社会公平正义的需要。     

中国优秀传统文化中的反腐思想及其当代启示 ——基于法家学说中制度反腐的分析

中国古代法家思想对于反腐有深刻的认知,在秦朝进行了构建廉政法律体系、注重法律平等性、明确全程官吏考核、建立监察体系与队伍、形成教育教化机制的系统实践,对于制度反腐形成了良好的示范作用。当今中国反腐倡廉工作必须科学立法,不断完善反腐法律制度;严格执法,提高反腐能力和力度;避免特权,保障监察权的独立性;多元主体,构建反腐社会参与机制。     

突发公共卫生事件网络舆情善治策略

网络舆情是社会舆情的一种表现形式,是社会舆情在虚拟空间的映射,监管治理不当极易引发舆情危机,尤其是突发公共卫生事件的网络舆情,更容易对社会信任基础与和谐稳定造成冲击。实现突发公共卫生事件网络舆情善治,必须从情感融入入手,分析舆情生成的根源诉求,畅通民意表达的机制和渠道,平衡不同社会成员之间的利益诉求,建构舆情风险信息的风险防范机制,进而从源头上对突发公共卫生事件网络舆情实现有效遏制;必须通过技术赋能建立起长效的网络舆情监测、追踪、标识、评估、调控机制,增强对网络舆情演化发展过程的中端控制;必须规范网络舆情法律规制流程,建立舆情信息交流体系,依法监督和依规惩治净化网络空间舆情,完善网络舆情末端处置。     

关于网络反腐的若干思考

网络反腐是互联网时代反腐斗争的新形势和新战场。网络反腐可以骤聚起一股势不可当的社会反腐气势,促动了政府反腐力度的增强,具有满足时代反腐需求的强大优势。网络反腐已日益成为世界潮流。网络反腐的健康发展亟待制度的规范与保障。     

网络反腐的形成机理、运行障碍及规制进路

网络反腐的兴起和发展离不开文化动因、政治动因、经济动因和技术动因的深层推动。当前,社会心态失衡、官民互动机制不畅、网络反腐激励保障机制不健全和网络社会管理滞后已经成为阻碍网络反腐健康发展的基础性壁垒。网络反腐的复杂动因和矛盾乱象呼唤制度的出口和法治的彰显。因此,积极培育良性反腐心态、推进国家与网络社会的良性互动、强化网络反腐的法治保障和健全网络反腐运行机制,就成为实现网络反腐制度化和法治化的紧迫任务和现实进路。     

关于网络反腐问题的若干思考

随着中央提出“老虎苍蝇一起打”的反腐策略．网络反腐以前所未有的速度、力度、透明度，显示出不容小觑的力量。作为一种新兴的反腐方式．网络反腐能否长期有效的发挥作用．关乎人民群众根本利益的实现与党和国家的生死存亡。因此必须在客观分析网络反腐现状．特别是十八大以来网络反腐的新发展的基础上．不断规范网络反腐的运作．实现网络反腐的良性发展．     

网络反腐舆情的演化规律及其应对机制

随着互联网的发展，网络反腐已成为传统反腐模式的有益补充。网络反腐通过互联网信息的传播引发舆情，在国家反腐机关的督办下，制裁“问题官员”，其演化规律一般遵循“信息披露——网络热议——媒体追踪——政府回应”的模式。因此，规范网络反腐舆情应对机制，应当从以下四个部分着手：优化网络反腐舆情的汲取机制、整合网络反腐主体的协作机制、完善网络反腐信息的反馈机制、强化网络反腐流程的公开透明机制。