乡镇人大主席团的牌子无需更换

在乡镇人大换届选举工作中,有些乡镇考虑到更换乡镇人大主席团牌子的问题:将"人大主席团"更换为"人民代表大会"。其依据是1995年2月修改后的《地方组织法》第十五、十六条的规定:"乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候,选举主席团。由主席团主持会议,并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。"乡镇每届第一次代表大会会议,由"乡、民族乡、镇的上次人民代表大会主席团召集"。认为对这些规定的理解应是:乡镇人民代表大会一届三年中的每次例会都要选举产生一个主席团,负责主持本次会议,并负责召集下一次会议。其存续期限为一个年度(若按每年开一次会计),即第一次代表大会会议选举一个主席团,到第二次代表大会会议选举产生新的主席团后而自行消失;第三次代表大会会议选举的主席团,到下一届第一次会议选举主席团时不复存在。这样,主席团并非管一届的常设机构,牌子的名称自然不能有"主席团"三字了。     

乡镇人大一届选几次主席团?

乡镇人大一届选几次主席团？□陈全华工作中，时常有同行谈起这样的问题：一届乡镇人民代表大会要选几次人大主席团？对这个问题，乍一看似乎很简单，仔细想想，发现确有深入探讨之必要。现在对这个问题有两种意见。第一种意见认为，每一届乡镇人民代表大会，只需选一次人...     

乡镇人民代表大会会议工作程序

乡镇人民代表大会会议工作程序□介满盈一、会议的筹备工作地方组织法规定，乡镇人民代表大会和每届第一次会议均由上一次人民代表大会主席团召集。乡镇人民代表大会召开前，乡镇人大主席应召集主席团会议，研究决定代表大会的筹备工作。第一次主席团会议研究决定召开乡镇...     

对乡镇人大工作的思考

地方组织法第十五条规定：“乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。由主席团主持会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。”很显然，乡镇人大主席团没有因代表大会会议结束而解散，而是仍然存在，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。     

关于乡镇人大的三点思考

一、乡镇人大主席团不是乡镇人大的常设机构,不能代行乡镇人民代表大会的职权。地方组织法规定:"乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候,选举主席团。由主席团主持会议,并负责召集下一次本级人民代表大会会议。""乡、民族乡、镇的人民代表大会代表向本级人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见,由本级人民代表大会主席团交有关机关和组织研究处理并负责答复。"按地方组织法第十八条的规定,乡镇人大主席团还有向本级人民代表大会提出议案及处理议案的职权。     

乡镇人代会的不正常现象不可忽视

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关。开好乡镇人民代表大会 ,意义重大。但由于种种原因 ,一些乡镇人代会的质量不能令人满意 ,存在应付、会议程序不规范等不正常现象 ,这势必影响乡镇人代会会议效果 ,影响乡镇人大作为一级权力机关作用的发挥。具体表现有以下几点 :1.越俎代庖召集会议。地方组织法规定 ,召开乡镇人代会时 ,选举主席团 ,由主席团主持会议 ,并负责召集下一次的本级人代会。这明确规定了乡镇人代会由主席团“集体”召集和主持。但一些乡镇 ,不是由主席团而是由党政几套班子以会议形式讨论召集会议的决议、会议的…     

乡镇人大主席团任免站（所）长于法无据

据《人民代表报》 2 0 0 3年 9月 11日一版报道 ,新疆维吾尔自治区昌吉市由各乡镇人大主席团决定任免站 (所 )长。其做法是 :先由乡、镇站 (所 )长竞争上岗 ,党委研究 ,乡、镇长提请 ,人大主席团决定任免。笔者认为 ,由乡镇人大主席团任免站 (所 )长的做法没有法律依据。《地方组织法》第十五条规定 :“乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候 ,选举主席团。由主席团主持会议 ,并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席为主席团成员。”很显然 ,地方组织法没有规定乡镇人大主席团可以常设化…     

关于乡镇人大建立常设机构的几个法律问题

一、乡镇人大主席及主席团的法律地位　　依照我国《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称《地方组织法》)第十三、十四和十五条的规定 ,乡镇的人民代表大会设立专职的主席及副主席一至二人 ,他们在人大闭会期间的职责有两个方面 :“负责联系本级人大代表 ,组织代表开展活动 ,并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见” ;乡镇人民代表大会举行会议的时候 ,选举主席团 ,由主席团主持会议 ,并负责召集下一次人大会议。《地方组织法》的这种制度安排 ,是否可以理解为 :乡镇人大主席或主席团就是乡镇人大的常…     

关于地方组织法对乡镇人大规定不明确的两个问题

1995年修改后的地方组织法,在设置乡镇人大主席、副主席,明确其职责等许多方面作了进一步的规范,给乡镇人大带来了勃勃生机。随着基层民主政治建设深入发展,乡镇人民代表大会制度日臻完善,对地方组织法的适用提出了更高要求。有几个问题,地方组织法只对县级以上人民代表大会作了明确规定,而对乡镇人民代表大会则没有规定或者规定得不明确,执行中不好操作,对此,很有必要进行研究和探讨。一、关于举行预备会议问题乡镇人民代表大会每次会议是否举行预备会议,这是目前没有引起理论研究重视而在实践中又不能回避的一个问题。地方组织法第13条规定:"县级以上的地方各级人民代表大会每次会议举行预备会议,选举本次会议的主席团和秘书长,通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。"这里对县级以上规定得非常具体明确。然而,县级以下是否举行预备会议?地方组织法没有规定。地方组织法第15条:"乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候,选举主席团。由主席团主持会议,并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。"这里虽然规定了要选举主席团,但究竟是在预备会议还是在正式会议上选举主席团?规定得不具体。     

人大主席要发挥五个作用

为依法开好乡镇人民代表大会起到保证作用。按照《组织法》和《河南省乡镇人大主席团工作条例》的规定,乡镇人大主席团负责主持召集本级人民代表大会会议。但事实上,由于乡镇人大主席团成员专职少、兼职多,主席团其他成员因本职工作任务重而对主席团的工作只能是例行参加。因此,对每年一次的乡镇人民代表大会会议,从会议准备、会务组织到会议结束后的一些善后事项,乡镇人大主席责无旁贷。会前,要做好材料、物资、人员准备,包括各类通知、各项程序、各种工作报告、会场的安排布置、车辆的管理使用,特别是会议的各种文件,人大主席要亲自把关,力争使各种文件既要     

乡镇人大建章立制的“五、六、七”

明确五个职责。第一，人大工作职责。要做到全年工作有计划要点和总结，半年工作有检查和汇报，每季度有工作调研和代表活动，每月具体工作要心中有数。第二，人大主席团召集本级人民代表大会下一次会议的工作职责。乡镇人大主席团要严格履行职责，     

依法加强和规范我省乡镇人大工作的重要举措

正5月27日,福建省十二届人大常委会第二十三次会议表决通过了《福建省乡镇人民代表大会主席团工作规定》(以下简称《规定》)。这是依法加强和规范我省乡镇人大工作的一项重要举措。乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分,是最基层的国家权力机关,担负着宪法和法律赋予的重要职责。乡镇人大主席团作为乡镇人民代表大会会议期间的主持机构、闭会期间的"事务工作机     

乡镇人大主席团是常设机构吗？

乡镇人大主席团是常设机构吗？□孟基常有不少基层人大工作的同志，都提出了这样一个问题：乡镇人大主席团是不是常设机构？是选一个主席团呢，还是人代会期间和闭会期间各选一个主席团？地方组织法第十五条规定：乡镇人民代表大会举行会议的时候，选举主席团，由主席团主...     

泌阳县出台乡镇人大汇报工作规定

泌阳县人大常委会为了加强与乡镇人大主席团的联系，监督乡镇人大主席团遵守和执行法律、法规及上一级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，经主任会议提议，县十届人大常委会第十七次会议讨论决定，出台《关于乡镇人民代表大会主席汇报工作的若干规定》。规定在县人民代表大会闭会期间，乡镇人民代表大会主席必须每3个月向县人大常委会汇报一次工作；每年的12月底书面报告主席团全年工作。报告工作的具体内容：     

乡镇人大在界内召开人代会不宜重新选举主席团

<正>地方各级人民代表大会召开会议时均要选举产生大会主席团,由主席团主持本级人代会。对于每次人代会是否都要重新选举大会主席团问题,笔者认为,乡镇人大主席团不同于县级以上人代会主席团,在界内不宜重新选举。其一,乡镇人大不同于县级以上人大。一是法律规定两者之间存在区别,县级以上人大设立常务委员会作为代表大会的常设机构,办理代表大会闭     

乡镇人民代表大会闭会后主席团自然消失的观点是不对的

１９９５年《地方组织法》修改后，全国各地相继进行了乡、镇换届选举，乡、镇不再设立人大主席团常务主席、副主席，而设立乡、镇人民代表大会主席、副主席。因此不少同志对大会闭会后，人大主席团是否存在和履行什么职责认识不一。乡、镇人民代表大会闭会后，人大主席团是存在的。地方组织法第十五条规定：“乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。由主席团主持会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。”该法第十六条规定：“地方各级人民代表大会每届第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内…     

乡镇人大主席团不能否决政府的决定

河南《人大建设》第八期发表了一篇题为《乡人大向乡政府非法集资亮红牌》的文章 :2 0 0 1年 12月 2 7日 ,河南省邓州市小杨营乡第九届人大主席团第十五次会议 ,以投票的表决方式 ,9票赞成、2票反对否决了《乡政府关于公路重新集资的决定》。读罢报道 ,笔者一方面为小杨营乡人大主席团为减轻农民负担大胆行使监督权的精神叫好 ,但另一方面又对该乡人大主席团违法决定而遗憾。地方组织法第十五条、十六条、十九条明确规定了乡镇人大主席团的职责 :一是负责本级人民代表大会会议的准备工作。二是负责将本级人民代表大会代表提出的建议、批评和…     

乡镇人代会可举行预备会议

我国《地方组织法》第13条明确规定县级以上地方各级人代会每次会议举行预备会议,但并未对乡镇人代会是否举行预备会议进行规定。从基层人大工作的实践看,乡镇人代会举行预备会议有着现实需要和法律依据。《地方组织法》第15条规定:"乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候,选举主席团。由主席团主持会议,并负责召集下     

健全充满活力的基层群众自治制度——合肥市蜀山区荷叶地街道实行选民代表会议制度的调查与思考

正党的十九届四中全会提出:"坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治。"近年来,合肥市蜀山区人大荷叶地街道工委在区人大常委会和街道党工委的领导下,参照乡镇人民代表大会制度探索试行街道选民代表会议制度。2019年11月15日,荷叶地街道选民代表大会第一次会议召     

湖滨区人大常委会依据法规狠抓乡镇人大建设

《河南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》(以下简称《条例》)经省八届人大常委会第十九次会议通过实施后,三门峡市湖滨区人大常委会及时组织常委会组成人员、机关全体同志和乡镇人大主席团专职主席、副主席联系实际进行了认真的学习讨论,并就《条例》的具体贯彻实施提出了十条意见。其主要内容是:1、今年各乡镇召开的十届人大一次会议选举产生的主席团,为各乡镇人民代表大会主席团,任期三年。2、主席团成员不得担任乡、民族乡、镇人民