论行政收费设定主体及权限界定

行政收费设定权混乱,主要是行政收费设定主体及权限界定不清引起的,必须对行政收费设定权进行规范,界定权力的主体及权限,对权力的行使进行规制。全国人大及其常委会拥有全部的收费设定权,国务院在有法律授权时可以设定全国性的一般收费项目,省级人大及其常委会可以设定地方性收费项目,地方政府和国务院各部门没有行政收费设定权。     

论我国现行治安管理法规的体系

我国现行治安管理法规的体系由国家和地方这两个方面共同组成.其中国家治安管理法规的体系由基本法律、法律(非基本法律)、行政法规、部门行政规章、法律解释、决定和命令六种类型构成,地方治安管理法规的体系由地方性法规、自治和单行条例、地方行政规章、地方法律解释、地方决定和命令五种类型构成.     

《立法法》中部门立法与地方立法权限冲突

杨利敏在《法学》2000年第6期撰文论述了《立法法》中部门立法与地方立法权限冲突的问题。作者认为,立法法第64条规定,地方法法规可以就“为执行法律、行政法规的规定,需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项”和“属于地方性事务需要制定地方性法规的事项”作出规定;第71条规定国务院各行政部门可以“根据法律和国务院的行政法规、决定命令,在本部门的权限范围内”制定规章。     

法制建设 入世助推全面提速

近两年来,国务院近30个部门已清理了法规2300多件,其中废止了830件,修订了325件,范围涉及货物贸易、服务贸易、知识产权及投资等诸多方面。地方性法规、地方政府规章和其他政策措施的清理工作已经结束,19万多件地方性法规、规章和其他政策措施决定已经修改、废止或停止执行,实现了地方法律法规与国家法律     

加强地方人大对地方行政文件的监督

正行政规范文件是国家行政机关为执行法律、法规和规章,对社会实施管理,依法定权限和法定程序发布的规范公民、法人和其他组织行为的具有普遍约束力的政令。行政规范性文件与法律、法规、规章相比,内容更为简单、规范更为细致、操作性更强,因而在行政机关日常行政管理中被行政执法人员大量地、经常地使用,对地方行政机关贯彻执行法律、法规和行政管理有现实指导意义。但目前我国法律、法规对于行政规范性文件的涵义、制定主体、制定程序和权限以及司法审查机制等,尚无全面、统一的规定,加之     

加强地方人大对地方行政文件的监督简

行政规范文件是国家行政机关为执行法律、法规和规章,对社会实施管理,依法定权限和法定程序发布的规范公民、法人和其他组织行为的具有普遍约束力的政令。行政规范性文件与法律、法规、规章相比,内容更为简单、规范更为细致、操作性更强,因而在行政机关日常行政管理中被行政执法人员大量地、经常地使用,对地方行政机关贯彻执行法律、法规和行政管理有现实指导意义。但目前我国法律、法规对于行政规范性文件的涵义、制定主体、制定程序和权限以及司法审查机制等,尚无全面、统一的规定,     

依法行政:法治的基本要求与体现

依法行政是现代法治国家政府行使权力时所普遍奉行的基本准则。依法行政的提出对于行政机关法律意识的增强和依法办事习惯的养成具有重大的现实意义,是我国行政管理法治化的真正开端。在我国,行政机关作为国家权力的执行机关,担负着依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的繁重任务,是国家权力中最活跃、最普遍的权力,并且拥有很大的行政自由裁量权。行政权的运用关系着社会公共利益和公民个人利益,直接影响人们的生活。自十一届三中全会以来,国家制定了大量的法律、行政法规、地方性法规和行政规章,据统计,80％的法律,90％的地方性法规,全部行政法规和规章都是由行政机关负责实施的。这就决定了依法行政是依法治国的难点和关键。     

根治立法“打架” 全国人大制定立法法规范立法行为

全国人大目前正在采取措施———制定一部立法法,以便规范立法行为,消除法律、法规之间“打架”现象。１９７９年以来,截至１９９９年８月底,全国人大及其常委会共制定了２５３件法律和１０６件有关法律问题的决定,国务院颁布现行有效行政法规８００多件,３０个省、自治区、直辖市人大及其常委会制定或批准了７０００多件地方性法规。全国人大常委会法制工作委员会副主任张春生说:有些机关越权制定法规、规章;有些法规、规章同法律相抵触或者法规之间、规章之间、法规与规章之间相互矛盾、存在冲突;有些法规、规章存在着不顾国家整体利益而…     

地方性法规英译的若干问题和解决——以黑龙江省为例

将相关地方性法规规章翻译成WTO的通知语言是中国履行加入WTO承诺的内容之一。在地方性法规规章的英译过程中,存在着技术性和管理性两方面的问题。地方性法规规章译本在法规规章名称、专有名词和法律术语的英文译法方面形成了初步的统一,在语篇安排和译文风格上则较多地体现了中国法律法规原文的特征。中央和地方政府法制部门应加强翻译力量的组织、培训和协调,解决翻译文本的统一性问题,保证译文质量,维护国家法律权威。     

关于规范行政事业性收费管理的思考

一、深圳市行政事业性收费管理制度及其成效行政事业性收费是国家行政机关、事业单位,对社会实行特定管理、提供特定服务,依照国家法律、法规规定所收取的费用。行政事业性收费项目的设立和收费标准的审批权限集中在中央和省两级。目前,深圳市的行政事业性收费项目、标准及管理,均按国家和广东省的有关规定执行。截至1998年,深圳市行政事业性收费部门计有52个,实施收费的单位(点)1226个,其中:市直属收费单位(点)462个。行政事业性收费项目有611项,其中,国家制定的322项,广东省制定的289项,共计8400多个标准小项。多年来,深圳市在开展行政事…     

论行政规章在行政诉讼中的地位

行政诉讼法对行政规章地位的规定存在困惑,学术界对这一问题也有不同的认识。从行政规章的种类出发进行具体分析,部门规章和省级地方政府规章可以作为行政审判的依据,不宜纳入行政诉讼的受案范围,市级地方政府规章则不应当具有法律效力。     

WTO法律体系框架和《行政许可法》对转变地方政府职能的影响和对策

WTO法律体系框架和《行政许可法》对地方政府的行政管理职能及相关法律制度有很大影响。地方行政应有清理和完善法规、规章和规范性文件 ,调整企业设立审批 ,完善价格管理制度 ,完善地方标准 ,发挥中介机构作用 ,健全现行政府采购制度 ,完善企业劳动用工制度等方面采取相应的措施     

我省制定地方性法规的体会

按照宪法和地方组织法的规定,地法性法规是指省、自治区、直辖市的权力机关在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,制定和颁布的适用于本地区的条例、实施细则、施行办法、规定、通则等具有规范性的法律性文件.它具有三个特点,即从属性、地方性和实施性.从属性是讲地方性法规在我国法的体系中的地位.地法性法规不得违犯宪法、法律和行政法规,它服从于国家的法律和行政法规,受制于国家立法机关,是一种从属性法律性文件.地方性是就其内容和效力范围而言的.地方性法规在内     

我国教育法制建设走向

全国人大教科文卫委员会主任委员朱开轩日前谈到教育法制建设时说:从１９８０年我国第一部教育法律诞生后,２０年来我国的教育立法成效显著:全国人大及其常委会通过并颁布了《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《高等教育法》、《职业教育法》和《学位条例》共６部重要教育法律以及《未成年人保护法》等相关法律,国务院制定了《扫除文盲工作条例》、《残疾人教育条例》等１６项教育行政法规,国家教育行政部门制定了近２００项教育部门规章,以及省级人大、政府制定了百余项地方性教育法规或规章。我国现阶段的教育法制建设,按达到真正…     

加强行政立法监督是完善行政立法的关键

对行政自由裁量的程序控制已成为现代各国行政法的“命脉”。行政立法行为作为一种范围相当广泛的授权性自由裁量行为对社会产生着无孔不入的影响,如则。强对其的监控已越来越引起人们的关注。就我国目前的行政立法、地方性行政法规和规章中存在的问题及原因进行研究,并提出完善行政立法的设想,极具现实意义。     

行政指导及其改进思路——以行政管理窗口部门的实践为视角

我国的行政指导,旨在通过指导尽可能地取代强制执法,从而强化对行政管理权力的约束,推动政府部门由以管理为主向以服务为主的治理转型。从近几年各地行政管理窗口部门的实践来看,行政指导取得了良好的效果,但也暴露出行政指导权的设立程序缺乏规范、行政指导的实际操作缺乏量化标准、行政指导的责任机制有待完善等问题。解决这些问题,应引入由人大领导的听证机制,健全行政指导权的设立程序;建立累积制度,确立行政指导在实际操作中的量化标准;试行附随式司法审查,完善行政指导的责任机制。     

论地方社会救助立法的地方性

地方立法的地方性特征是地方立法的灵魂。地方社会救助立法当然也应该把握好地方性这一特征,以明确地方立法相对于中央立法的定位,防止照搬照抄上位法和同位阶法的地方"二次立法"的出现,使地方社会救助立法应有的作用和价值得以发挥。地方社会救助立法的地方性特征应在立法主体、立法权限和立法内容上有所体现。     

涉海部门规章与地方性法规冲突解决的路径分析

2015年3月15日《中华人民共和国立法法》修改后,地方立法主体大幅扩容,造成央地立法规范的大量冲突.海洋环境是环境保护及城乡建设与管理的体系内容,涉海地方立法已成为常态.涉海部门规章与地方性法规的权限依据及效力范围不同,且所代表的利益不同,在湿地保护与海岛管理等方面均存在条文冲突,属于近位法律冲突,造成涉海法律体系融贯性阻滞.现有部门规章与地方性法规的冲突解决仍仅适用提请裁决机制,已然无法满足现存及未来大量规范冲突解决的现实需求.基于立法科学性立场与融贯性要求,应及时出台有关近位法律冲突解决的法律解释性文件,具体可以立法解释、司法解释、统一性指导意见作为基本形式构造.坚持国家利益优先,明确法律位阶高低,以地方立法特色作为原则指引,以沟通协调机制作为程序保障,从实质与形式两个方面保证涉海立法的融贯性.     

我国省级地方政府立法权限探析

省级地方政府立法是我国立法体制的重要组成部分,在法制建设和整个国家生活中起着极其重要的作用。伴随着我国省级地方政府立法数量的不断增加,省级地方政府立法的问题也不断暴露出来,主要是省级地方政府立法权限范围不明确。进一步规范我国省级地方政府立法权限,完善省级地方政府立法成为当务之急,为此,应加强各立法主体之间的沟通与协调;扩大公众参与;完善立法监督。     

为天津市经济社会发展保驾护航——天津市无线电管理委员会办公室

天津市无线电管理委员会办公室是具有行政执法职能的事业单位，按照《中华人民共和国无线电管理条例》的规定，负责本市行政区域内除军事系统的无线电管理工作。主要职责范围为：贯彻执行国家无线电管理的方针、政策、法规和规章；拟订地方无线电管理的具体规定；协调处理本行政区域内无线电管理方面的事宜；根据审批权限审查无线电台（站）的建设布局和台址；