干部交流中存在的问题及建议

正近年来,随着中央、地方在选拔任用干部上对基层工作经验重视程度的加大,挂职交流已成为新的历史条件下培养党政人才、促进干部健康成长的一条重要途径。京官"下派"、地方官"上挂"的双向挂职交流机制,不但为广大党员干部提供了学习锻炼的难得机遇,搭建了干事创业的全新平台,而且为选拨培养年轻干部、增强干部队伍活力发挥了重要作用。然而,当前个别干部对挂职交流存在"走过场""镀镀金""身挂心不挂"的错误认识;部分地方仍存在选派挂职干部"私人定制",交流干部挂职"挂空档"等问题。那么,在新时期,如何加强对交流干部的考核监管?     

“虚挂”为什么一直存在——兼论中国公务员管理制度创新

挂职干部的福利化、工具化和边缘化,既是挂职干部"虚挂"的外在表现,又是导致挂职干部"虚挂"的内在原因。干部挂职锻炼制度的设计缺陷和实施过程中的管理不善,是形成各种"虚挂"现象的深层根源。只有进一步完善和创新干部挂职制度的顶层设计和实施管理,才能尽量避免和消除干部挂职中的各种"虚挂"现象。     

警惕挂职中的八个错误认识

干部挂职交流是我国干部培养锻炼的"惯例",是建设一支宏大的高素质干部队伍的重要举措。而现实实践中,干部挂职交流存在"镀金""被流放""道具人""面子工程""脱离基层""个人主义""懒政怠政""违规用权"八大错误认识,影响了挂职实效。     

干部挂职制度的历史变迁及成效

当代干部挂职制度形成于改革开放之后,来源于新民主主义革命时期和中华人民共和国成立后下派干部工作队的做法。干部挂职包括内挂与外挂两类,其中内挂又包括下挂、上挂和平挂三种,但核心目的都是培养锻炼干部。个人对待挂职的态度以及组织挂职安排的适当性是影响干部挂职成效的主要因素。完善制度、革除弊端、优化环境,是干部挂职制度建设的未来出路。     

干部挂职形式日益多元

近年来,随着干部培养交流工作的逐步制度化、规范化,干部挂职锻炼的力度逐渐加大,挂职形式也日益丰富多彩。充分发挥干部挂职制度作用,已成为深化干部人事制度改革的重要内容。     

结缘休闲农业 难忘挂职经历

<正>2015年6月至2016年6月,我作为首批挂职干部中的一员,在东莞市党外代表人士实践锻炼基地——东莞市农业局挂任局长助理。在此期间,我将"挂职"视为"在职",力争充分融入,主动学习,有所作为,收获良多。一、提高综合协调能力打造农业文化创意项目"五谷丰登"创意稻田是我挂职期间参与的一项重要工作。市农业局首次尝试采取与农业企业合作的方式开展农业文化创意项目。为了让对方消除顾虑,与其反复沟通,推介     

浅谈政府挂职领导人员的选举

（一）近些年来，随着经济体制和干部制度的改革，不少地方出现了在政府挂职的领导人员。他们中有挂任副市长、副县长职务的，有挂任副乡长、副镇长职务的。尤其是伴随着“科教兴国”战略的实施，各地普遍重视了科技工作，不少县、市、区、乡、镇配备了挂职的科技副市长、科技副县长、科技副乡长、科技副镇长，这些挂职者有的来自上一级领导机关，如省（地）一级派一些干部到县市一级挂任副县长、副市长；县市一级派一些干部到乡镇一级挂任副乡长、副镇长。有的来自下一级单位，如村级干部和乡镇企业负责人到乡镇挂任副乡长、副镇长。有的来…     

挂职干部地方观察

上挂、下挂、外挂……多形式、多渠道的干部挂职锻炼，激活了干部队伍这潭水，为建设高素质干部队伍带来了生机和活力。 在中央推进干部交流制度的部署下，“干部挂职锻炼制度”已成为我国干部队伍能力建设和人才强国战略的一项重要内容。     

北流:多措推动挂职干部有位有为

正"我讲课的题目是‘ISO9001党建质量管理平台的使用技巧和注意事项。"8月19日晚,北流市北流镇政府会议室内座无虚席,北流镇挂职镇长助理王鸿飞正通过"干部大讲坛"为镇干部授课。她结合玉林市委组织部在党建方面的经验做法,为镇干部详细讲解平台操作和使用技巧,深受干部欢迎。这已经是今年以来王鸿飞第三次走上"干部大讲坛"授课。这样的授课收到良好效果,不仅使北流镇50个首批贯彻ISO9001标准单位党建绩效得分均为90分以上,同时她还把平台在基层遇到的问题向玉林市委组织部反映,使平台建设更切合基层实际。北流市共有挂职干部61人,近年来,北流市改变以往挂职干部"虚挂"的尴尬局面,多举措调动挂职干部工作积极性。开设"干部大讲坛"就是让挂职干部走上讲坛当"老师",通过以讲促学提升挂职干部技能。开课以来,全市已有90     

尽量降低挂职成本

挂职制度需要注意的几个问题。避免加大行政成本。现有的挂职方式多种多样,大致分为两大类:自上而下的挂职和自下而上的挂职。自上而下的挂职干部一般具有一定的政治优势,地方政府在接收安排上不敢怠慢,除了给予一定的补贴外,还要在办公条件等方面给予与本地同级别的干部大致相     

干部挂职要重规划严管理

部分挂职干部一旦“挂”出去了就如同“断线风筝”,出现派出单位和挂职单位“两不管”的现象。其原因在于:在思想认识上存在“应付”“过客”“镀金”的心态,导致了部分选派干部挂职期间的自由放任;在制度机制上“双重管理”的考评机制难以形成有效约束。为此,既要升维观念,做到“不盲派”“不盲用”“不盲干”,也要升级机制,增强干部考评机制的“科学性”“合理性”和“有效性”,不断优化管理工作、持续改善服务环境,使干部尽快回到“身挂”也“心挂”、“在线”不“断线”的状态。     

“挂职”莫忘“尽职”

正最近,笔者碰上一位在机关工作的朋友,闲聊中得知他近期在外地挂职。朋友说,他在外地挂职很舒服,既不用尽职、担责,又可以自由上班,中途想回来休息几天也没关系,挂职实在是个大美差"。笔者心中疑虑:难道挂职就不用"尽职"和"担责"了吗?众所周知,各地选派干部到下级或上级机关或单位挂职,不仅是干部交流、学习、锻炼的一种好形式,也是优化干部队伍结     

交流干部的一种好形式——荷泽赴青岛干部对口挂职情况的调查与思考

根据中共山东省委的决定,菏泽地区12名副县级以上领导干部,于1991年7月到青岛市及所属各市区和计委、经贸委对口挂职工作。一年多来,他们在两市地党委、政府的领导文持下,紧紧围绕经济建设这个中心,积极投身改革开放的实践,促进了青岛与菏泽之间多层次、全方位的联合与协作,架起了两市地共同发展的桥梁。挂职干部也丰富了阅历,磨炼了意志,增长了才干,提高了领导水平。实践证明,实行对口挂职交流干部,是东西结合,共同发展的一条有效途径,也是交流干部的一种好形式。     

挂职干部四个“不要”

当前,从中央到地方各级党委,高度重视干部上派下挂工作,实施了＂干部交流锻炼千人计划＂等干部培养工程,取得了良好的培养成效。笔者近半年的挂职生活,体会颇深。思想上不要＂做客＂。由于挂职干部与当地任实职的领导干部身份不同.     

“学者挂职”制度何以更完善

学者挂职制度成为我国实施人才强国战略、不断创新人才工作体制机制的重要尝试。学者挂职制度一方面促进了学术科研和社会实践的充分结合,推动了社会经济的不断进步;另一方面,也推动了我国人才培养体制机制的不断创新。因此,应健全学者挂职制度,从根本上发挥其应有的积极作用。     

临汾市:“四措并举”抓实干部外出挂职实践锻炼

正今年以来,临汾市不断深化拓展干部教育培养的方式途径,将选派干部外出挂职锻炼作为提升干部队伍能力素质的重要渠道,精准谋划定位,科学管理服务,深度转化运用,取得明显成效。一是人岗相宜,精准组织,确保挂有所指。一方面坚持标准、从严选人,对挂职干部德才素质、发展潜力、文化程度和年龄要求作出明确规定,采取自愿报名、单位推荐、会议研究、比较选优的方式确     

柳州选派农村党员到村挂职

正今年以来,为提高村干部后备储备,柳州市选出137名优秀农村党员挂任村级党组织书记助理或村民委员会主任助理。选拔的主要标准是在群众中有较高的威信和号召力、高中以上学历、有技术专长或者致富特长的35岁以下农村党员。对挂职农村党员,采用县、乡、村三级三重管理模式。日常业务由村级党组织书记、村民委主任"一带一"手把手培养;具体业务由乡镇党委具体指导和结对帮带。同时,将挂职农村党     

谨防人大工作行政化

正日前,某市人大常委会主任在接受媒体采访时说:"为促进事关民生的几部法律法规在本市的贯彻实施,今年,市人大常委会主任、副主任每人包保一部法律的执法检查,一包到底,发现问题,当场拍板解决……""杜绝人大工作行政化"是人大干部和人大工作必须面对和需要认真解决的一个问题。我们知道,人大是权力机关,也是民主机关,坚持和完善人民代表大会制度就是发扬社会主义民主,就是加强社会主义民主政治建设。就工作方式来讲,人大有人大的章法,政府有政府的手段。人大     

劳动人事部关于积极试行劳动合同制的通知

当前,全国已有部分省、市、自治区试行劳动合同制,在改革用工制度上迈出了可喜的一步。为了进一步推动这项改革工作,现将试行劳动合同制有关问题的意见通知如下:一、我国现行的以固定工为主体的用工制度,事实上已成为一种无条件的"终身制",它同分配上的平均主义结合一体,形成了"铁饭碗"、"大锅饭"的严重弊病。其主要表现是能进不能出,能上不能下,干多干少一个样,技术高低一个样,一线二线一个样。在这种制度下,有些人心安理得地躺在企业和国家身上吃"大锅饭",自己不劳     

卷首语

正党的十八届三中全会将完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。大数据作为一种新兴技术,正在逐步成为推动政府治理能力现代化的重要力量。面对新形势的挑战,国家治理方式应该顺应时代发展,充分利用大数据提高城市治理效率、降低政府运行成本、提升政府治理能力。本期"专题报告"围绕"大数据与政府治理"探讨其中的几个具体问题。《大数据视角下重大项目社会稳定风险评估的困境突破与系统构建》阐述了大数据时代为社会风险管理带来的机遇和挑战;剖析了大数据视角下重大工程社会稳定风险评估存在的"数据有限性""挖掘能力欠缺""信息孤岛"及"评估透明度不足"等困境;构建了以大数据理念与工具为基础的,集"评估数据搜集与管理""评估信息挖掘