合作网络治理视角下的社区居家养老服务主体责任分析

社区居家养老服务涉及到众多的利益相关者,包括政府、社区、社会组织、企业、家庭、志愿者、理论研究者、老人等。在我国,社区居家养老服务的国家政策层面、理论研究层面、实践层面,合作网网络治理的适用性愈发明显。社区居家养老服务与各主体存在着正相关逻辑关系,旨在对社区居家养老服务主体责任的考量,发挥好政府、市场、社区、社会力量、养老服务行业协会、养老服务人才队伍以及家庭和老年人自身的积极养老作用,形成发展社区居家养老服务的合力。     

论我国高龄老人居家型社区养老模式的构建

我国已经进入了"老年大国",在老龄化问题困扰社会的前提下,高龄老人的养老问题却未能得到足够的重视。高龄老人的养老需求不断增加,而家庭养老和专业机构养老的发展都面临着困境,高龄老人养老供需不平衡的矛盾非常尖锐。要缓解这类矛盾,宜在借鉴国外成功经验的基础上,探索构建高龄老人居家型社区养老模式,让高龄老人老有所养,老有所医,老有所乐。     

中国城市社区居家养老服务模式比较研究——基于南京、大连、宁波、上海和兰州的分析

目前中国已进入老龄化社会,养老成为了一个社会问题。家庭养老和机构养老等方式已经不能满足老年人日益增长的需求,社区居家养老呈现了一定的优势。南京、大连、上海、宁波、兰州五个城市都在社区中开展了居家养老服务,但运行模式不尽相同,政府、社区、社会组织也有着不同的定位和分工。居家养老服务供给模式主要有三种:政府主办、层级联动,政府主导、中介运作,政府购买、民间组织承办。每种模式都各有利弊,只有明确参与各方的定位,动员社会力量参与,才能保证社区居家养老服务的效率和质量。     

构建我国高龄老人居家型社区养老模式

我国事实上已进入了＂老年大国＂。在老龄化问题困扰社会的前提下,高龄老人的养老问题却未能得到足够的重视。高龄老人的养老需求不断增加,而家庭养老和专业机构养老的发展都面临着困境,高龄老人养老供需不平衡的矛盾非常尖锐。在借鉴国外成功经验的基础上,探索构建高龄老人居家型社区养老模式,让高龄老人老有所养、老有所医、老有所乐。     

构建我国高龄老人居家型社区养老模式

我国事实上已进入了“老年大国”。在老龄化问题困扰社会的前提下，高龄老人的养老问题却未能得到足够的重视。高龄老人的养老需求不断增加，而家庭养老和专业机构养老的发展都面临着困境，高龄老人养老供需不平衡的矛盾非常尖锐。在借鉴国外成功经验的基础上，探索构建高龄老人居家型社区养老模式，让高龄老人老有所养、老有所医、老有所乐。     

我国城市老年人居家养老与社区照顾初探

我国人口老龄化发展速度快,老龄化地区差异大,城市老人家庭空巢化、高龄化现象日渐严重,传统家庭养老模式已无法满足城市老年人的养老需求,社区的发展使社区成为城市为老服务的最佳载体。推行居家养老与社区照顾相结合的养老方式是解决我国城市老年人养老问题的最佳选择。     

中国养老制度设计问题与认识反思

当下的中国养老制度在服务体系定位、志愿者服务、居家养老服务、政府示范性养老基地建设、乘车优待与尊老金等制度安排和养老协议等诸多方面的合理性存在不少疑点。如养老服务体系"以家庭照料为主,社区照料为辅,机构照料为兜底"可能更加准确;志愿者服务只能作为养老服务之补充,而决不能作为制度性养老服务安排;示范性养老基地配置的设备主要是满足入住的普通老年人的基本生活需求,而绝不应该是专为极少数老年权贵服务的高级养老院等等。社会形成的老年服务市场非常广大、老人独居问题严重、不应轻老重幼等共识也有反思的必要。随着陌生社区的形成和城市建设中养老障碍的增加,校正政策制定中的价值取向对当下中国尤为重要。     

我国"老漂族"异地养老问题研究

当前我国养老服务的提供主要针对城市老年人,关注重点也是如何让城市退休老年人安享晚年,而对于特殊老年群体的养老问题关注较少,使得特殊老年群体的养老成为难点问题.我国的特殊老年群体主要是指农村留守老人、城市空巢老人、失独老人、失智老人以及"候鸟老人",即媒体所说的"老漂族"[1].本文以我国"老漂族"为例,分析当前我国"老漂族"在异地养老过程中存在的问题,从"老漂族自身"、家庭、社区以及政府四个角度提出解决对策,力求为解决我国"老漂族"养老问题贡献一份力量.     

宏观背景下居家养老服务的社会支撑体系角色探析——以广州市越秀区为例

在我国老龄化继续深入的背景下,家庭养老和机构养老的功能越来越弱化,与此同时更加符合国情的居家养老模式应运而生。以广州市越秀区为主要借鉴,探讨目前城市社区居家养老服务的路径支持。研究结果表明,各方的角色分担,包括政府主导、服务机构的技术支撑、社区力量的配合与参与评估机构的多维主体,形成了居家养老服务强大的社会支撑体系。     

农村空巢老人居家养老问题与解决对策研究——基于社会资本理论的视角

农村空巢老人养老需求的满足受到个体社会资本结构和资源多寡的影响。社会资本主要通过社会互动效应、信任效应、互惠效应、规范效应影响农村空巢老人居家养老需求的满足程度和实现方式。实证研究发现,农村空巢老人在经济收入、日常生活照料、医疗卫生、精神慰藉、社区服务享受和社会资本建构能力等方面面临居家养老困境。这些困境可以追溯到养老观念变迁、家庭结构变化、城镇化推进、乡土文化变迁等背景下农村空巢老人居家养老社会资本结构及存量的变化。具体而言,农村空巢老人的人际网络不断疏化,信任资源不断流失,所依赖的社会规范不够健全,互惠式能力不断弱化,赖以生存的农村社区发展尚未成熟。改善农村空巢老人居家养老困境,需要农村空巢老人家庭、社区、政府和社会等多元主体从互动、信任、规范和互惠四个维度构建与丰富农村空巢老人的社会资本。     

政府购买居家养老服务的探索与发展--以济南市历下区为例

一、政府购买居家养老服务的时代背景 （一）社区居家养老是社会发展的时代议题 随着城市化的不断发展及人口老龄化的加剧，以社区为依托，整合社会、政府、社区、个人等各种资源，让老人在自己熟悉的社区接受就近而便利的服务，即社区居家养老日益成为现代国家的一个重要养老方式。早在1948年英国《国民救助法》就要求地方政府“为所有由于年龄、虚弱或其他任何情况而需要照顾的人，提供居所照顾”，而1977年英国制定出台的《全面健康服务质量》则明确提出地方政府对老人提供照顾和上门服务。自八十年代以来，很多发达国家根据老年人的需求及社会发展需要，将大量精力投放到居家养老服务上，进一步发展完善社区居家养老。如澳大利亚曾推出“社区老年人服务项目”、“高级老人居家照顾计划”、“家庭及社区服务计划”等，为老年人提供健康护理、协助购物、维修家庭设施等各项服务；英国在1998年推出《社区照顾现代化》，提出“以社区作为区域结合所有社区照顾资源，整合专业技术和服务，减少管理科层制”；美国在许多社区设立了荣誉公民社区中心、上门送饭服务所、建立针对体弱多病老人的服务性公寓等，可以说社区居家养老服务已成为现代国家的重要养老方式之一。就我国而言，全国老龄工作委员会办公室发布的《中国老龄事业发展报告（2013）》指出，我国2012年底老年人口数量达到1.94亿，老龄化水平达到14.3%，2013年老年人口数量突破2亿，达到2.02亿，老龄化水平达到14.8%。国际标准规定，如果一个国家或地区60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%，那么表明这个国家或地区进入老龄化社会。根据国际标准，我国已是一个标准的老龄化国家，而济南市历下区     

居家养老的需求特征及养老服务供给对策——基于合肥市的问卷调查

伴随急速老龄化阶段的来临,居家养老作为社会化养老的基本方式而倍受关注。运用问卷调查法、统计分析法对合肥市居家养老现状进行的实证研究结果表明,合肥市居家养老服务需求现状呈现出几个特点:养老需求方式多元化、发展性养老内容需求较大、对政府财政高度依赖及随迁老人养老需求异于总体需求。这些需求特点受收入、年龄、家庭人口数量、主体特征等因素影响。从供给方面老看,目前合肥市居家养老面临社会性力量供给不足、发展性服务供给较少、内外埠老人待遇不均等及社会性养老金覆盖不足等供给制约问题。建议从增加可支配收入、正视随迁老人地位、丰富养老服务供给、引入社会养老服务及健全社会性养老金增长机制等方面着手,以期实现供需平衡,促进居家养老服务的发展完善。     

城市社区居家养老服务的问题与对策建议

居家养老模式符合中国老年人在家养老的养老传统,能有效降低社会养老成本,但在发展过程中也存在诸多问题。改善城市社区的居家养老服务,需要政府加大政策扶持和资金支持,完善社区养老服务基础设施,丰富服务内容,建立高素质的养老服务队伍,培育民间组织,实现居家养老服务供给主体的多元化。     

非政府组织参与居家养老模式分析

家庭养老功能弱化及机构养老缺陷的暴露使居家养老方式成为解决养老问题的重要途径。非政府组织对社会养老的参与能够弥补市场、政府在养老保障服务中的不足,能最大限度地在整合利用各类社会资源基础之上,提供各项符合老人需求的服务。非政府组织参与居家养老是社会化养老共建保障模式的首选,是解决我国养老问题的有效途径。     

双失能老人的识别、特征与社会支持研究

目的：了解居家老人的生理性失能和社会性失能现状,为提升双失能老年人居家养老社会支持提供依据。方法：采用方便抽样的方法抽取南宁市城市社区的居家老年人为研究对象,运用日常生活自理能力评估量表（ADLs）及参照社会支持评定量表（SSRS）自行设计社会支持量表,对323份问卷展开调研和统计分析。结果：生理性失能老人普遍存在社会性失能问题,双失能老人普遍存在且程度严重,中度和重度双失能老人分别占总样本的47.06%和43.65%,中高龄、男性、受教育程度低、独居或仅与配偶同住的老人的双失能程度更为严重。结论：双失能老人问题应受到社会高度重视,要构建差别化、倾斜化的双失能老人保障和服务体系,增强对双失能老人的家庭支持,同时也要引导社会力量协助帮扶双失能老人。     

城镇化背景下农村养老模式的现状与前瞻

随着我国城镇化进程的加快,越来越多的农村年轻劳动力离开土地,进入非农产业,进入城市寻求发展,农村空心化现象严重,加之转型期传统孝道日趋式微,家庭养老功能渐趋弱化,农村养老形势日益严峻。通过对家庭养老、自我养老、新型农村社会养老保险等六类农村现有养老模式进行分析,提出以新农保模式为基础,完善农村社区居家养老模式,探索农村养老模式多元化发展的前瞻性理念。     

依托社区服务 发展居家养老

我国已进入老龄化社会,养老已经成为重要的社会问题之一。在当前及可以预期的将来,由于我国经济发展水平不高,养老、医疗等社会保险制度不健全,社会养老产业难以很快发展,居家养老必然是主要的养老模式。但是,新的“居家养老”必须与“社区养老”相结合,依靠社区养老服务来发展、完善居家养老。而要做好居家养老工作,关键在于各级政府应该承担责任,发挥作用。     

社区居家养老服务模式创新——以济南市洪家楼街道为例

随着人口老龄化的加速发展,传统养老方式受到挑战,社区居家养老服务作为一种新型养老方式受到政府和社会的广泛重视。济南市洪家楼街道对社区居家养老服务模式进行了积极探索,积累了宝贵经验。根据洪家楼街道探索经验,完善社区居家养老服务,应促进社区居家养老服务主体多元化发展;创新形式,实现灵活化、人性化、个人化的居家养老服务;因地制宜,突出重点,特别帮扶困难老年人;实现社区居家养老服务模式标准化运作;配备多样化、现代化、体系化的社区居家养老服务设施。     

社区居家养老多元主体参与困境的发生逻辑及治理策略——基于福利多元主义分析框架

社区居家养老作为一种新型养老方式,弥补了传统家庭养老、机构养老的不足,是我国养老体系的重要组成部分。在现有养老政策体系框架下,社区居家养老存在多元主体的参与困境,政府、市场、社区以及家庭责权不明、界限模糊。基于此,从福利多元主义框架入手,明晰政府主体的参与边界,平衡市场逐利性与福利公益性之间的矛盾,提高社区参与的主体性自觉,提升家庭主体的参与意愿和能力,可以对社区居家养老问题有所裨益。     

城市社区居家养老的政策支持体系研究

在我国社会养老服务体系中,家庭和社区分别发挥着重要的基础和依托功能。以家庭和社区资源整合为基础的社区居家养老是我国当前社会养老服务体系的核心与重点。纵观国内外经验,制定和完善系统性的、可操作性政策体系是推动社区居家养老发展的重要动力和根本保障。因此,为克服由于认识偏差、职能分割等原因造成的政策缺失以及"碎片化"问题,社区居家养老的发展迫切需要从组织体系、服务体系、资金保障体系、运行机制等四个层面进行通盘考虑、综合施策,不断推进其理论建设和实践发展。