履行监督职能 强化能力建设

在发展社会主义市场经济、新旧体制转换的今天,我们的监督机制还存在很多问题和漏洞,尤其是缺乏对主要领导干部有效的监督,这是近年来高级领导干部贪污受贿、失职渎职、贪赃枉法、腐化堕落等案件增多的主要原因。所以,完善制度、堵塞漏洞,履行好纪检监察的监督职能,是强化党的执政能力建设的一个非常重要环节。通过学习,我认为还需结合两个《条例》的学习从以下三个方面抓起:一是加强对一些权力部门的监督制衡。对一些权力部门,尤其是当前一些所谓“吃香”的管理人、钱、物的部门,容易发生以权谋私、权钱交易、权色交易部门,要对他们的权力…     

“创先争优”要防止形式主义

首先，推行政务公开是解决为谁服务的必然要求。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，然而，由于一些公职人员主观世界改造还不彻底，为谁服务的问题还没有解决好；一些权力部门存在“暗箱操作”和“幕后操纵”问题。只有推行政务公开工作，才能解决这些问题，才能强化公职人员的公仆意识和廉洁勤政的自觉性，从根本上解决“为谁服务”的问题。     

论加强对权力的监督

近年来,虽然我们党加大了反腐败的力度,但仍有像河北程维高等一些大的腐败案件的发生。深究其中的原因,我们就不难发现,党和国家的领导体制和组织制度还存在着某些缺陷,权力过分集中的问题还没有从根本上得到有效解决,我们对权力的科学分解还远远没有到位;“一把手”的权力还缺乏制衡机制,或者现有的制衡机制在“一把手”面前显得刚性和硬度不够;一些干部选拔任用制度在一些地方大打折扣,在实际操作中流于形式。因此,进一步加大对权力的监控力度,才是有效地防止权力腐败的重要途径。一、对权力进行科学分解与制衡的必要性和紧迫性江泽民同志…     

马克思主义权力来源理论视野下的党的群众路线与权力群众监督机制

坚持党的群众路线是马克思主义权力来源学说的必然逻辑。社会主义国家的一切权力属于人民,共产党代表人民掌握国家权力,因而共产党必须坚持群众路线。权力源自人民,因而必然受制于人民,受人民监督。当前,中国的权力群众监督还存在一些不足和问题,应当建立权力阳光运行机制,主动接受群众监督;畅通权力群众监督的渠道,让群众能够监督;建立权力群众监督的保障机制,让群众敢于监督;充分发挥群团组织在群众监督中的作用,让群众有组织地监督。     

当“执法”成为“经济”

行政执法经济化是近年来广为社会舆论所诟病的一种公权异化现象,一些行政机关和单位通过“公共权力部门化、部门权力利益化、获利途径审批化”的方式,以执法的名义胡作非为,大搞变相创收,实现权力寻租,将公共权力转化成个人或者小集体谋取私利的工具。有的部门和单位还堂而皇之     

关于深化行政管理体制改革的意见(摘要)

一、深化行政管理体制改革的重要性和紧迫性当前,我国正处于全面建设小康社会新的历史起点,改革开放进入关键时期。面对新形势新任务,现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面。政府职能转变还不到位,对微观经济运行干预过多,社会管理和公共服务仍比较薄弱;部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题仍比较突出;政府机构设置不尽合理,行政运行和管理制度不够健全;对行政权力的监督制约机制还不完善,滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在。这些问题直接影响政府全面正确履行职能,在一定程度上制约经济社会发展。深化行政管理体制改革势在必行。     

“提级执行”责任制破解“为官不为”

<正>为进一步落实从严治党要求,切实解决一些部门和领导干部"为官不为"的突出问题,正定县建立"提级执行"责任制,促进全县干部转变作风、履职尽责。现实中,一些部门之间长期以来存在着职责权限不清、监管区域不明、职能交叉重叠等问题,一些有荣誉、没难度的事项,多个部门争着管;一些责任大、没"油水"的工作,部门之间你推我让,致使决策不能有效落实,贻误发展良机。为切实解决这一问题,确保政令畅通,正定县从制度创新入手,对行     

模块化动态制约:建立和推进一种新型领导权力制约机制之构想

对领导权力进行制约是重大决策科学化的一个重要保障条件。基于法定程序与领导责任追究,从政策文本、政策工具和整个决策过程出发,可以建立一种以"模块化动态制约"为特征的新型领导权力制约机制,这一机制在内容上具有过程性、网络化和动态性的特征,在运行中包括程序制约和后果制约两大连续性主模块,以及这两大模块对决策权力动态制约的七个分模块。要解决当前重大决策中领导权力制约的两大问题,即决策程序中的过程非连续性问题和决策后果中的权责关系断裂性问题,应以动态制约的思路推进这一新型领导权力制约机制:一是建立连续清单的领导权力动态制约程序;二是建立权责一致的责任追究与倒逼机制;三是动态地组合运用权力制约工具,形成"内外兼施"的领导权力制约态势。     

关于依法行政的若干思考

我国依法行政状况正逐步向良性方向发展。但是在立法方面和执法方面还存在一些亟待解决的问题。提高依法行政水平的途径 :一是解决观念层面问题 ,提高法律素质 ;二是加强行政立法 ,尤其是行政程序法的创制 ;三是加强权力制衡机制 ,健全和完善监督体系 ;四是强化责任意识 ,实行责任行政     

环境与发展综合决策探析

协调环境保护与经济发展的关系是政府的重要职责,政府在经济发展决策过程中必须重视环境保护问题。在我国,当前主要在政策层面对环境与发展综合决策提出了要求,现有环境法律、法规对此并没有明确具体的规定。针对环境与发展综合决策的制度缺失,应从明确经济部门的环境责任、加强环境部门的制约权力、理顺公众参与决策的渠道和细化法律责任条款等方面进行制度设计。     

简析国有企业党组织参与重大问题决策的内容和程序

目前，国有企业党组织能够积极参与重大问题的决策，但在参与决策的内容和程序上还存在着一些问题。因此，必须明确国有企业党组织参与重大问题决策的主要内容和程序。     

关键是推进职能转变

国务院机构改革表现为部门之间的整合,但关键在于加快政府职能转变。这一方面是因为,现在政府机构的设置和权力资源的配置,还不完伞是按照市场经济的要求和人们对口益增长的公共服务的需求进行的;另一方面也是因为,已有的政府机构和权力配置,存在权大责小、公开性和法治性小足现象,从而导致政府行政效率不高。以体制改革、职能转变为核心,明晰政府权力边界,机构改革才能突破部门利益的掣肘,顺利推进。     

我国县委权力公开运行机制探析

县级政权是维护整个社会和谐稳定的中坚力量,但它也是我国整个政治生态中最为脆弱、最易变异的一环。山东省一些试点县在开展县委权力公开试点中,着力构建决策＂公开化＂、用人＂透明化＂、公开＂立体化＂、监督＂互动化＂的权力公开运行机制,并取得初步成效。但在试点过程中也存在一些突出问题,必须采取有力措施予以应对。     

深入实施科教兴国战略的问题与对策

实施科教兴国战略是党中央国务院为实现我国跨世纪宏伟蓝图而作出的重大决策，是振兴中华的必由之路。自１９９５年这一战略提出以来，一个有利于科教兴国的社会环境正在形成。但是，从总体上看，深入实施这一战略还存在一些障碍性因素，对此，各级政府及有关部门必须引起高度重视，采取得力措施加以解决，以确保科教兴国战略的顺利实施。一、实施科教兴国战略的主要问题１．科教兴国还没有真正成为全社会的广泛共识，缺乏贯彻落实的具体措施。一些地方和部门对实施科教兴国战略的重要性和紧迫性认识不足，还没有把它摆在十分重要的地位。体…     

健全行政决策权监督制约机制——从政府内部监控视角

行政决策权是政府公共权力的重要组成部分,行政决策失误和行政决策腐败交叉所造成的影响,往往更为严重。加强对行政决策权的制约和监督,才能保证权力正确行使。本文分析了我国目前行政决策权在运行中存在的问题和成因,进而提出健全行政决策权监督制约机制的建议。     

票决制需要探讨的系列关系及对策建议

<正>票决制作为推进党内民主,理顺党内权力运行机制的制度保证,一定程度上减少和避免了在一些重大问题如任用重要干部等决策上的失误,但也需要正确     

县权公开:阻滞因素与消解思路

当前县权公开存在一些阻滞因素,如县级权力结构和权力制衡问题尚没有从根本上触及,县权公开整体推进缺乏系统性、科学性,县权公开的配套制度不够完整健全,社会公众和一些部门参与县权公开的积极性、主动性不足,领导者的个体素质高低对县权公开的持续性和连贯性具有很大程度上的决定权等。为此,要转变观念,树立新型的县权公开理念;加强制衡,构建边界相对清晰的县委权力结构;健全机制,构建完善的县权公开运行系统;强化监督,加大县权公开的制约规范力度;还要正确认识和处理好县权公开实践中的几个关系。     

思想道德建设中的非权力影响力

思想道德建设中的影响力,实际上包涵两大要点:一是象征性权力影响力,二是实质性权力影响力。不同职务不同职能的干部或部门,他们的自身也体现了某种权力的象征。象征性权力影响力是以人的职务身份和部门级别的面貌出现来产生影响力的。如:一个人正在坚持某种不良道德行为,基层干部与其谈话,其态度未转变;领导干部亲自出面谈话,他的态度才有所好转。这里就包含有象征性权力影响力发生的作用。在思想道德建设中,职务越高级别越高的部门和领导,其象征性权力影响力也越大。一些先进典型之所以要通过中央部门来树立     

改革分配制度与反腐败

领导干部中出现腐败现象的原因很多,但现行的不合理的分配制度是重要原因之一。因此,我们有必要从工资收入层面来思考反腐败问题。当前领导干部收入现状存在四个方面问题:一是拥有的权力与正当收入不协调。由于领导干部都掌握一定权力,特别是那些是管理国有资产的领导干部,有时大笔一挥,就可能让对方赚上数十万元甚至更多;作为一个部门和地区的领导的一个批示,可以让一个企业收益巨大。而这些领导干部的月薪就是二、三千元。同是正处级公务员,作为省直机关的处长和县委书记责任和权力大小是完全不一样的,但有些地方县委书记的工资比处长还低…     

公民社会视角下的权力监督

公民社会的崛起为加强对政府权力的监督提供了一个新的思路。公民社会在权力监督中发挥着独特的作用，但也存在一些问题。发展公民社会完善权力监督体系，必须进一步完善市场体制，优化政府职能，促进第三部门发展，推进社会自治，构建公民参与文化。