柔性监督彰显民主 刚性约束彰显活力——增强参政党民主监督效能研究

参政党民主监督是中国特色政党制度的重要内容,更是其民主价值得以彰显的重要指征,是多党合作和政治协商制度的目标取向和政治期待的核心组成。本文通过对参政党民主监督情况进行分析,提出增强参政党民主监督效能的路径的思路。     

参政党民主监督机制创新研究

民主监督是参政党的三大职能之一。中国共产党历来重视发挥参政党民主监督作用,十八大之后习近平总书记多次强调要支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。在全面从严治党的新时代大背景下,大力加强参政党民主监督机制创新的研究,探索建立健全一套科学规范有效的参政党民主监督运行机制,是强化参政党民主监督在全面从严治党中发挥重要作用的根本举措,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要课题之一。当前参政党民主监督履职中整体上出现"上热—中温—下凉"的状况,在自身建设、法规环境、信息知情、运行机制等方面制约其监督作用的发挥,最根本的是要创新和完善民主监督机制,切实增强参政党民主监督实效性。创新参政党民主监督机制包括改进完善参政党组织保障机制、建立参政党知情监督机制、创新特约人员工作机制、推进民主监督立法和法治机制、健全民主监督考评机制、拓展民主监督渠道和加强舆论引导,并探索参政党的网络媒体民主监督新载体及推进参政党民主监督法治化进程。     

以法治思维和法治方式破解参政党民主监督难题研究

在我国监督体系中,参政党民主监督具有重要地位和作用.国内外关于参政党地位和作用的一些不正确看法,与参政党民主监督功能不彰有关.参政党民主监督的功能定位影响着参政党的政党性质、整体结构和实践绩效.参政党民主监督存在着动力困局、能力困局、机制困局.全面依法治国为破解参政党民主监督难题提供了新的契机、场域和框架.要以法治思维和法治方式构建参政党民主监督的科学运行机制.要完善参政党民主监督的宏观、中观和微观制度体系.要着力构建参政党民主监督的权利保障机制、信息沟通机制和力量整合机制.     

参政党履行民主监督职能研究

民主监督是参政党的一项重要职能,充分发挥参政党的民主监督职能,是对执政党权力实施有效监督,预防和惩治腐败的重要手段.在新形势下,为改变参政党在履行民主监督职能方面的被动局面,必须搞清楚民主监督的性质、问题的结症和有效的对策.     

关于参政党民主监督有效性的思考

民主监督是我国参政党的一项基本职能,是我国监督体系中的一个重要组成部分。要提高参政党民主监督的有效性,不仅要从思想上充分认识参政党民主监督的重要意义,而且,共产党作为执政党要为参政党的民主监督创造有利条件,同时,参政党也要不断加强自身建设,提高民主监督水平,实现参政党的民主监督与其它监督形式的横向合作,优势互补,形成监督的合力。     

新形势下增强参政党民主监督有效性的思考

新形势下,随着民主政治建设和多党合作事业的发展,民主党派的民主监督也越来越受到中国共产党的重视。但不可否认,参政党的民主监督由于受到来自内外因素的影响,在一定程度上影响了参政党民主监督的实效性。从新形势下参政党民主监督的重要性和存在问题方面入手,对如何推进参政党民主监督进行探讨显得尤为重要。     

现阶段参政党民主监督途径方法的探析

民主监督是参政党的基本职能之一,是参政党广泛参与、影响国家政治生活的主要方式,也是我国权力制约和监督体制不可或缺的重要组成部分。随着我国政治体制改革的不断深化,加强民主监督已经成为发展社会主义政治文明的重要课题,积极开展参政党民主监督问题的研究,具有十分重要的理论和实践意义。民主监督是巩固中国共产党执政地位和加强执政能力建设的必然要求,同时也是参政党充分发挥自身职能的必然要求。现阶段参政党民主监督作用的发挥还不够理想,还存在着一些亟待解决的问题,正确分析和解决这些问题,积极探索参政党民主监督的有效途径,进一步提高参政党民主监督的实际效果,充分发挥参政党民主监督的作用,关系到国家政治文明和民主法治的发展进程,关系到执政党和国家政权的兴衰。     

浅谈新阶段参政党的民主监督

参政党的民主监督,是民主党派对执政党的监督.新的历史时期,加强参政党的民主监督是使执政的中国共产党提高执政能力、拒腐防变、保持先进性的一项重要措施.参政党是我国的一项重要的政治资源,参政党的民主监督有着不可替代的独特作用.只有进一步提高参政党的地位,加强参政党的作用、完善民主监督机制,与时俱进地推进参政党的参政能力建设,才能使参政党的民主监督取得实效.     

从执政党视野看参政党民主监督机制的完善路径

参政党民主监督是我国政党制度的一个重要内容，具有其他性质的监督所不能取代的优势。然而在现实中，这一重要的监督资源并没有被充分利用起来，发挥的实际作用较为有限。参政党民主监督力度不够、作用不强的主要原因就在于监督机制的不健全。改进和完善民主监督机制，执政党要为参政党民主监督机制建设提供支撑和保障，要着力完善参政党监督能力素质保障机制，要建立健全系统而配套的参政党民主监督运行保障机制。     

全面从严治党视域下参政党民主监督作用的发挥

执政党全面从严治党对参政党民主监督提出新要求,带来新机遇。参政党民主监督在执政党全面从严治党中可以发挥重要作用。在执政党全面从严治党中,参政党在建言献策和批评监督两方面可以有较大作为。然而在社会主义民主政治实践中,民主党派的民主监督作用发挥不尽如人意,面临着一些深层次制约因素。在执政党全面从严治党中,要充分发挥参政党的民主监督作用,必须解决好三大问题:基本前提是加强参政党自身整体能力建设,根本保障是执政党为参政党搭建宽广的、制度化的民主监督平台,关键在于建立健全顺畅的运行机制,形成执政党和参政党良性互动格局。     

程序监督：参政党民主监督着力点

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度蕴藏着政党“互相监督”政治资源，参政党民主监督是民主政治的促进力量。然而在现实层面，参政党民主监督运行机制存在程序缺陷，民主监督具有随意性和软弱性。为此，要建立民主监督的权利保障机制、重要情况重大问题的通报机制、政府同参政党的沟通联系机制、参政党批评意见的落实反馈机制等，实施民主监督。     

程序正义视角下参政党民主监督程序研究

参政党民主监督作为社会主义政治监督体系的重要组成部分，需要规范的程序相配套。参政党民主监督程序的制度性构建、设计与运作，可以借鉴程序正义理论，遵循中立原则、对等原则、和平原则、参与原则、理性原则和及时原则，最大限度地减少程序缺陷。优化参政党民主监督程序，要保障参政党的监督主体地位，健全参政党民主监督的信息沟通机制，健全参政党民主监督的反馈机制。     

参政党民主监督的经验与规律探析

回顾参政党民主监督实践的历史发展脉络,可以总结出中国特色政党制度的完善程度决定参政党民主监督的力度、执政党的重视程度决定参政党民主监督的实效、民主监督意识和能力的强弱决定参政党民主监督的水平等基本经验,进而提炼出参政党民主监督的核心是对执政党的权力进行监督、参政党民主监督是建立在民主制度之上以保护人民基本权利的监督、参政党民主监督是与执政党有共同政治基础的体制内合作式监督、参政党民主监督实效的提升必须注重制度化建设等规律,对完善参政党民主监督和我国整个监督体系都具有重大的意义。     

从软法治理视野看我国参政党民主监督

参政党民主监督是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的独创之举,在社会主义民主政治进程中发挥着重要作用。参政党的民主监督是非权力监督,具有典型软法治理特征。应从"软"和"硬"两方面着手进一步完善参政党民主监督运行机制。     

全面从严治党背景下参政党民主监督功能发挥的再思考

在多党合作制度下,全面从严治党不只局限于中国共产党党内,还涉及参政党民主监督功能的发挥问题。从多党合作制度的形成历史、基本定位以及发展方向来看,发挥民主监督功能对于参政党自身建设和发展十分重要。在全面从严治党背景下,需要进一步充分、有效地发挥参政党民主监督功能。     

探索新形势下参政党民主监督的有效形式

中国共产党和各民主党派密切配合,探索出丰富多样的民主监督形式,积累了宝贵经验。参政党民主监督形式在实践中还存在一些薄弱环节。探索参政党民主监督有效形式的建议包括:健全参政党民主监督形式的规范体系;提升参政党民主监督形式的组织化水平;完善党委政府决策过程中参政党民主监督形式;完善参政党在党风廉政建设中的民主监督形式;完善民主党派特约监督人员工作制度;将参政党传统监督形式与现代监督形式相结合。     

增强参政党民主监督实效的思考

参政党民主监督是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分，也是参政党的重要职能。，在实践中，参政党民主监督存在监督意识不强、监督规则错位、监督实效性差等问题。其主要原因是参政党民主监督制度设计理念与实践需要不对称。加强对政府规则制定行为、抽象行政行为及信息公开行为的监督是增强参政党民主监督实效的有效路径。     

依法治国视阈下的参政党民主监督机制研究

纵观中国法治建设和参政党民主监督制度建设的发展进程,可以发现法治建设的前行有助于参政党民主监督地位的确立以及职能、体系、机制等的健全;而参政党民主监督制度、机制的完善也丰富了法治建设的内容和成果。在全面依法治国的视阈下,要依法夯实参政党民主监督的基础,保障民主党派成员民主监督的权利,不断推进参政党民主监督制度的系统化以及民主监督机制的科学化。     

执政党支持参政党发挥民主监督作用的路径探析

民主监督是参政党的重要职能之一,是我国多党合作制度的重要内容,也是我国社会主义民主政治的重要实现形式。在中国现行体制下,参政党发挥民主监督作用关键在于执政党的支持。执政党要从强化思想认识、加强制度支持、推动人才供给、完善工作机制、注重权益保护、提高物质保障等方面,加大对参政党民主监督的支持力度,增强民主监督实效。     

对参政党民主监督职能之管见

民主监督是参政党的基本职能。然而在多年的实践中，民主监督受重视的程度和发挥作用的程度都远不如政治协商和参政议政。因此，我们需要对参政党的民主监督职能进行再认识。本文试图通过对参政党民主监督基本问题的再认识；对当前参政党民主监督现状的再认识；对提高参政党民主监督实效的再认识，来解决这一问题。