三峡工程移民人口安置与库区发展

三峡库区位于贫困落后的秦巴山区,目前仍处于自然经济状态,自然资源贫乏,水土流失严重,基础设施落后,地方财力弱,人口素质低下,环境容量有限,移民安置难度极大。水库工程既会给库区带来脱贫致富的转机,也会带来经济走向恶性循环的可能。因此,三峡库区移民和库区建设是涉及三峡库区经济发展和社会安定的一个重大问题,是三峡工程的重要组成部分,必须运用现代化手段做好移民安置规划,把移民工作纳入国民经济发展轨道。本文根据以往水库移民的历史经验和笔者对三峡库区的调查研究,对三峡库区移民安置及库区发展这一关键性问题作一探索性的分析。 据统计,建国以来共修建大、中、小水库(水电站)8万余座,共动迁移民1000多万。移民安置工作取得了巨大的成绩,但也遗留下不少问题。我国在水库移民工作中的主要问题是:(1)在指导思想上,重工程、轻移民,为了工程上马,往往把核减移民经费作为降低工程造价的一种手段;(2)在实施手段上,重搬迁,轻安置,片面强调政治动员的作用,忽视了移民的切身利益,对生产、生活缺乏长期有效的妥善安排;(3)在补偿方法上,重淹没补偿,轻库区开发,移民没有同经济开发结合起来;(4)在移民动迁上,缺乏认真的规划,或规划实施不力,往往是行政领导以主观意识决定补偿和安置,而不经过深入的调     

三峡库区移民后期扶持对策

一、三峡库区移民后期存在的主要问题 (一)用地矛盾更加突出。重庆库区农民人均耕地不足0.8亩,已达到联合国最低警界线。成库后还将淹没良田33万亩,加上迁建占地4.5万亩和安置农村移民调地26万亩,共需占用耕地63.5万亩。另外,全市坡度大于25度的耕园地有544万亩,库区90％以上是坡地,其中需要退耕还林还草25度山坡地282万亩,占全市52％。加之库区土地脊薄,水土流失严重,生态环境恶劣,自然灾害频繁,移民就地安置过多,会加大库区土地人口承载压力,将危及库区生态环境安全和经济的可持续发展。 (二) 资金压力凸现。一是补偿“三原”原则(原规模、原标准、原功能)有欠科学与公平。一方面长委以1993年5月物价水平为基准,按重置价给移民原样补偿,对一个跨越18年之久的移民大项目来说     

三峡库区农村城镇化与移民安置

<正> 三峡库区72万移民中有33万多是农业人口,这部分农村移民如何妥善迁移安置是一个极其重要的问题,它的成败是评价工程社会效益的关键。对于移民安置,大体上有两种方法:一是就近后靠,吸收移民发展大农业;二是将一部分移民由农业转向非农产业,大力发展乡镇企业,向农村城镇化方向发展。我们认为:在发展大农业的基础上,利用三峡工程兴建的历史机遇,大力推进人口向城镇非农产业的流动与转化,对移民的安置和库区经济的发展具有重大作用。一、加强库区的城镇化进程是增大移民容量的重要途径城镇和农村,是两种可容人口密度完全不同的载体。城镇是吸收人口的集聚点,具有很大的人口容量;相     

三峡库区移民可持续发展之探微

1998年11月8日长江三峡工程大江截流。王峡库区一线水位（即三峡工程施工期坝前水位）90米以下直接淹没和受其影响的宜昌、种归、兴山、巴东和巫山、奉节、云阳等7县共完成8.23万人的一期移民搬迁安置任务。随着三峡工程进入第二阶段施工,二期移民安置的重点由三峡库区的库首区转人到了腹地。三峡重庆库区是三峡库区的主要淹没区,18个县（区、市）各类淹没实物指标总量占三峡库区的85％。涉及1座城市、10个县城、101个集镇、324个乡镇、1378家企业、30万亩耕地,最终动迁人口103万,一大批公路、港日。码头、通讯和输电线路等专项设施以及…     

加强三峡库区农业安置移民后期的扶持工作

一、就地后靠农业安置移民存在的问题三峡库区地理环境差,经济脆弱,现已安置的农村移民存在着安稳难和难致富的问题较多,制约经济发展,危及社会稳定。主要问题是: (一)库区后靠农业安置移民土地少、土层薄、路程远、坡度大和基础设施不配套,土地荒芜现象严重,安稳致富受到影响     

三峡库区农村移民思想稳定状况的调查与思考

全面建设小康社会的重点和难点在“三农”问题。三峡库区农村移民的小康建设更是重中之重,难中之难。迄今为止,已经迁移的三峡移民中,多数为库区就地安置的农村移民。他们的思想稳定状况如何,能否稳得住并逐步致富走上小康之路,不仅直接影响三峡工程的如期建成,影响安置区的社会稳定,也会影响全面建设小康社会的进程。     

要用创新的思维推动库区移民充分就业——对巴东县三峡库区移民就业问题的调查与思考

就业是民生之本,更是三峡库区稳定之本。就业问题是三峡库区移民的重点和难点问题,也是衡量政府公共服务水平和社会管理能力的重要尺度。目前,巴东县三峡库区移民就业安置已取得阶段性胜利,为三峡库区分期蓄水创造了有利条件,但移民就业质量不高,发展致富不快已成为影响库区繁荣稳定不可忽视的重要因素。本文试图从"产业创新、科技创新和管理创新"的视觉来寻求破解这一难题的有效途径,以期实现移民就业问题的最终解决。     

三峡库区农村老年移民状况调查

本文主要通过对三峡库区农村老年移民状况的调查做简单分析,以便引起人们对库区农村老年移民这一特殊群体的关注,为进一步研究库区农村老年移民问题提供借鉴.     

对进一步搞好三峡库区移民规划工作的建议

长江三峡工程重庆库区三次分县移民安置规划专家评审会已于1997年初分别举行。通过三次专家评审会，专家们有重点有针对性地提出了修改完善规划报告的方法和措施，进而促使重庆库区18个县（区、市）的分县移民安置规划报告修改完善得更加精益求精，更加科学合理，符合库区实际。现加上1995年评审并已审批的湖北库区4县分县移民安置规划，三峡工程全库区22个县（区、市）的分县移民安置规划工作已初步完成，下一阶段将涉及三峡库区22个县（区、市）、356个乡／6530个组的农村移民迁建安置，涉及2个城市、11个县城、114个集镇、1599个工厂的迁…     

国务院办公厅关于开展对三峡工程库区移民工作对口支援的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:三峡工程库区移民,涉及湖北、四川两省十九个县(市)。这些县(市)多数地处贫困山区,移民数量大,安置任务艰巨。做好三峡库区移民工作,不仅是湖北、四川两省的任务,也     

库区开发性移民安置方式研究——天生桥一级电站库区实证分析

开发性移民安置是关注移民可持续发展、重视移民后期扶持的一种重要的安置方式。天生桥库区坚持开发性移民安置,充分利用库区优势、特色资源,大力开发库区产业,较好地解决了移民安置发展中土地资源不足、生态环境变劣、移民生产生活恢复困难等遗留问题,逐渐实现了库区移民致富的目标。     

三峡库区农村移民心态调查与对策研究

三峡库区的移民迁建是世界水库工程建设史上的一项史无前例的移民工程,而库区的农村移民又是其中的一个难点。移民心态则反映了在三峡工程及其移民迁建影响下移民的主观态度和心理态势,对移民行为有着重大影响,实则体现了三峡库区进行大规模移民迁建安置的社会心理条件。1994年8月万县市科委与四川三峡学院对库区农村移民心态进行问卷抽样调查。调查共发问卷1000份,样本分布于王桥、龙宝、开县、云阳、忠县等区县的十六个农村淹没区,有效问卷回收率61.4％。在被调查的614位移民,30岁以下的青年移民占44.3％,30—50岁的中年移民为34.2％,50岁以上的老年移民占21.5％。本文将以此次移民心态的问卷调查结果为依据,试图在分析库区农村移民心态特征的基础上,提出解决库区农村移民问题的对策建议。     

老库区移民回流的经济学分析

水库建设因为兴建和完工时间的不同区分为老库区与新库区两类。一般来说，改革开放以前兴建和完工的称为老库区；改革开放以后兴建和完工的称为新库区。新老库区由于建设所处时代经济体制的不同，对移民安置与补偿的政策也不完全一样。老库区的移民居于安置性移民，也称为政治性移民。当时，为了支援水电工程建设，政府采用强制性的行政手段，将库区淹没地段的居民迁往它乡，并给予很少的损失补偿。改革开放以后，水电工程建设实行新的运行机制，增加了对移民的损失补偿，并且不只是简单安置，而是十分注意移民的开发建设和脱贫致富，因此被…     

万众一心为移民

黄河小浪底水利枢纽工程位于济源市西南部，距济源市区 20公里。小浪底工程共淹济源市土地面积 77.13平方公里，其中施工区占地 11.07平方公里，库区淹没 66.06平方公里，涉及济源市 4万移民。截至目前，已完成移民搬迁安置 3.2万余人。济源市已搬迁的移民，除施工区部分移民为后靠安置外，其余均安置在济源东部的平原地区和南部丘陵地区，共建设了 48个安置点。 　　几年来，济源市移民安置局在做好移民搬迁工作的同时，把移民后期生产开发作为一项重点工作去抓，他们的具体做法是： 　　一、健全组织，加强移民生产开发工作的领导 　　为…     

浙江省水库移民安置办公室 围绕大局 狠抓落实 移民安置工作取得成效

浙江省水库移民安置办公室隶属省民政厅,主要负责三峡库区移民安置、滩坑水电站移民动迁安置及其后期扶持工作,负责中央直属水库移民遗留问题处理工作,负责秦山核电站核应急安置专业组工作。其中,三峡移民工作业务指导上归口国务院三峡工程建设委员办公室,中央直属水库移民遗留问题处理工作归口水利部水库移民开发局。 近几年来,在省委、省政府的高度重视下,浙江移民工作围绕大局,奋力拼搏,狠抓落实,取得了明显的成效。三峡库区移民安置任务圆满完成自1999年10月接受国务院下达的三峡移民安置任务以来,在国务院三峡建委的指导下,在省委、省政府的高度重视下,通过抓规划编制,落实了任务,明确了安置原则和政策,把好了选址关;通过抓对接,与迁出地建立起良好的工作关系,完成了移民安置协议签订工作;通过抓建房,落实了承包耕地,为移民打下扎实的生产生活基础:通过抓帮扶,开展了移民培训,落实了党员干部联系责任制,加快了移民融入当地社会的进程。     

三峡库区移民安置两大问题再论

对三峡水库移民安置中的几个主要问题,本文拟就开发性移民安置的方针、内容、实施办法和管理体制方面提出建议,供有关部门决策参考。 一、移民环境容量的科学论证 对于一个特定的地区来说,所谓人口环境容量乃是指在一定的生产水平、生活水平和环境质量的要求下,能够长期稳定地承受的人口数量。移民环境容量是制定移民安置方针和移民安置规划的基础,必须进行科学地、实事求是地论证。 三峡水库淹没涉及19个县市,人均耕地1.01亩/人,是我国人口比较稠密且人均耕地较少的地区。由于长期的人类活动的影响,这个地区原始自然环境已基本消失,加之投入甚少,资源开发利用缓慢,交通、通讯闭塞,生产力水平低下,社会经济发展落后,19个县市的人均社会总产值和人均国民收入,分别只有全国平均水平的45％和53％,成为沿江开放开发地带唯一的贫困地区,增大了移民安置尤其是农村移民安置的难度。 根据库区移民环境容量研究的现有成果,库区农村移民安置规划的主要途径是:     

在三峡库区构筑经济走廊

开发性移民,关键是在“开发”二字上.三峡库区8年移民试点的经验归结起来,就是要把移民安置与开发当地资源、发展库区经济结合起来,在发展中拓宽移民安置环境容量,构筑三峡库区经济走廊.思路之一:大农业为基础农村移民,土地去根本.解決移民的生产生活出路,应走大农业开发的新路子.8年移民试点期间,四川三峡库区农村累计开发土地     

三峡库区发展农业安置移民问题浅谈

长江三峡水库库区农业资源的开发利用水平和农业生产力水平都还较低,还具有一定的开发利用潜力,因此,通过发展包括农林牧副渔在内的大农业,充分开发利用农业资源潜力和农业生产潜力,来安置移民是正确的决策,但是在实施过程中必须妥善处理各种关系,认识到农业安置移民的有限性,力争做到科学地全面规划移民的安置。 一、发展大农业安置移民应妥善处理的几个关系 1、大农业的发展与移民安置的关系。只有加速大农发展,才能为安置移民创造物质条件。如果农业     

广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好我区2008—2012年对口支援三峡库区移民工作的通知

桂政办发[2009]8号南宁、柳州、桂林、玉林市人民政府,自治区发展改革委、经委、教育厅、科技厅、财政厅、水利厅、农业厅、卫生厅、林业局、水产畜牧局、工商联:深入开展对口支援三峡库区移民工作是贯彻落实胡锦涛总书记"从中央到地方都应把库区的发展、移民的生活安置作为关心民生问题的一个重点,切实抓紧抓好,努力使三峡库区     

搞好忠县“后靠安置”实现移民安稳致富

长江三峡工程建设的关键是移民,而后靠安置是主要的移民安置方式。忠县库区绝大多数移民是后靠安置,占全县移民总人数的79％。这些移民安置后,能否实现安稳、逐步致富的目标,是我们必须高度重视并切实解决的问题。一、忠县移民安置迁建现状截止2002年底,