正确认识社会主义民主的本质特征

方励之宣扬的“民主”观同我们党所阐明的社会主义民主是根本不同的两回事。社会主义的高度民主的基本特征是:社会主义民主是保障社会主义制度,维护全体人民利益的民主,它保障和促进社会主义物质文明和精神文明的发展,而绝不给危害社会主义的敌对分子以进行破坏的自由。社会主义民主兼含政治民主,经济民主和社会民主,使人民群众依照法律规定通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务,社会主义民主体现人与人之间的平等关系和个人与社会之间的正确关系:社会主义民主要求国家立法,司法和行政     

论行政决策文明的四重向度与价值

行政决策是政府重要的行政活动,它的成功与否不仅在很大程度上关系着政府行政管理的成败,而且也关系着执政党执政合法性的塑造和维系。行政决策文明意指行政决策的合理性,它是以民主、科学和法治为保障以实现行政决策的终极价值——以人为本的行政决策行为。这四者中任何一个的缺位,都有可能使行政决策文明偏失而导致行政决策受到严重的影响甚至遭受失败。要实现行政决策文明,必须在行政决策过程中切实落实民主、科学、法治与人本原则,才能有效地维系和增进执政党执政的合法性。     

当代中国行政文化建设论网

行政文化是行政管理的软环境，它对行政管理起着潜移默化的影响作用。行政文化具有鲜明的民族性和历史继承性。现代行政管理活动既强调法律的规整，又需要行政文化的滋养和补给。因此，对当代中国行政文化的研究与建构是现代中国行政管理学不可或缺的内容。本文主要从行政文化的涵义与作用入手，在行政伦理道德、行政心理和行政精神理念等层面上研究和构建当代中国行政文化体系。     

论中国行政文化现代化

我国在大力发展经济的同时,要搞好社会主义文化建设,重点是行政文化建设。良好的行政文化是营造政府有效管理必不可少的基本要素。搞好行政文化现代化,要以马克思主义为指导;确立行政文化核心价值观;建设社会主义民主政治;推动行政文化的再社会化。     

民主行政视野下的公民参与浅析

民主行政作为后现代社会为适应迅速变化的环境而设计的公共行政模式,它以公民积极的参与行为为典型特征和重要的管理运行方式。但是从我国的具体行政环境来看,民主参与的实现还受到经济发展状况、公民参与热情、制度保障、既得利益集团等等因素的限制,认清障碍是发展的第一步,本文试从民主行政的本质入手分析这些显见的阻却因素,并为排除这些因素提供几点措施。     

分殊还是融合:科学行政与民主行政之关系探讨

科学行政与民主行政的关系,是一种规范意义上的融合关系和事实意义上的分殊关系。科学行政理论和民主行政理论是两个相互论争的理论范式,在行政学说史的流变中呈现出两条泾渭分明的理论脉络。具体而言,科学行政与民主行政的分殊表现为知识论、价值论、方法论三个层面,即一元论与多元论的分殊,效率与公平的分殊,行政权与民主控制的分殊。为了弥合科学行政与民主行政的分歧,实现二者的融合,必须科学地规范民主行政、民主地引导科学行政,使科学化、民主化的价值诉求在公共行政的实践中相互贯通、协同生长。     

塑造健康的行政心理

行政文化是行政体制的深层结 构,是行政管理的灵魂,它 是我国行政管理体制改革实践所面临的最尖锐、最深刻、最触及人们灵魂的问题。而行政心理是行政文化的重要组成部分,对行政心理的研究和探讨,可以使我们从更深层次去探讨行政管理的高效率化、制度化、法制化,对于研究和建设有中国特色的社会主义行政文化、塑造良好的政府形象、提高公务员的素质具有积极的作用。 (一)行政心理主要包括行政动机、行政情感、行政态度、行政习俗等等几个要素。行政动机是指行政主体以愿望、兴趣、理解等形式表现出来的、引起公务员行政行为、维…     

WTO背景下的行政文化:借鉴与创新

行政文化和企业文化虽是两种不同类型的文化 ,但却在很大程度上有着相通性 ,在经济全球化的大背景下 ,特别是在我国加入WTO的特定环境下 ,我国的行政文化与企业文化都得到了一定程度的发展。由于行政文化在本质上是一种政治型文化 ,它不能象企业文化那样进行幅度较大、变革较快的创新。但行政文化可以从企业文化的建设中借鉴一些比较成功、能充分适应社会发展的元素来加快自己的建设与创新。     

行政立法中公众民主参与的特点分析

立法的民主和公开是现代法治的标志。社会公众的民主参与是行政立法过程中的重要一环，它对于保证行政立法的务实高效、客观公正，保障以公民权利来制约国家权力，防止治国之法蜕变为治民之法，具有重大意义。笔者认为，行政立法中的民主参与具有下列特点：     

行政文化──行政管理之魂

行政文化是行政管理之魂。它是我国当前行政体制和行政管理体制改革实践所面临的最尖锐、最深刻、最触及人们灵魂的问题；它是行政行为时时、事事、处处碰到的最现实、最直接、最具体的问题；特别是其中的思想信念、道德标准、价值观念、行为作风等问题，是提高行政人员整体素质、坚持依法行政、提高行政效率的最关键、最迫切、最重要的问题；它是从文化的角度来认识和研究行政管理工作，从文化深层次的底蕴来探讨行政管理高效化、制度化、法律化的规律性的最深层、最核心、最本质的理论和实践问题。因此，研究和建设有中国特色社会主义行政…     

构建公共管理知识体系的中国话语——从中国传统行政管理思想说起

当下中国公共管理知识体系为西方话语所覆盖,构建中国话语是学界重要使命之一。传统行政管理思想是中华优秀传统文化之精粹,理应得到接续与传承。特别是在当下计量方法与标杆管理过于弥散的状况下,通过思想文化的参照和介入,在研究路径上以追循意义或价值为主导的定性研究与定量研究并重。将中国行政管理思想史纳入公共管理知识体系,以期增加中国元素,构建中国话语。     

民主行政与政府效率

民主和效率是现代行政的两大价值目标。在我国,政府作为公共权力机构必须坚持民主行政,重大行政决策必须有人民群众的参与,行政信息必须尽可能向社会公开,行政过程必须接受公众的监督。同时,政府行政必须有效率。行政效率是行政管理过程中各种要素的投入与所获得的行政效果之间的比率。行政效率的高低是影响社会运行成本的重要因素,在很大程度上决定着一个国家或地区的竞争力。     

我国行政文化研究的知识图谱与趋势分析

行政文化是行政组织在长期行政实践中培育和形成的一整套行政理念和行为模式的总和,是社会文化和时代特征在行政管理领域里的折射和创新,是行政管理运行过程中的历史积淀和实践探索的凝结。行政文化作为行政软环境约束和硬制度规范的统一体,是行政组织生存和发展的制度保障和精神支柱。自1990年以来,行政文化研究成为行政管理研究的一个重要分支。我国行政文化研究范围主要集中于三大主题,即概念导向的基本内涵研究、功能导向的理论探讨研究、问题导向的改革研究。对行政文化方面的研究进行梳理,深入地分析行政文化研究的知识图谱、热点主题和研究特点,有助于全面地掌握我国学者关于行政文化研究的基本面貌,以及我国行政文化的特征和趋势。     

民主行政视野下服务型政府的构建

新公共管理运动推动了政府再造的进程,各国政府也为了更好地履行其职能,从不同方面对本国政府进行了改造。民主行政理念作为一种政府运行方式也再次得到人们的关注;同时,民主行政也为官僚制行政日益突出的僵化、死板、腐败等问题的解决提供了思路。有鉴于此,我国以民主行政为理论依据,提出建立服务型政府。同时,以建立服务型政府实践,更好地去丰富、实现民主行政理论。     

行政民主化进程中的行政法制革新及走向

西方国家相继掀起的公共行政改革浪潮,其重要价值导向之一是将民主精神贯彻到公共行政领域,通过缩减和优化政府职能,放松政府管制,还权于社会等措施重新调整政府与市场、政府与社会的关系,实现由＂以政府为中心＂的重管制模式向＂以满足人民的需求为中心＂的公共服务模式转变。当代行政管理和行政法制实践越来越多地增加了民主因素,行政民主化成为当今世界公共行政改革的潮流。     

行政组织发展的伦理文化解释

行政组织发展是行政发展因而也是社会发展的基本方面。依据伦理文化对行政组织发展意义进行解释和描述,或至少可以为组织发展哲学提供一个文化审思的理解视角,进而为行政组织发展管理做些伦理文化质料的铺垫。它肯定了发展文化的解释结构与程度,明示了行政组织发展的伦理价值指向,也便需要就伦理文化描述的主要层面进行相应概括。其目的在于说明,行政组织发展的理论与实践需要伦理文化呵护,伦理文化的阐释功能为此奠定了人文基础。     

以人民为中心:新时代行政文化发展的价值塑造

行政文化是政府实施有效公共治理和提升公共服务水平的灵魂指引。中国特色社会主义新时代所引起的社会变革和权利关系调整,必然对政府行政观念的塑造提出新要求,需要辅之以新的行政价值规范与价值体系相适应。"以人民为中心"的行政文化塑造,既体现着政府在国家治理现代化实践中对现代民主行政理念的进一步确认和发展,也反映着一般社会成员在新时代背景下政治主体意识的自我觉醒和权利主张。基于人民意志和人民愿望的需要,新时代的行政文化塑造需要赋予更多的开放性、参与性、公共性和法理性,以构建起符合现代公共治理需要的行政理念、行政人格、行政伦理和行政制度等。     

中国社会主义民主行政的系统建构

发扬社会主义民主政治,需要与之相适应的管理体制--社会主义的民主行政.随着时代的进步,党和政府从我国的实际情况出发,积极借鉴当今世界范围内政府再造运动中的一些先进经验和理念.陆续提出了许多有关政府管理和社会管理的新主张,诸如"服务型政府"、"廉洁政府"等.由此出发,本文进一步系统阐述了社会主义民主行政目标体系的基本特质:公平行政与廉价行政、参与行政与开放行政、服务行政与廉洁行政、责任行政与法治行政等.     

建设高度的社会主义民主

社会主义民主是人类历史上最高类型的民主。建设高度的社会主义民主,是建设社会主义的一个根本目标和必要条作。社会主义民主是社会主义国家的政治制度,它是全体劳动人民在共同对生产资料享有不同形式的所有权和支配权的基础上,享有管理国家的事务和社会事务的一切权力。社会主义民主是最广泛的民主,占社会人口绝大多数的劳动者享有民主,只对占社会人口极少数的社会主义的敌人实行专政。社会主义民主以社会主义公有制为基础,是为工人阶级和广大劳动人民利益服务的,是为巩固和发展社会主义事业     

新公共管理视域下的民主行政分析

自新公共管理20世纪70年代末产生以来,就遭到了对其过分重视效率而忽视民主等价值观的批评。其实,新公共管理来自对西方宪政民主的批判,其本身包含着对民主理念的反思。民主与效率是各国行政改革永远围绕的话题,而这两者也存在固有的矛盾和融合。以往对效率会损失民主的看法是不尽然的,效率在某些时候可以促进民主。主要从参与式民主、个人权利、民主责任机制和管理社会化等角度探讨了新公共管理所体现的民主行政的价值理念。