铁路安全与反恐研究的三重面向:现状、挑战与发展路径——第四届“铁路安全与反恐论坛”综述

"铁路安全与反恐研究"是我国国家安全战略下的重要议题,梳理研究现状对于研究的继续有效推进具有重要意义。2019年11月在铁道警察学院举办的第四届"铁路安全与反恐论坛"上,来自各院校和研究机构的学者们和实务部门的专家们共同探讨了铁路安全与反恐领域的总体形势、存在问题、前路展望等问题,如:反恐怖最小单元的建设,反恐怖风险评估与重点目标管理,城市轨道交通系统的反恐防范机制建设,"一带一路"涉恐风险评估与防控等。综合来看,学者和专家们对铁路安全与反恐工作面临挑战的分析主要着力于铁路、技术和法治三个维度,对如何进一步推动我国铁路安全与反恐工作建设主要集中于构建铁路反恐防范体系、完善反恐情报体系建设及构建多元主体参与防控合作机制三种路向。     

新时代铁路反恐怖工作体系建设探究

协同铁路企业等相关单位健全完善各项铁路反恐工作机制,积极推进“多维一体”的铁路反恐怖防控工作体系建设,构建党政共抓、逐级负责、各方协同、全员参与的反恐怖工作格局,是铁路公安机关履行职责、护航发展的必然选择。当前铁路反恐怖工作体系建设在组织体系、管理体系、标准体系和责任体系等方面还存在一些问题。对此,应强化顶层设计,完善机构设置;健全组织体系,规范管理工作机制;加大人员和设备投入,推动管理标准和工作标准建设;规范运行机制,健全责任体系建设。     

再看国际反恐经验

美国重视提高民众的反恐作用,在安全意识下人们对身边的异常状况非常敏感,好比是反恐部门的触角、眼睛、耳朵北京奥运会即将举行,对境内外的恐怖威胁不容忽视。放眼全球,自"9·11"事件以来,国际社会的反恐怖斗争在日益深入,对于恐怖主义的研究和反恐怖斗争的认识也在深化。中国现代国际关系研究院反恐怖研究     

新时代中国生态治理现代化的要求与实现路径

随着经济社会的发展,生态治理现代化势在必行。新时代中国生态治理现代化包括治理体系和治理能力现代化两个方面,包括科技创新、制度创新、民众参与、国际合作等多重要素。本文认为,新时代生态治理现代化的内涵包括政策法规的完善、智能化技术手段的运用和高效参与机制的形成,以及能够促进生态文明变革,推进国家可持续发展等;新时代生态治理现代化的基本要求包括加强生态文明建设、完善生态监管体制、进行生态科技创新、推进民众参与和加强国际合作等;新时代的生态治理现中,仍面临森林植被破坏、水土流失、空气污染等问题,这与人民群众对美好环境的追求和生态治理现代化的要求存在差距;新阶段的生态治理现代化中,我们需要加强生态治理的法律制度建设,落实生态责任制,强化生态治理的技术创新,促进生态治理的公众参与,推动生态治理的国际合作,以推动经济高质量发展和实现人与自然和谐共生,为建设美丽中国作出更大贡献。     

恐怖“东突”大揭秘—— “东突”恐怖活动在新疆的罪行

9月11日,联合国安理会正式将“东突伊斯兰运动”列入安理会颁布的恐怖主义组织和个人名单。此前,中国、美国、阿富汗、吉尔吉斯斯坦四国就此共同向安理会提出了这一要求并提交了相关材料。这也是中国与美国等有关国家进行反恐合作取得的一项积极成果。 “东突伊斯兰运动”是国际恐怖势力的一部分,在中国境内外制造了大量暴力恐怖事件,对地区安全与稳定构成了严重威胁。中国将与国际社会继续加强合作,共同打击包括“东突”恐怖组织在内的一切形式的恐怖主义活动。     

以社会组织建设推进社会治理体制创新析论

实现国家治理体系和治理能力现代化的战略目标确定后,加强社会组织建设,激发社会组织活力,提高社会组织协同社会治理能力的必要性日益凸显。社会组织是国家与社会沟通的桥梁和纽带,承担了越来越多的社会治理职能,但目前无论从外部发展环境还是从社会组织自身发展状况来看,我国社会组织参与社会治理都存在不少制约因素。为此,要从合作机制、支持体系、运行机制、保障体系、监管体系等五个方面继续深化改革,以社会组织建设推进社会治理体制创新。     

反腐败国际合作有效机制研究

借鉴发达国家预防和惩治腐败的成功经验,加强腐败犯罪的国际合作,建立中国特色有效的反腐国际合作机制,既是客观的、紧迫的现实需要,也是新时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求.同时,我国作为一个地区和世界性的大国,应该建立反腐败国际合作的有效机制,融入到国际反腐败合作框架机制之中去.     

恐怖无反正 恐怖无远近

在世界各国全力声讨和围剿恐怖组织和恐怖活动的同时,有两件异样的事态分别在中东和欧洲出现,不由让人们对什么是恐怖和如何反恐怖产生新的思考。这两件事,一是以色列打着反恐怖的旗号搞国家恐怖主义,一是某些北约国家在进行反恐怖战的同时又纵容恐怖主义。     

改革开放以来我国反腐法律机制的审视与完善

改革开放以来,为应对市场经济环境下滋生的腐败问题,我国制定和完善了一系列反腐法律法规,初步形成了具有中国特色的反腐法律法规体系.但仍存在着人治反腐较为突出、反腐法律法规不健全、国内反腐法律与国际反腐法律衔接不够等问题.完善我国反腐法律机制,需要建立独立反腐机构、加快制定专门反腐败法、加快国内立法衔接国际反腐法、健全反腐法律规范体系.     

中国NGO参与全球治理的优势与时机

《"十四五"社会组织发展规划》首次提出,增强我国社会组织参与全球治理能力,提高中华文化影响力和中国"软实力",这是对中国社会组织发展能力和进一步扩大作用范围提出的新目标要求。全球治理是国际范围内包括政府组织与非政府组织等各人类组织,协同解决区域或全球范围内影响人类生存发展质量的困境问题的体制机制。非政府组织的组织属性、组织形态和国际认可度,决定了其在全球治理体系和国家软实力建设等相关国际事务中具有不可替代性。国家在改革开放全面发展中经济实力得到不断积累、人类命运共同体理念逐渐明晰、国际事务参与意愿不断增强、"一带一路"区域合作逐渐形成,这些都为中国非政府组织走出去参与国际事务和全球治理创造了有利时机。     

国际金融危机背景下我国“开放型经济体系”框架构建研究

国际金融危机对中国经济的影响正不断加深。在此背景下,扩大国内消费,以消费和投资的高增长对冲净出口下降;转变贸易增长方式,进行出口多元化建设,阻止贸易下滑;创新利用外资的方式,提高利用外资的质量,减少我国外汇储备的损失;加速推进创新型国家建设,不断提升中国制造的国际竞争力;加强双边和多边经贸关系,探索国际经济合作新机制等是实现"内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系"建设的现实路径。     

网络涉腐舆情的监督优势及科学化管理

网络涉腐舆情的形成是一个动态过程,具有敏感诱发性、随意偶发性、主观猜测性、虚拟隐匿性等特点,表达了民众对公权公正、廉洁的政治诉求。网络涉腐舆情具有高效高质监督、保护参与个体安全等优势,同时也存在网络暴力倾向、规范性合法性不足等问题。要加强网络反腐的法律法规建设,逐步建立政府及时回应机制和政府、网络与传统媒体的合作机制,完善网络涉腐舆情信息工作体系,加强对网民和网站的培育监督,以实现对网络涉腐舆情的科学化管理。     

高速铁路反恐怖防范协作思考

健全高铁反恐防范协作机制,是适应新时代要求、服务国家安全和社会稳定大局的客观要求,也是推进高铁反恐怖工作标准落实、充分提升铁路反恐怖防范整体能力水平的迫切要求。目前高铁反恐怖防范协作工作中存在协作主体缺少强力组织、协作方式缺失制度保障、协作内容缺少监督机制、协作效果缺乏统一平台等问题,对此,应当抓住有利契机、积极争取支持,抓好顶层设计、健全组织体系,创新勤务模式、改进制度建设,搭建共享平台、提升防范水平。     

危机管理中非政府组织“参与失灵”及其矫正

由于志愿失灵、社会资本的负外部性、管理型社会治理模式的失效以及集体行动的困境等因素,我国非政府组织在参与危机管理中存在着“参与失灵”现象,表现为无法参与、参与失效、参与绩效评价不高等.矫正危机管理中非政府组织参与失灵必须与改造我国危机管理体系相结合,注重加强非政府组织自身建设,建设服务型政府,构建危机合作参与机制,推进我国危机管理体系的升级和优化.     

铁路既有站线安全防范工作研究

当前,反恐维稳形势严峻复杂,特别是昆明站"3·01"等一系列暴力恐怖袭击案件的发生,表明铁路站线已成为暴恐分子实施恐怖威胁的重要目标之一。为进一步加强铁路反恐怖工作,各级公安机关在组织领导、机制建设、硬件投入、应急演练等方面制定了一系列措施,使铁路公安机关常态下的反恐防暴工作有了明显改进和加强。相对于大客站、高铁而言,一些中间站、既有线受客观条件、硬件投入、整体运作等方面的限制,安全防范措施薄弱环节较多,暴恐活动现实威胁也较大。拟结合辖区治安实际及反恐防暴要求,探讨如何做好铁路既有站线安全防范工作。     

我国巨灾保险制度的路径选择

在应对巨灾风险的实践中,各国政府纷纷建立起适合本国国情的形式多样的巨灾保险制度.通过对外国实践经验和有效作法的学习,我国巨灾保险制度必须要加快完善相关法律法规,并在此基础上构建政府主导、各方共同参与的强制性巨灾保险体系,着力加强以巨灾保险基金为核心的巨灾风险分担机制建设,逐步发展壮大再保险市场和巨灾风险证券化市场,形成多元化、多层次的巨灾风险分担机制.     

促进社会组织参与公共服务

为解决现阶段基本公共服务供给不足、发展失衡的等矛盾,保障全体社会成员基本生存权和发展权所必须提供的公共服务,需要大力促进公众与社会组织的参与,形成多方合作的机制.正如<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议>指出的,要"加强和创新社会管理.按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求,加强社会管理法律、体制、能力建设.完善法律法规和政策,健全基层管理和服务体系,加强和改进基层党组织工作,发挥群众组织和社会组织作用,提高城乡社区自治和服务功能,形成社会管理和服务合力."     

府际合作中的困境及对策研究

加强府际间的合作是公共行政改革的趋势.当前,我国府际合作中的现存困境主要体现在利益博弈、组织设置、协调机制设置、相关法律和制度缺失以及当前考核机制激励效力等五个方面.借鉴国外府际合作的经验,解决合作困境的途径主要是形成合作共识,明确政府是区域合作的重要推动力量;建构多元合作主体、多中心治理的合作格局;制定区域合作的法律法规;实施科学的激励机制;大力推动非政府组织的发展.     

积极推进新型农业专业合作化发展的思考

我国农民专业合作经济组织以发起主体为分类标志的最为典型,主要有农业技术部门主办型、新型农民带动型、龙头企业拉动型、NGO组织推动型、供销合作社创办型、村级组织带动型和农民自我组织型。我国农民专业合作经济组织发展的新趋势表现为发展明显加快,环境不断优化,合作范围拓宽,服务职能显著,合作方式多元。其发展中还存在着思想认识模糊,相关法律法规缺失,管理体制与水平不顺不高,政策支持乏力,组织化程度不高,市场经济体制不健全,农民素质及自我管理能力低和资金匮乏等问题。解决的对策在于:加快法律法规体系建设,加强规范性建设,加强农村社会资本建设,营造良好的发展环境,探索形式多样的专业合作经济组织和不断探索银农合作方式。     

反腐败国际合作有效机制研究

借鉴发达国家预防和惩治腐败的成功经验，加强腐败犯罪的国际合作，建立中国特色有效的反腐国际合作机制，既是客观的、紧迫的现实需要，也是新时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求。同时，我国作为—个地区和世界性的大国，应该建立反腐败国际合作的有效机制，融入到国际反腐败合作框架机制之中去。