编密集体决策制度的笼子

正中国建筑材料集团有限公司将"三重一大"决策制度建设作为加强党风廉政建设、促进企业科学发展和领导人员廉洁从业的重要举措,在狠抓落实上下功夫,取得了"三加强、三提升"的明显成效。加强制度建设,提升公司治理水平。抓制度流程规范,形成科学决策的制度体系,出台《中国建材集团贯彻落实"三重一大"决策制度暂行办法》,细化"三重一大"决策事项的具体内容和决策程序,明确规定:决策     

中国建材集团:提高“三重一大”决策制度执行力

"三重一大"决策制度执行既是加强企业管理的重要内容,也是国有企业反腐倡廉的重要抓手。近年来,中国建材集团在联合重组、资本运营及日常管理中,建立了规范的决策制度体系和严格的"三重一大"事项审批决策流程,明确"分级负责、分权运作"决策机制,严格执行"三重一大"决策制度,保证决策科学合理。民主决策重大事项,促进企业科     

把“三重一大”制度落到实处

中央纪委十六届二次全会提出:“涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,必须经集体讨论作出决定。”“三重一大”关系到企业的生存和发展,既是加强企业管理的重要内容,也是加强企业党风建设的重中之重。本期刊发了中国船舶重工集团公司落实“三重一大”制度,促领导人员廉洁从业的做法,为我们提供了值得借鉴的经验。概括起来讲,落实“三重一大”制度,不妨从以下五个方面抓起。     

检察机关司法警察的职业道德初探

随着检察制度改革的不断深入与发展,检察机关司法警察的作用日益重要,这必将对司法警察的职业道德提出更高的要求。加强司法警察的职业道德建设,对于维护检察机关的良好形象有重要意义。因此,司法警察应具备怎样的职业道德才能适应新形势下司法保障工作的需要,这是摆在我们面前值得思考的一大课题。     

“三重一大”集体决策制度研究之三：依法分类指导

指导中央企业完善“三重一大”制度是一项带有全局性、探索性的重要工作。指导中央企业落实“三重一大”制度，要把握好完善企业集体决策制度和保障企业自主决策的度，这就需要我们在工作中，准确把握国有企业决策管理的共同要求，指导企业按照集体决策、科学决策、党组织参与决策、民主决策的原则全方位贯彻落实“三重一大”制度。同时，要注意准确把握现代企业制度发展方向，实行依法分类指导。     

严把五关防范集体决策风险

贯彻落实“三重一大”集体决策制度是国有企业加强班子建设,规范决策行为,防范决策风险,促进廉洁从业,保证企业健—豪发展的需要。从近年来推行“三重一大”集体决策制度的实践看,“三重一大”集体决策制度在国有企业已经得到较好执行和落实,但仍然存在一些偏差和问题,如有的制度制定比较随意,导致“三重一大”集体决策制度内容界线不清、决策程序和规则不够合理,甚至跟企业实际不相符合,难以执行;有的没有根据企业实际确定本企业“三重一大”事项的具体内容,导致在实际操作中难以执行或流于形式;     

如何改进“三重一大”执行中的问题

近年来，国有企业普遍建立了“三重一大”集体决策制度，细化了“三重一大”事项，规范了议事决策程序。这对加强国有企业民主集中制管理，发挥领导班子的集体功能，强化领导班子内部监督，减少重大事项决策风险，起到了重要作用。但是，目前一些企业在执行“三重一大”制度中还存在不少问题，归纳起来主要有以下几个方面：     

中国水利水电建设集团公司——集体决策引领科学发展

“凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论作出决定”，这是党的“三重一大”集体决策制度的规定。对国有企业而言，在实践中完善“三重一大”集体决策制度，是规范权力运作，降低决策风险，促进企业全面协调可持续发展的重要保证。2003年以来，中国水利水电建设集团公司以强化对权力的约束为重点，坚持依法决策、科学决策、民主决策，促进了企业又好又快发展。     

维护国有资产安全 促进企业健康发展——近年来国有（金融）企业贯彻落实“三重一大”决策制度纪实

近年来,各级党委、政府和地方以及国有（金融）企业按照中央的要求,结合工作实际,把制定和实施＂三重一大＂制度作为贯彻落实胡锦涛总书记提出的＂在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的重要举措，通过创新体制机制、完善决策程序、加强监督检查，积极探索贯彻落实“三重一大”决策制度的有效途径和方法，不但取得了明显成效，而且积累了许多好的经验。     

量刑建议制度全面推行的障碍及其破解

我国自上世纪末在国内部分地区试行量刑建议制度以来,取得了一系列积极成果,但若全面推行则仍面临"观念"、"理论"及"实践"三个层面的障碍.观念层面的障碍表现为社会公众乃至部分司法实务界人士对检察机关行使量刑建议权不理解,认为是检察机关在"抢权",量刑建议与实际处刑不一致则是检察机关"办错案";理论层面的障碍表现为难以厘清量刑建议权与审判独立及司法公正的理论架构;实践层面的障碍对外表现为检察机关行使量刑建议权的案件类型不明确,对内表现为检察机关社会压力增大且量刑建议经验缺乏以及量刑建议权的行使缺乏规制.分析并破解这三个层面的障碍,对在我国全面推行置刑建议制度具有重要意义.     

落实“三重一大”制度 推进国企反腐倡廉

不久前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实＂三重一大＂决策制度的意见》,这是加强党内监督、加强国有企业反腐倡廉建设、促进国有企业领导人员廉洁从业的重要举措。各地区各部门和各国有（金融）企业要充分认识贯彻落实“三重一大”决策制度的重要意义，扎扎实实把《意见》各项要求落到实处，全面推进国有（金融）企业党风建设和反腐倡廉工作，保障和促进国有（金融）企业又好又快发展。     

中韩检察制度比较研究

检察制度作为国家基本法律制度的重要组成部分,国与国之间存在较大的差异,文章通过对中韩两国检察机关在国家机关中的设置和检察机关依法享有的职权进行比较,分析两国检察制度的利弊,并结合各自检察制度发展的趋势,提出完善我国现有的检察制度的相关建议。     

浅论人民监督员由人大任命的利与弊

2003年10月,检察机关实行人民监督员制度试点工作以来,人民监督员通过对检察机关查办职务犯罪案件易发生问题的"三类案件"和人民群众反映突出的"五种情形"有效监督,较好的解决了"检察机关监督别人,谁来监督检察机关"这一问题,提高了检察机关查办职务犯罪的执法水平和办案质量,提升了检察机关的法律监督能力,有效地规范检察机关的执法行为,有力地促进司法公正,适应了构建和谐社会的需要。然而,人民监督员制度是检察院自己决定实行的一项社会监督制度,在实际操作中主要是自选自任,缺乏监督制约,需要进一步研究探索。     

关于暂缓起诉制度的思考

20世纪初期刑罚的目的刑理论取代了报应型理论后,起诉便宜主义逐渐被国际社会所承认,成为世界各国刑事诉讼制度发展的一大趋势。许多国家通过对检察制度改革赋予检察机关充分的自由裁量权,暂缓起诉制度就是在此背景下提出来的,它是起诉便宜主义在刑事诉讼中的反映。     

论立案监督立法顶层设计之完善

立案监督属于法律赋予检察机关重要的诉讼监督职能,更是作为检察机关侦查监督部门审查逮捕、立案监督、侦查活动监督"一体两翼"三项职能的重要组成部分,理应得到重视和强化。然而,实践当中检察机关开展该项工作却存在种种不规范现象,究其根源,当前立法顶层设计的不足难辞其咎。本文在实证基础上分析了当前存在的种种不规范监督现象,并尝试对立案监督的立法顶层设计提出可行性建议,以期推动立案监督工作的科学规范发展。     

对“三重一大”集体决策制度运行监督的思考

本文对的三重一大集体决策制度运行监督的各项制度安排进行了介绍和分析,并对国有企业改革过程中,如何通过有效的制度安排实现权力制约和监督,进而从源头上预防和治理腐败提出了对策建议。     

“三重一大”集体决策制度研究之一：形成与发展

保障国有企业科学发展，至关重要的是落实科学决策。“三重一大”集体决策制度强调的正是提高决策的民主化、科学化水平。在深入学习实践科学发展观之际，我们特刊发国务院国资委纪委、监察部驻国资委监察局执法监察室撰写的有关“三重一大”制度研究的系列文章，以帮助国有企业厘清思路、增强执行力。     

巡视:抓重点 见实效

近年来,中核集团公司巡视组紧密结合企业生产经营和安全高效发展实际,突出加大综合治理、工程质量、安全生产等领域的巡视工作力度,取得切实效果。突出"班子",加大综合巡视力度。集团公司以成员单位领导班子建设和科学发展能力建设为切入点,围绕落实科学发展观,重点对被巡视单位贯彻执行中央重大决策部署、落实集团公司发展战略和决策、科技创新能力、人才队伍建设、制度建设、管理体制机制改革、"三重一大"决策制度、建设工程领域管理、党的基层组织建设、党风廉政建设责任制落实等情况开展巡视监督。先后对5个在集团公司发展中具有重要地位的单位开展了综合巡视,并形成巡视报告、阶段性报告和附件材料,查找突出问题91条、提出     

何勇：全面推进国有（金融）企业党风建设和反腐倡廉工作

本刊讯7月20日，贯彻落实“三重一大”决策制度推进国有（金融）企业党风建设和反腐倡廉工作座谈会在北京召开。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇出席会议并讲话。他要求，要认真贯彻落实“三重一大”决策制度，全面推进国有（金融）企业党风建设和反腐倡廉工作，保障和促进企业又好又快发展。     

对检察机关侦查监督权运用的几点反思

检察机关对侦查活动进行监督是我国检察机关实施法律监督职能的重要内容,也是检察机关规范执法行为、维护执法公正的有效手段①。我国当前的侦查监督制度存有诸多弊端,致使检察机关侦查监督乏力甚至虚无,极大地影响了刑事诉讼职能的发挥。建立科学的侦查监督制度,对于国家追诉权的合理行使以及刑事诉讼目的的实现都具有重大的理论意义和深远的实践意义。本文中,笔者首先分析了我国检察机关侦查监督的困境,然后立足于本国实际,提出了我国现行侦查监督制度的出路———建立直接参与的侦查监督制度,以求对我国侦查监督制度的发展有所裨益。一、…