加强环境保护执法规范化建设

依法治国是我党领导全国人民治理国家的基本方略，依法行政是社会主义市场经济对各级政府和执法部门的基本要求。规范执法行为，加强行政监察，是实现依法行政的重要保证。近年来，全省环保系统从加强执法规范化建设入手，通过规范行为，完善程序，建立健全行政监察机制和内外部监督机制，夯实了依法行政的基础，为改善广大人民群众赖以生存的环境质量做出了积极的贡献。一、抓好试点，积极开展执法规范化建设环保工作与广大人民群众的切身利益关系密切，各级党委、政府非常重视，社会各界对强化环境执法的要求越来越高。针对基层环境执法力…     

用科学发展观遏制地方保护行为

片面追求经济增长的发展观导致政绩考核的偏差 ,失之偏颇的政绩考核体系强化地方政府的地方保护行为。地方政府的招商引资大战、对地方市场主体非规范经营的庇护、封锁市场等现象都是新时期地方保护的表现。遏制地方政府的地方保护行为 ,就要树立科学发展观 ,并在此基础上建立科学的政绩考核机制 ,以引导地方进行良性竞争。     

地方政府招商引资竞争分析及对策建议

在转型经济中,地方政府招商引资竞争的内容、重点、秩序和机制等具有不同于成熟市场经济国家的特点。地方政府竞争对区域经济协调发展既有有利的一面,也有不利的一面。其有利的一面集中表现在地方政府竞争有利于经济转型,其不利影响主要表现为市场分割而形成"行政区经济"。针对地方政府竞争的现状和特点,需要提出规范地方政府竞争的原则和措施,以促进区域经济协调发展。     

论地方政府对地税机关的领导权--兼谈地方政府与职能部门的关系

县级以上地方政府对其职能部门的领导权主要包括执法保障和执法监督两个基本方面。执法保障体现为地方政府的协调功能、服务功能和不非法干预的职责;执法监督体现为对职能部门的抽象行政行为、具体行政行为和行政复议案件的监督。地方政府的地位和职责决定其行政行为的目的和法律后果。     

地方招商引资财政扶持政策的几点思考

财政扶持政策是当前地方在招商引资过程中比较常见的形式。地方政府对招商引资的企业进行财政支持虽然为企业提供了资金便利,也为其创造了良好的投资环境,但其带来的财政收支虚增等问题和危害也不容忽视。应对之策,是树立正确的政绩观,改进干部考核机制;完善监督机制,加强督查力度;转变政府职能,明确政府定位;明确招商责任,加强跟踪落实;改善投资环境,提高人员素质等。     

谈谈政府行为的规范

政府行为包括政府的政治行为、公共行为和经济行为等方面。在社会主义经济条件下，规范政府行为，就是要深化政府机构改革，转变政府职能，使政府的政治行为、公共行为和经济行为都努力符合生产力发展的规律。１、规范政府的机构设置政府机构的设置决定着政府职能作用的发挥，关系到政府的各种行为是否有利于市场经济的正常运行，是否有利于先进生产力的不断发展。因此，规范政府行为，首先是规范政府的机构设置。我国原有的政府机构是按照计划经济的模式设置的，是一种高度集中、以行政管理和直接控制为主的经济管理模式，不能适应社会主义…     

切实解决环境执法难问题

环境执法是治理污染、保护生态的重要手段。“十五”期间,我国环境保护计划指标没有完成,其中一个重要的原因就是环境执法力度不够,执法难的问题十分突出。环境执法难的原因主要有以下几个方面:一是一些地方政府环境法律意识淡薄,没有为环境执法提供良好的外部条件。有的地方政府认为,开展环境保护必然会制约经济发展,一旦环境违法事件发生,在“宁要有污染的发展,不要不发展的环保”思想主导下,总是袒护违法企业。有的地方政府出台了一些不利于环境执法的地方保护政策。如,规定对违法企业进行处罚必须报所在地人民政府批准,而当地政府往往以…     

着力提升地方政府公信力——基于公共治理视域

政府公信力是整个社会信用体系的核心与支柱,是地方政府政治合法性的基础,也是实现社会良性运行与社会和谐的重保障。而实践中依然存在地方政府以民为本行政理念缺乏、行政行为不规范、价值取向有时背离公共利益等现象,究其原因主是受历史文化因素及政府自身因素的影响。公共治理视域下提升地方政府公信力必须深化行政体制改革,促进政府职能转变;优化公共政策制定程序,提高政策可信度;规范地方政府治理行为,推进依法行政;引导社会组织合理发展,促进多元主体合作共治。     

中央与地方关系中的“不公平”现象与解决途径

改革开放以来我国不断调整中央与地方政府的关系,实现了中央向地方的部分"放权让利",但出现了中央与地方关系不均衡化的"不公平"现象,产生了地方政府与中央政府"讨价还价"、地方政府执行中央政府政策不力等负面影响.为了保证中央与地方关系的协调发展,应当逐渐实现中央对地方政府的公平对待,建立地方利益表达机制,并通过立法和监督机制的建立来改善中央与地方之间的关系.     

振兴老工业基地的法治保障

在完备地方立法过程中,应以经济建设为中心,以提高立法质量为核心。同时,必须保障宪法的权威性,提高执法水平,完善执法责任制,维护司法公正,以加强地方执法。在规范地方法律监督时,应科学定位地方人大监督职责,并进一步完善地方人大的监督机制。     

矫正政府招商引资的“败笔”

在招商引资的实践中,由于一些政府兼“导演”和“演员”于一身,主体发生错位。特别是由于招商引资的目标和手段发生严重偏差,工作中落下诸多“败笔”。不少地方的招商引资工作误入歧途,不但损害了政府形象,加大了政府的信用风险,如果不尽早矫正招商引资中被一些政府扭曲的行为,我国的招商引资工作乃至国民经济的可持续发展必将受到严重的威胁。     

官员直接招商的发展模式应当结束

瞿方业在9月26日的《经济参考报》上撰文指出：9月16日公布的《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，旗帜鲜明地叫停长三角恶性招商竞争的局面，“规范招商引资行为，实行相对统一的土地、税收政策，营造公平、开放的投资环境。”长三角恶性招商竞争就是在招商过程中争相压低土地价格，在税收方面想方设法给商家以优惠。长三角招商的恶性竞争，是国内地方政府招商引资的一个缩影。     

我国地方政府依法行政困境及出路分析

地方政府依法行政是否服务到位,关系到人民群众的切身利益,也影响到法治政府建设的进程。然而,现今地方政府尤其是县、乡地方政府的行政管理当中存在的有法不依、执法不严等不端现象屡见不鲜。本文阐述了地方政府依法行政的含义及意义,并从地方政府依法行政中行政不作为且权限违法、适用法错误切程序违法、用人制度的缺陷、监督制约机制等问题分析影响地方政府存在执法不端现象的成因,从而提出解决地方政府依法行政应该提高执法人员的意识与能力、改革用人制度、完善监督机制等对策出路。     

我国地方政府竞争行为及其解释

招商引资、跑项目争资金、鼓励民营经济发展、热衷于基础设施建设和地方保护等都属于比较常见的地方政府竞争行为，这些行为直接以资本为竞争标的，具有明显的竞争性质。从经济维度分析，地方政府对资本的竞争又是为了获取更多的财税收入，并服务于对相对经济绩效的竞争；从政治维度分析，对相对经济绩效的竞争又服务于对更高层级职位的竞争。由此，以上五种行为的产生原因得到了逐步深入的解释，这些行为的竞争性质也逐步得到了更深入的揭示。     

地方政府制度创新的行为探析

本文将具有独立利益目标的地方政府引入分析框架,探讨了地方政府制度创新行为的必要性和重要性.地方政府制度创新有利于制度资源的优化配置,有利于制度体系的协调更新,有利于制度运作效益最大化.同时也指出地方政府制度创新在实践中可能产生"地方主义"、"短期行为"等行为偏差.因此,必须对中央政府与地方政府、地方政府与微观主体以及地方政府各种成员的相互关系加以调整,构建中央政府、地方政府、微观主体三者良性互动的制度环境,地方政府制度创新行为才能规范化发展.     

地方政府经济行为与中央宏观调控效率

宏观调控是指中央政府从国民经济整体出发，利用各种经济政策和法律规范以及必要的行政指令对宏观经济所作的调节与控制，以实现国民经济持续、稳定、协调发展。宏观调控能否取得预期效果，要依赖于宏观调控体系的完善，还要依赖于宏观调控措施的有效贯彻落实。在我国经济转轨时期，地方政府作为宏观调控政策的贯彻落实者，其行为是否合理，直接关系着宏观调控效率的高低。一、转轨时期地方政府经济行为的特征从规范的要求看，改革赋予地方政府的重要职能之一就是贯彻执行中央政府的宏观调控政策，但实际上，地方政府对中央宏观政策调控有什…     

论政府在招商引资中的职能定位

政府招商曾在一些地方取得了巨大成功,其运用行政手段招商体现了其行为的高效率,但由于忽视了市场机制的作用,政府的招商行为值得反思。面对招商形势的变化,应对政府在招商引资中的职能进行正确定位,从提供优良的制度、政策和环境,强化地方形象营销,提高为其他招商主体服务的水平,适当使用"看得见的手"等几方面优化政府招商行为。     

论地方服务型政府的法治建设

根据服务型政府＂公共性＂和＂为人民服务＂的价值理念,服务型政府一定是法治政府,法治建设是构建地方服务型政府的根本保障。推进地方服务型政府的法治建设,关键是需要在政府价值和理念上实现更新,确立依法提供公共服务的行政价值;依法规范政府职权,协调好政府职能、权力和责任的关系;在政府行政体制构造上进行改革,实现行政构造和行政关系的合理化;在政府监督机制上进行创新,强化监督的社会化和透明化。     

地方债务是把双刃剑

2012年的最后一天下午，财政部、发改委、中国人民银行、银监会联合下发《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》，再次强调对地方政府融资行为进行规范。这也是间接地对某些地方政府违法违规融资行为提出了警告。     

重塑地方政府绩效评估标准的价值取向

建立健全绩效评估指标体系是地方政府进行绩效评估的基础.由于地方政府产品或服务的多维性,要制定一套完善的绩效评估指标体系并不容易.近几年来,一些地方政府热衷于搞一些"形象工程"、"政绩工程"、"一把手工程",为追求一时的经济增长速度盲目招商引资和进行市政建设.这些问题主要还是因为绩效评估标准的不合理、不规范或不全面造成的,但究其根源却是由于绩效评估标准的价值取向发生了偏差.