对完善企业承包的几点建议

一、企业承包经营责任制实施中存在的问题企业承包经营责任制,已在全国范围内普遍实行.三年来的实践表明,承包经营责任制的实行,调动了企业生产和经营的积极性,促进了生产的发展,增强了企业的活力,取得了明显的实效.由于承包经营责任制推行时间较短,经验不足,加上承包制本身的不尽完善及与之配套的法规,制度尚不健全,在实施过程中也暴露出不少问题,有的问题还比较突出,亟待在新一轮承包中加以改进和完善.这些问题主要是: 第一,企业行为短期化较严重.其表现如:企业留利使用的短期化,资金投向的短期化,设备利用的短期化,承包者责任风险的短期化和用人标准的短期化.     

论对党政基层领导干部短期行为的遏制

近年来,党政领导干部短期化行为较普遍,其表现也是多方面,体制不完善、考核体系不科学、监督机制不健 全、领导干部的功利心理和低素质是其根源。要遏制这种行为,应加强制度建设,完善领导体制;建立科学的政绩考评体 系,健全制约机制,强化责任追究。     

强化企业约束机制 抑制企业行为的短期化

承包企业的短期行为是当前企业承包经营责任制最受困扰的问题之一,也是社会各界对承包制褒贬不一的焦点所在。如何抑制企业行为短期化,实现企业行为的合理化,我们认为,强化企业约束机制是抑制企业短期行为,完善承包经营责任制的有效途径。企业行为是指由企业的内在动力所决定的行为目标以及追求这种目标的行为方式。它是企业内部机制和外部环境交互作用的现实反映。企业行为合理与否,对国民经济能否健康运行有着极其重要的影响。所谓企业行为短期化,是指企业各种经济技术活动侧重于短期行为效益,忽视或不顾长期行为效益的倾向,是一种不合     

干部交流配套政策研究

实行领导干部交流，是加强领导班子建设，培养锻炼干部的一项有效措施，是深化干部制度改革的重要内容。认真研究和解决干部交流工作中出现的新情况、新问题，制定和完善干部交流的有关配套政策措施，对进一步促进干部交流具有重要意义。 一、干部交流工作的实践，迫切要求建立一套完善的配套政策 调查显示，交流干部在交流过程中或多或少存在困难和问题，有的是自身的困难，有的是外部条件的问题。因而，面对交流，不少干部服从组织安排同意交流。但从个人角度着想，还是有点心不甘、情不愿的现象。究其原因，主要有以下几个矛盾： １．岗…     

规范党的干部交流制度

党的十七届四中全会强调指出：创新干部管理机制，必须“完善干部交流制度，加大重要部门、关键岗位、东中西部地区干部交流力度，疏通党政机关干部、企事业单位干部交流渠道。”这就再次强调了干部交流制度对培养锻炼干部和完善干部管理制度的重要性，引起全党、全社会对干部交流制度、干部交流工作的热切关注。     

规范党的干部交流制度

党的十七届四中全会强调指出:创新干部管理机制,必须"完善干部交流制度,加大重要部门、关键岗位、东中西部地区干部交流力度,疏通党政机关干部、企事业单位干部交流渠道."这就再次强调了干部交流制度对培养锻炼干部和完善干部管理制度的重要性,引起全党、全社会对干部交流制度、干部交流工作的热切关注.     

进一步健全完善地方党政机关县级以上领导干部交流制度

干部交流制度是一项重要的干部管理任用制度,也是干部人事制度改革的重要组成部分。随着我国社会经济、文化的发展和改革的不断深入,特别是社会主义市场经济体制的加快建立,进一步健全完善干部交流制度无疑地成为改进干部管理任用工作和深化干部人事制度改革的一项重要课题。其中,进一步健全完善地方党政机关县级以上领导干部交流制度显得更为紧要和迫切。     

关于提高干部交流机制科学化水平的思考

干部交流是新时期加强干部管理和开展反腐倡廉的重要举措之一。从提高干部交流机制科学化水平的意义、提高干部交流机制科学化水平的做法、提高干部交流机制科学化水平的困扰、提高干部交流机制科学化水平的对策四个方面进行论述,得出提高干部交流机制的科学化水平的途径如下:完善干部交流绩效考核办法;健全干部交流保障措施;畅通干部交流选拔渠道;规范干部交流制度建设;完善干部交流保障措施。     

加深对干部考核工作中落实科学发展观的认识

《组织人事报》第1620期刊登江西省委组织部课题组的文章，提出了完善新形势下党政领导干部交流制度和任职回避制度的基本思路。文章指出，完善党政领导干部交流制度和任职回避制度，首先要调整充实，明确干部交流和任职回避工作的基本要求。主要是明确干部交流的对象和类型；明确任职回避的对象和类型；把握干部交流的适当时机和比例；确定干部交流的主体流向和合适跨度。     

制约干部任用制度的文化因素分析

我国的干部任用制度 ,在目前已形成委任制、聘任制、选任制和考任制等较为完善的体系。但在实际运作中 ,传统文化中“官本位”思想以及等级观念、职位的“人格化”倾向、社会文化中的形式主义等 ,制约着干部任用制度的真正贯彻和完善。     

健全完善干部退出机制的思考

干部退出机制是指在干部人事管理中使干部卸去职务改为非领导职务,或高职低就,或退出公务员队伍等行为实现的各项制度相互作用、协调运行的过程和方式。健全完善干部退出机制,对于疏通干部队伍出口,保持干部队伍的生机和活力,具有十分重要的意义,也是当前深化干部人事制度改革中亟需破解的重点难点问题。     

干部平级调整工作亟待规范

党的十七届四中全会指出,完善干部交流制度,加大重要部门、关键岗位、东中西部地区干部交流力度,疏通党政机关干部、企事业单位干部交流渠道。干部之间的交流、调整工作已提上重要议程。十二五规划的出台,干部改革工作更显紧迫。长期以来,我国在积极探索改革创新干部工作上作出了极     

关于规范干部交流问题研究

干部交流是指根据工作需要和干部个人愿望，通过调任、转任、轮换、挂职锻炼等形式变换干部工作岗位，从而产生、变更或消灭干部职务关系或工作关系的一种管理活动与过程。近年来，各地按照中央深化干部人事制度改革的要求，积极探索推进干部交流的制度措施，干部交流工作取得了一系列新的阶段性成果。但与构建领导科学发展的坚强领导集体新的目标要求相比，目前的干部交流制度设计和配套措施还显得不够健全完善，一定程度上影响了干部队伍生机与活力的有效进发。     

关于干部交流的几点思考

干部交流是干部管理工作的重要组成部分，也是加强领导班子和干部队伍建设的有效途径。随着这项工作的深入开展，也逐渐暴露出了一些问题，需要进一步研究解决并在制度上加以完善。     

干部平级调整工作亟待规范

党的十七届四中全会指出，完善干部交流制度，加大重要部门、关键岗位、东中西部地区干部交流力度，疏通党政机关干部、企事业单位干部交流渠道。干部之间的交流、调整工作已提上重要议程。十二五规划的出台，干部改革工作更显紧迫。长期以来，我国在积极探索改革创新干部工作上作出了极大的努力，最近《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》的出台，     

深化干部制度改革需要注意的几个问题

江泽民同志在党的十五大报告中指出：“加快干部制度改革步伐，扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。”这不仅为做好新时期干部工作提出了明确要求，而且还为深化干部制度改革指明了方向。加快干部制度改革步伐是加强干部队伍建设的一项重要任务，是造就一支高素质的干部队伍的战略措施。也是克服和防止选人用人上不正之风的现实要求。面对建立社会主义市场经济体制和加强社会主义民主政治建设的新形势、新情况，如何解决好干部制度改革中的深层次问题，激发干部工作生机和…     

官员诚信问题与干部人事制度改革

造成地方政府官员诚信不足的原因很多,干部人事制度不完善是一个重要原因。为此,应完善干部选拔任用机制,从根本上保证地方政府官员的诚实守信;规范干部考核晋升制度,构建地方官员诚信激励机制;健全监督惩戒体系,筑起失信行为的"防火墙"。     

干部交流工作要提高针对性和实效性

建立健全干部交流制度，积极稳妥地开展干部交流工作，是深化干部人事制度改革，提高干部素质，加强干部队伍建设，特别是领导班子建设的一项重要内容。实践表明，干部交流有利于进一步优化领导班子结构、提高领导干部素质和能力、加强党风廉政建设、促进经济社会发展。但由于少数地方领导干部思想认识不到位、交流轮岗过于频繁、配套制度不够健全等问题，使干部交流工作也产生了一些不容忽视的负面效应。     

农民专业合作社的内部人控制问题研究

内部人控制问题是当前制约农民专业合作社发展壮大的重要因素。内部人控制问题产生的主要根源在于:不完善的产权与股份制度、稀缺的融资与资本运营能力、剩余索取权与控制权不对等、现代农业生产体系的本质要求、以亲缘关系为基础的农户行为选择的机会主义倾向、外部介入不当等。因此,必须有针对性地创新融资与分配制度,完善选择性激励与监督机制,培育合作专用性生产要素,减少行政介入,建立循环性扶持机制。     

农村青年在城镇中的就业状况与问题

农村青年在城镇中是一个特殊的就业群体,他们虽然从事非农职业,但农民身份决定了他们与城镇青年在就业机会、就业类型、就业保障等方面的天壤之别。本文在讨论了农村青年在城镇中就业的总体状况之后,认为农村青年在城镇中就业的主要问题是就业行为短期化、职业不稳定、流动性强、职业稳定感差以及劳动权利得不到合理保障。这些问题反映了中国现代化进程中城乡的户籍制度,农村的土地政策、城镇的劳动制度等一些问题。也反映了进