阳光照进保障房

2003年，浙江率先在全国实施城镇佳房保障制度，初步构建了南廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房和城市旧住宅区改造等组成的城镇住房保障体系。     

中国城市住房问题及住房改革研究述评

住房是一个有着普遍性的社会问题，因此很早就成为社会学研究的课题。在社会主义中国，城市住房问题的形成和发展具有一定的独特性。众多研究者以不同的思路和概念工具探讨了中国城市住房问题产生的一般原因、住房资源的分配机制、住房改革的现实效果以及主观评价，然而，从已有的研究看，大多数都是在社会结构层面探讨城市住房问题，而忽略了对住房问题和住房改革过程的具体的、动态的微观考察，这样一种视角及其所要考察的内容同样是重要的。     

实现政府转型推进保障性住房建设

一、我国保障性住房的发展进程 1994年，国务院颁布了《关于深化城镇住房制度改革的决定》（下文简称《决定》），提出要建立与我国社会主义市场经济体制相适应的新城镇住房制度，实现住房商品化、社会化。同时，首次提出建立以中低收入家庭为对象的、具有社会保障性质的经济适用房供应体系。建设部、财政部等部门根据该《决定》的指导精神，在同年出台了《城镇经济适用住房建设管理办法》，将经济适用住房定义为“由相关部门向中低收入家庭的住房困难户提供按照国家住房建设标准建设的价格低于市场价的普通住房”。     

南京低价房房价只及周边一半

全国城市住房工作会议要求，省级政府对辖区内住房保障、住房供应和房价稳定工作负总责，市县政府是责任主体。这一政策的制定，人大监督提供了明确的目标。今明两年，要加快廉租住房建设步伐，尽快增加一批廉租住房房源。各级地方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算支出安排，住房公积金增值净收益要用于廉租住房建设，土地出让净收益用于廉租住房保障资金比例不得低于10％．中央财政对中西部困难地区给予补助支持。     

住房保障：唤顶层设计引路

我国的住房保障工作可以追溯到城镇住房制度全面改革的1998年，国家在推进城镇住房商品化的同时，也着手推进住房保障工作。这十几年当中，我们也确实看到国家在住房保障制度建设方面的探索，根据实际需要的变化，适时出台了一系列相关政策文件。特别是“十一五”以来，国家住房保障工作的步伐明显加快，如今我国已进人大规模建设保障性住房时期，在这种背景下，各地住房保障工作也对国家统一、持续的保障性住房制度提出了迫切需求。     

引发关注的单位自建房

单位自建房相关政策 1998年，《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》。决定自当年起停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化，推进住房商品化、社会化。其中规定．在符合城市总体规划和坚持节约用地的前提下．可以继续发展集资建房和合作建房．多渠道加快经济适用住房建设。     

拿什么来保障困难群体住房

停止住房实物分配、明确普通商品住房在住房供应体系中的主体地位后，总有一部分困难群众买不起房，这是我国在加快住房体制改革中遇到的绕不开的难题。让困难群体也能实现安居梦，是政府不可推卸的责任。而如何保障困难群体住房，则考验着政府如何通过优化政策资源配置，满足不同人群的合理住房需求的能力和智慧。     

城镇住房分配货币化缘何难

国务院于１９９８年颁布《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发犤１９９８犦２３号）实施以来，全国已有许多省市按照通知要求制定了较为详细又可行的配套政策，已出台住房分配货币化实施方案的省市，大多数城镇已开始住房分配货币化，紧紧抓住促进住宅消费这一中心，满足中低收入家庭的住房需求。落实住房分配货币化、改善住房供应、扩大个人住房贷款、搞活和规范市场、发展物业管理、推动住宅产业现代化、进一步优化市场环境、增强市场调控能力，加快建立住房新体制，提高住宅与房地产运行质量，促进住宅与房…     

共同富裕视域下共有产权住房的定价政策

住房问题既是民生问题也是发展问题，应加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。2021年，国务院提出需加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。本文从历史维度总结了房改公房、经济适用房和限价商品房的经验及局限，认为共有产权住房的定价应与市场价格挂钩，减少投资牟利动机，公平分享收益；从理论上剖析了保障性质的共有产权住房定价的影响因素及定价方法，发现其定价以收入法为主，兼顾市场和成本等因素；并总结了新加坡组屋、中国北京和上海共有产权住房定价的实践经验。结合共同富裕的目标，应完善共有产权住房的成本共担、利益共享机制，明确定位和准入标准，优化分配规则、价格和产权管理办法、税费等政策设计，以实现共有产权住房的合理定价。     

我国住房金融模式选择

在我国改革现有住房体制，实行住宅私有化和努力改善国民居住条件，启动住房消费的现阶段，我们必须根据我国的现实状况，结合本国实际，借鉴外国成功经验，建立适合我国国情，有利于国民住房消费，有利于解决我国住房问题的住房金融模式。 一、建立我国住房金融模式的必要性 １．构建我国的住房金融模式是筹集大规模资金，实现我国中长期住房发展规划目标的基本保证。根据我国建设部的规划，“九五”时期，我国城市共需建住房１２亿平方米，在２０００—２０１０年间，共需建造住房３３．５亿平方米。如果按照每平方米建筑成本１０００元计…     

经济适用住房管理办法

第一章 总则 第一条为改进和规范经济适用住房制度，保护当事人合法权益，制定本办法。 第二条本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。     

山西省人民政府关于健全和完善住房保障体系切实解决城市低收入家庭住房困难的通知晋政发[2008]2号

近年来，我省积极贯彻落实国家房地产市场宏观调控政策，构建以廉租住房制度为主体的多层次住房保障体系，实施安康居住工程、国有重点煤矿和城市居民棚户区改造，调整住房供应结构，增加住房有效供给，城市居民的住房条件得到明显改善。但部分市、县廉租住房制度建设滞后．有的城市保障标准不到位，经济适用住房户型偏大，销售行为不够规范，城市低收入家庭住房困难还没有得到根本解决。     

加强房改金融监管 管好用好住房公积金

住房公积金是我国住房体制改革的重要内容，也是顺利实现住房分配货币化的重要手段，但在目前实施的过程中，存在着诸如监督无力，黑箱操作，强权挪用，运行封闭等问题，需要采取相应对策予以解决，以切实管好用好住房公积金。     

探秘：住房公积金条例修改——以人为本 推动住房公积金制度健康发展

上海于1991年5月在全国率先建立住房公积金制度，堪称我国住房公积金制度的策源地。经过13年的积极运作。在宏观上。本市住房公积金制度对城镇住房体制改革及建立以市场为主导的住房新体制发挥了巨大的推进作用，对改善广大市民居住水平、促进房地产业繁荣与发展、促进商业性住房金融的兴起、构筑政策性住房保障体系等方面起到了关键的作用。住房公积金制度作为一项平民制度、利民制度，围绕“取之于民．用之于民，造福于民”的宗旨，坚持规范管理和机制创新。强化资金安全和高效运作。各项绩效指标始终领先全国。——住房公积金制度已深入人心。政策效应得到充分体现。     

山西省人民政府办公厅关于规范和加强政策性住房供应管理的通知

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：住房是民生之本，安居乐业是社会和谐的基础。近年来，地方各级政府高度重视发展改善民生，健全和完善住房保障体系，着力解决城市低收入住房困难家庭的基本住房需求，但政策性住房仍存在供应程序不够规范,     

银川市住宅与房地产业发展前景分析（下）

深化城镇住房制度改革为加快住房建设、促进住房消费提供了根本动力，是使以住宅建设为主的房地产业成为国民经济的支柱产业和新的经济增长点的根本原因。深化城镇住房制度改革的目标是“停止住房实物分配，实行住房分配货币化”。实施住房货币化政策对开放市场、扩大内需、推进住宅产业化具有重要作用。     

我国力争到2010年基本遏制荒漠化扩展趋势

2006年7月13日，财政部综合司公布了《2007年中央行政事业单位住房改革支出预算编制说明》，指出2007年的住房改革支出预算包括住房公积金、提租补贴和购房补贴预算三部分。《说明》规定，中央在京行政事业单位缴存住房公积金比例为8％，中央京外行政事业单位缴存住房公积金比例按当地实际确定，但最高不得超过12％。《说明》指出，2005年1月1日以后的购房补贴实行定额发放，其中正司级可达1600元。据悉，公务员住房制度改革调研小组包括了建设部、中直机关事务管理局、财政部、清华大学等部门、院校的官员、学者。     

江西省人民政府关于积极推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度的若干意见 赣府发[2006]35号

各市、县（区）人民政府，省政府各部门： 为了贯彻落实党的十六届六中全会精神，大力促进社会主义和谐社会建设，省人民政府决定，积极推进全省经济适用住房建设，继续完善廉租住房制度，让符合条件的中低收入家庭买得起、住得上经济适用住房和廉租住房。各级人民政府一定要站在立党为公、执政为民的高度，坚持以人为本，以解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的实际行动，切实履行好政府职责，做到统筹兼顾、精心组织、抓好落实，逐步建立公正、公平、规范有序的经济适用住房和廉租住房管理体制。根据国家有关规定，结合本省实际，现就积极推进全省经济适用住房建设和完善廉租住房制度，提出如下意见。     

防范保障房“凑数”达标

目前来看，在房地产市场限购的情况下，保障性住房是保证房地产市场健康发展、刺激经济持续稳定增长的一项非常重要的举措。因此，保障性住房政策要非常明确，真正解决需要保障基本住房需求的人。比如，有些地方政府对保障性住房态度十分明确，将刚毕业的大学生、农村进城务工人员、贫困户、五保人员等列为需要解决住房困难的对象。     

廉租房、经济适用房和公共租赁住房制度比较

2010年6月，随着《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》出台，由廉租房、经济适用住房以及公共租赁住房组成的我国住房保障体系已基本形成，三类住房将通过不同的制度设计，为完善住房保障和供应体系，加大民生保障和改善力度，促进社会和谐稳定，发挥重要而积极的作用。