公共事

“以房养老”系自愿试点 国务院近期印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，其中，将房子抵押给银行，然后从银行按月领取养老金的“以房养老”方式引发热议，有人甚至将此误读为政府将不再承担养老责任。民政部官员回应称，我国将以多种途径应对养老问题，在政府兜底的基础上，鼓励社会力量积极参与养老服务，“以房养老”是自愿、自主选择的行为，有关部门将于明年上半年提出试点方案。     

地方政讯

近日，山西省人民政府办公厅印发了《关于加快推进全省社会养老服务体系建设的意见》（晋政办发[2012]52号，以下简称《意见》）。《意见》明确，到“十二五”期末，全省养老服务机构床位数新增9．2万张，达到每千名老人30张左右。省级层面要建设一所具有实训功能的示范性、     

地方政讯

山东省人民政府印发了《关于加快社会养老服务体系建设的意见》（鲁政发[2012]50号，以下简称《意见》）。《意见》明确，以实现“老有所养”为目标，优先发展社会养老服务，加快推动养老服务工作由补缺型向适度普惠型转变。到2015年。基本建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。“十二五”期间，全省新增养老床位25万张，养护型和医护型床位占到各类养老床位总量的30％以上，实现每千名老年人拥有养老床位30张，     

“以房养老”靠谱吗？

近期以来，国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》中有关“以房养老”内容，引发舆论关注。有观点认为，“以房养老”就是政府不管养老，要老百姓拿自己房子养老。为此，政府官员出面解释，“以房养老”是养老途径之一，而不是唯一途径。它是“可选项”，而非“必选项”，政府该承担的，还会承担。     

我省召开首次社会养老服务专项工作会议

2010年12月22日．广东省社会养老服务工作会议在广州召开，这是改革开放以来省政府首次召开的社会养老服务专项工作会议。省长黄华华对新形势下优先发展社会养老服务事业的紧迫性和重要性作了分析，对今后推进我省社会养老服务事业发展上新水平提出了目标和要求，并强调指出将发展社会养老服务事业纳入省和各地市的“十二五”规划中。     

法律之水从何而来

1．政府责任不因“以房养老”而免除 日前，国务院发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》，其中提到“以房养老”，引发舆论关注，也令不少人担心政府借此推卸基本养老责任。针对上述质疑，民政部表示，政府不会推卸基本养老责任。     

明确目标 突出重点扎实推进我省社会养老服务体系建设

2010年12月22日，广东省社会养老服务工作会议在广州召开，这是改革开放以来省政府首次召开的社会养老服务专项工作会议。省长黄华华对新形势下优先发展社会养老服务事业的紧迫·陛和重要性作了分析，对今后推进我省社会养老服务事业发展上新水平提出了目标和要求，并强调指出将发展社会养老服务事业纳入省和各地市的“十二五”规划中。     

谁为未富先老的中国养老

谈到养老归社会,这是一个通俗的说法。值得关注的是,“以房养老”这一在西方已经有多年历史的养老模式如今在国内也开始出现。     

广东“十一五”期间养老服务新进展

“十一五”期间，我省积极应对人口老龄化问题，充分发挥广东独特的政治、经济、地缘等优势，努力开拓社会养老服务新路子，积极推进适度普惠型社会福利服务体系建设，社会养老服务事业取得了迅速发展，为老年人提供养老服务特别是保障特殊困难老年群体的基本生活权，     

社会福利和慈善事业

北京市丰台区强势推动养老服务机构建设．大力发展“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充”的社会化养老服务体系。2009年新建养老床位1100张．全区养老服务机构达到26家．养老床位总数达到4521张，提前一年并超额完成“十一五”确定的目标。     

解决农村养老保障问题的路径

现阶段，中国农村家庭养老功能薄弱，社区养老机制滞后．社会福利、政府救助投入不够等问题的凸现，使养老保障问题面临严峻挑战。笔者认为，要解决现阶段的农村养老存在的主要问题，必须做到“三个结合”：     

社会养老服务体系的机构建设中要注意把握好“六个定位”

江西省老龄办肖守渊认为，在大力发展社会养老服务体系建设过程中，应注意“六个定位”准确，使我国即将全面推开的社会养老服务体系中的机构建设更符合老年人的需求、社会发展的需要。一是名称定位问题。要突破政府投资兴建的原来多称为“敬老院”、“福利院”和“光荣院”的局限，而改称为“福利服务中心”、“老年公寓”或“老年颐养院”等。     

普陀区：整合多方资源，拓展为老服务圈

上海是全国最早进入老龄化社会的城市，且老龄化程度不断提升，并呈现出“高龄化”特征。从2000年起，上海便开始探索居家养老限务模式，2004年市政府专门召开居家养老推进工作大会，使“居家养老眼务”取得重大突破。2005年，上海“十一五”发展纲要明确把居家养老的服务量化，并列入了指标体系。根据“9073”养老服务新格局：“十一五”期间，上海将使90％的老年人实现家庭自我照顾，7％享受社区居家养老服务，3％享受机构养老服务。而此刻的居家养老已区别于传统意义，是以家庭为基点、社区为依托、专业机构服务为支撑来为老人提供生活照料和精神慰藉。     

“寻求公办养老的新出路”

穆光宗在《人民论坛政论双周刊》2012年第383期撰文指出，“十二五”时期是人口老龄化、高龄化。病残化和空巢化加。速发展的时期。我们面临的挑战不仅仅是少子老龄化，而且是独子老龄化一甚至是无后老龄化，传统的家庭养老体系遭遇巨大困难，核心家庭养老功能不断弱化一公办养老是解决养老问题的途径，但目前公办养老存在公办养老院建设、养老市场发育不健全等问题。公办养老应该寻求新出路，     

对“空巢”困难老人应实施特殊救助

针对日益增多的城乡“空巢”家庭老人的养老问题，全国人大代表、陕西省人口和计划生育委员会主任冯月菊建议，在保障“空巢”老人生活上，应始终贯彻“政府主导，社会参与，全民关怀”的工作方针，从多方面着手解决“空巢”老人的养老问题。     

关注城市老年“空巢”问题

随着社会经济的快速发展和人口的老龄化以及家庭结构的演变,“空巢”家庭正迅速增加。“空巢”家庭的形成是个人、家庭、社会多方面原因综合作用的结果。从中国传统的养老模式来看,家庭照顾是老人最主要的养老方式．但随着“空巢”家庭数量的增加,     

社区孝养的可行性

如何让老年人安享晚年，是各国普遍关心和努力探索的问题。但是就我国国情来看，养老的社会化必须与居家养老相结合，以家庭养老为基础，以社区养老为依托，而不是借社区养老把赡养老人的责任推向社会。我国有“孝亲”的优良传统，家庭照顾将长期居于主导地位，现代化的进程为老人的家庭照顾提供了强有力的社会支持，使家庭养老进入社会化网络。可以预见：以家庭养老为基础，以社区养老为支撑的养老体系将是未来中国养老事业发展的前景。     

安徽省城市养老服务社会化现状及对策

一、安徽省城市养老服务社会化现状 近年来，安徽省民政厅坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大、十七大精神为指导，全面落实科学发展观，坚持政府引导，典型示范．政策扶持，社会参与，老人受益的工作思路，全面推进养老服务社会化事业发展，使养老服务社会化工作呈现良好发展势头。尤其是全国养老服务社会化经验交流会的召开和《民政部关于开展“全国养老服务社会化示范单位”创建活动的通知》下发后，     

不断创造新型养老模式

一年之计在于春，一日之计在于晨，那么一生之计呢？面对“未富先老”和情势严峻的老龄化问题，我们拿什么养老？同以民为本，社稷亦为民而立。未富先老的现实下，养老不仅是个人、家庭之重，也是社会之重。如何让“比太阳还要有光辉”的公平正义，普照每一个现在处于、或必将走入老年的人？全国各地立足实际，不断创造新的养老模式，为解决“未富先老”问题进行了积极探索。     

科学构建新型家庭的养老体系

新型家庭即"421"家庭将成为城镇家庭结构的主要模式。这种家庭模式的出现对养老的内容和形式产生了直接的影响。"421"家庭出现是国家人口政策的产物,由于城市家庭结构模式的变迁,带来的独生子女家庭养老问题,理应得到政府的重视,通过健全社会养老保险体系,缓解"421"家庭的养老压力。同时,由于家庭养老能够给老人提供更多精神、感情上的慰藉,商业保险能够提供更优越的物质支持,增加了老人抵御突发风险的能力,应尽快构建以社会养老为主、家庭养老为辅,商业养老保险相补充的"421"家庭的养老保险体系。